加强居委会建设的5个着九点——北京未来十年居委会工作部署的《意见》解读

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）精神．经北京市委常委会和市政府专题会同意，以北京市委办公厅、市政府办公厅名义下发了《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》——京办发[2011]26号（后文简称《意见》），对未来十年首都社区居委会建设工作做出了部署。《意见》共有九大部分，明确亍全面加强城乡社区居委会建设工作的指导思想、基本原则和目标任务，从组织建设、制度建设、队伍建设、设施建设等方面对社区居委会建设做出了规定。     

加强居委会建设的5个着力点——北京未来十年居委会工作部署的《意见》解读

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发[2010]?27号)精神,经北京市委常委会和市政府专题会同意,以北京市委办公厅、市政府办公厅名义下发了《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》——京办发[2011]?26号(后     

提升、拓宽、规范、发挥 社区工作者队伍建设的路径选择

社区工作者作为城市基层社会建设的主力军,在推进基层社会管理创新、深化基层群众自治等方面担负着不可替代的职责。近几年,北京市委、市政府高度重视社区建设,紧紧围绕社区居委会建设、社区工作者队伍建设等方面,制定出台了一系列政策措施,有力推动了社区工作者队伍专业化、职业化发展,社区工作者队伍无论从人员构成、规范管理方面,还是在工资待遇、工作条件方面,都取得了显著成效。以下是北京市民政局局长吴世民在2011年北京市社区工作者大会上所作的关于全市社区工作者队伍建设有关情况的报告,在总结北京市社区工作者队伍发展现状的同时,着重介绍了下一步全面加强社区工作者队伍建设的主要措施。     

社区将真正成为青年人成长的沃土

前几天,看了《社区》杂志刊登的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发【2010】27号）后,感受颇多。该意见是我国城市居民委员会建设历史上第一次以党中央、国务院名义下发的政策性文件,充分体现了党中央对城市基层社会建设的高度重视。作为一名年轻的社区工作者,     

重视把握社区建设的方向性问题

《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发[2010]27号)文件的出台,为我们在新形势下深入推进社区建设进一步指明了方向,明确了目标,提出了要求。     

提升能力离不开专业、高质的培训

针对城乡社区的发展需求，2011年8月，北京市委、市政府出台了《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》，《意见》中将“推进社区工作专业化”作为加快推进社区工作者队伍建设的重要内容，因此，“按照专业培训、分级负责的原则，完善社区工作者教育培训规划”——开展社区社会工作者专业培训提上日程。为了规范这一具有前瞻性的工作，北京市民政局、北京市人力资源和社会保障局日前制订并出台了《北京市社区工作者培训办法》，该办法明确了实施培训的对象、目的、宗旨，并且对培训项目、培训实施、培训管理做了详细的规定。     

凝聚多方力量、整合社会资源、搭建参与平台

中国社区发展协会的成立,创新了社区建设的工作载体,增强了社区建设的社会力量,是新形势下加强和创新社会管理、促进社会自治、加强城乡社区建设的重要举措。我对中国社区发展协会提出以下四点希望：     

一份关于加强社区建设的文件解读

社区干部收入偏低、社区办公经费匮乏、办公环境差甚至没有办公场所、社区居委会负担过重等是当前影响社区干部工作积极性和社区建设成效的几个重要因素，也是各地社区建设中正在着力解决的问题。辽宁省委省政府日前出台的《关于进一步加强社区建设的意见》(辽委发【2004】3号)，对社区的投入机制和社区建设的有关问题作出了硬性规定，为解决此类难题提供了强有力的政策保证。     

能力建设的一条有效途径

社区工作者能力建设，是社区建设工作的重要内容之·。社区工作者是社区工作的主体，担负着动员群众、组织群众、引导群众开展社区服务和管理、促进社区和谐的重任。社区工作者能力的强弱，直接关系社区工作水平的高低、社区建设的质量和速度。《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）要求社区工作者（居委会工作人员），努力掌握在新的历史条件下做好群众工作的方法和本领，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。     

政府搭台助社会组织“自助”

社区社会组织是加强社会建设、创新社会管理的重要力量,如何培育和发展它们,提高它们在社会服务管理中的协同能力,发挥它们在保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治等方面的作用,是一道崭新的课题。从2011年10月开始,北京市东城区尝试实施了＂社区社会组织孵化培育工程＂,项目实施一年多来,大多数社会组织实现了＂自助＂。     

