自然垄断产业的放松管制与管制改革

中国经济体制改革一直以实现竞争性产业的政企分离、企业间相互竞争并建立与之相适应的制度框架为重点,与此形成鲜明对照的是垄断性产业的改革严重滞后,原有体制下的许多僵化和扭曲现象继续存在,经营绩效与消费者和所有者的要求相距甚远.改革在竞争性产业和垄断性产业的不平衡正严重地阻碍中国经济的市场化进程,自然垄断产业的放松管制、管制改革及竞争性结构的形成正成为中国经济体制进一步改革不可回避的重点课题.     

先进的管制方式需要相应的管制体制——自然垄断产业应用激励性管制的管制体制基础

激励性管制目前在发达国家的自然垄断产业得到了广泛应用,并取得了明显效果。发达国家在应用激励性管制方式时,同时进行了自然垄断产业的管制体制改革,通过管制权力运行机制和管制权力监督机制的建立和完善,构建了激励性管制应用的管制体制基础。我国在自然垄断产业引入激励性管制,存在着先进的管制方式与落后的管制体制之间的矛盾。因此,在引入激励性管制时,必须要进一步推进自然垄断产业管制体制的改革。     

自然垄断产业绩效的因素分析

随着科学的发展,技术条件的变化,传统自然垄断产业领域中的市场结构出现新的变化.可竞争性的引入,使得传统的影响自然垄断产业绩效的因素正发生着变化.改变政府对自然垄断产业的管制,将成为必然.自然垄断产业在一个国家的经济体系中占据重要的地位,转变政府的管制方式,提高其绩效,意义重大.     

自然垄断产业政府规制机构独立性研究

政府规制机构缺乏独立性是导致自然垄断产业政府规制失灵的一个重要因素,因而加强政府规制机构的独立性建设应当成为当前政府规制体制改革的一个重要方面;规制机构的独立性受到规制立法、规制机构设置、资金来源等多种因素的制约;中国目前在规制机构的独立性方面存在许多问题,应当根据规制机构独立性的要求,从规制立法、机构设置和规制监督体系等方面加强自然垄断产业政府规制机构的独立性建设。     

对自然垄断行业政府管制的经济分析

自然垄断具有竞争无益性与无利性的双重特点,在传统经济体制的影响下,中国的自然垄断兼具行政垄断与市场垄断的双重特性,政府可对自然垄断领域中的市场主体秩序、交易秩序及服务质量标准进行规制,但同时又存在弊端。借鉴发达市场经济国家的成功经验,自然垄断行业应当进行政府管制创新,适当地引进有效竞争机制,以建立适合我国国情的政府管制制度。     

自然垄断产业的放松管制和管制改革--对中国实践的初步分析

滥觞于竞争性产业的中国经济体制改革,一直以实现竞争性产业的政企分离、企业间相互竞争并建立与之相适应的制度框架为重点,与此形成鲜明对照的是垄断性产业的改革则严重滞后,原有体制下的许多僵化和扭曲现象继续存在,经营绩效与消费者和所有者的要求相距甚远.经济体制改革在竞争性产业和垄断性产业的不平衡正在严重地阻碍中国经济的市场化进程,自然垄断产业的放松管制、管制改革及竞争性结构的形成已经成为中国经济体制进一步改革不可回避的焦点课题.     

竞争、垄断与政府管制

在市场经济中,市场自发因素会引起垄断,政府管制也是引起垄断的重要原因,垄断对经济效率和社会福利会造成损害,因此政府应该限制或者消除垄断。政府对由市场自发因素引起的垄断应该采取对垄断进行管制的政策予以限制或者消除,对由政府管制造成的垄断则应该采取取消管制或者放松管制,并对管制进行结构性改革的政策予以消除或者限制。政府管制垄断和取消或者放松导致垄断的政府管制旨在维护和促进自由竞争和公平竞争。     