辽宁省：“十五”社区建设目标和工作要点

附:“十五”期间,辽宁省社区建设的具体目标任务:(一)高标准推进我省社区建设工作继续贯彻中办 [2000]23号文件以及省政府关于加强社区建设的意见》、《辽宁省社区建设暂行办法》,全面进行城市基层管理体制改革,推进社区建设工作。总结典型经验,继续深入开展创建社区建设示范区     

社区创新重在把政策落到实处

郑州市把加强社区建设作为社会管理创新和增进民生幸福的落脚点和出发点,不断创新政策措施力度,通过社区帮扶、社区建设年等工作,加快推进社区管理创新,促进了社会和谐稳定。     

整合全区之力，做好社区建设系统工程

在《国务院关于加强和改进社区服务的意见》和国家十部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》等文件下发后，内蒙古自治区各地采取措施，积极贯彻落实，加大了对社区建设工作的指导力度。自治区党委、政府高度重视，把加快社区建设、提高居民生活质量和社区文明程度，     

基层协商民主建设注入社区活力

今年初,中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。《意见》对新形势下开展基层协商、社会组织协商等作出全面部署。在推进基层协商方面,陕西省西安市基层社区建立健全基层协商民主建设协调联动机制,利用开展基层协商解决居民群众的实际困难和问题,及时化解矛盾纠纷,为促进社会和谐稳定进行了有益探索。日前,记者来到商住型社区西安市雁塔区世家星城社区、老旧城区型社区碑林区东仓门社区对他41]^-gL基层协商工作进行了实地采访。     

发挥社居委功能需落实“三有”措施

日前,中办、国办印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,指出城市社区居民委员会在维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。     

重视把握社区建设的方向性问题

《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）文件的出台,为我们在新形势下深入推进社区建设进一步指明了方向,明确了目标,提出了要求。 笔者认为,结合当前实际,在学习贯彻落实27号文件精神中,要特别重视把握社区建设的一些方向性问题。     

宜春市举办社区居委会主任培训班

为推动社区工作人才队伍建设,提高全市社区干部的管理能力和服务水平,江西省宜春市分两批举办了全市城市社区居委会主任培训班,每批历时两天,邀请了市委党校教授、省民政厅、市民政局和市房管局等领导授课。培训内容以中央、省、市文件关于进一步加强城市社区居委会建设精神为主,配以讲解加强和创新社会管理、社会救助、廉租房、经济适用房管理等相关业务知识。通过这次培训,居委会主任们了解掌握了新形势下     

整合“八大员”理顺社区服务关系

武汉市汉阳区以“一站式”社区服务站建设为切入点,积极开展革新社区管理体制和运行机制的探索与实践,对社区公共管理服务的“八大员”进行有效整合,取得了一定的实效。“八大员进社区”暴露出许多问题近几年来,政府根据国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）和省、市关于行政体制改革的工作要求,把公共管理和服务工作有效延伸到社区,采取聘用方式为社区配备社会公共管理服务专职工作人员,共有八类：即低保、社保、医保、     

青岛市城阳区大力加强社区警务室建设

山东省青岛市城阳区大力加强社区警务室建设，实现了社区警务与综治工作的有效对接，平安社区建设水平进一步提高。一是强化机制建设，夯实组织基础。制定了《城阳区关于加强社区综治警务室建设的意见》，同时配套出台了《社区综治警务室建设规范》《社区综治警务室工作制度》等系列运作制度，     

“三社联动”助推实现基层社会“善治”

如何实现社区建设、社会组织建设和社会工作的三者联动,从而实现基层社会的“善治”,是近年来各地都在不断思考、孜孜以求,但又缺乏整体性安排的重大课题。为了把创新社会治理的重心落到城乡社区,促进社会组织激发活力,推进社会工作专业化、职业化发展,发挥社区组织、社会组织、社会工作机构在国家治理体系和治理能力现代化上的独特功能,浙江省民政厅近日下发了《关于加快推进“三社联动”完善基层社会治理的意见》,即浙民基135号文件,就“三社联动”提出了一些颇具引领性和实践性的观点、举措。