产业技术进步、需求扩展与自然垄断边界变化——兼论政府管制调整

自然垄断是政府管制的传统领域之一。随着技术水平的变化、需求扩大以及市场扩张 ,自然垄断的传统边界也在不断地发生变化 ,政府进行管制边界也出现很大变化 ,管制方法也更多地运用激励的思路。我国自然垄断具有自然和人为双重垄断因素 ,更多地具有政府垄断的特点。由于制度变革、技术变迁和市场扩大的共同作用 ,我国自然垄断的边界正在发生迅速和深刻的变化。制度演化速度的加快以及技术与市场的深刻变化要求政府管制的范围要进一步缩小 ,并且调整和改进有关管制手段和方法。     

政府管制、公共企业与特许经营权竞标--政府治理自然垄断问题的政策选择分析

从反垄断与管制经济学的角度上看,政府治理自然垄断可供选择的政策主要有政府管制、特许经营权竞标和公共企业.分析表明,这三项政策选择各有利弊,在实践中对各种可选择性方案提供一个优先顺序是很困难的.但是,从理论的角度看,如果要选择一个潜力最大的方案,那么就是特许经营权竞标.因为就企业面临的竞争性约束程度而言,在特许经营权竞标中竞争是最为激烈的,企业必须通过质量与价格参与竞争获得特许经营权,它使得竞争力发挥了最大的作用.     

“产业”概念界定与自然垄断产业多元化基础

在对产业特征进行创新性描述的基础上.首先时产业组织理论中使用的产业概念进行了扩展性界定,在此基础上,对自然垄断产业概念做了新的解释.认为自然垄断产业是包含有自然垄断特性的产业,而不仅指自然垄断业务.依据我们界定的自然垄断概念及产业经济学研究的落脚点,讨论了自然垄断产业多元化的理论基础,提出在自然垄断产业中,可以对非自然垄断环节上的产品或服务进行经营主体多元化改革.     

我国自然垄断产业的市场绩效分析

市场绩效是指在一定市场结构的基础上,企业的市场行为影响资源配置效率的利益分配等所达到的现实状态。本文主要从资源配置效率、技术进步与绩效、产业组织与企业内部绩效三个方面对市场绩效进行了研究,指出：提高我国自然垄断产业的市场绩效是一个非常紧迫的问题,而解决这一问题的根本途径,是对这些产业的管理体制进行改革     

运行中的嬗变--公用事业的政府管制理论变迁

公用事业部门是经济领域里既特殊又重要的部门。围绕如何提高效率 ,公用事业部门经历了强调政府管制———放松政府管制的过程。研究公用事业政府管制的理论变迁和实践经验 ,对于我国公用事业的改革有着极其重要的意义     

转型经济时期自然垄断产业市场机制探讨

针对转型经济时期我国自然垄断产业的特点,并借鉴国际自然垄断产业改革成果,从竞争、价格、供求和风险防范四个方面探讨了我国自然垄断产业市场机制模式。     

石油产业垄断性质分析

石油产业既不是纯粹的自然垄断性产业,也不是纯粹的行政垄断产业.从石油产业的具体业务环节来看,一部分业务具有自然垄断的特点,但在经济转轨时期,政府对市场准入的限制,使得整个石油产业成为了具有自然垄断性质的行政垄断产业.但是,随着中国经济环境的变化,石油产业体制变革的不断深化,石油产业各环节的垄断性质也会不断发生变化.对石油产业进行规制改革要分环节分步骤,要根据具体环节的市场结构、垄断特点,有区别地放松规制.     

我国自然垄断产业的规制现状及改革目标

以行政势力为基础的自然垄断不仅减少了社会福利,阻碍了市场机制作用的发挥,侵犯了市场主体的权益,而且助长了政治生活中的腐败,阻碍了经济体制改革的进程。为克服上述问题,我国自然垄断产业的规制改革应构建以提高效率——行政效率、主体效率、市场效率、法律效率为核心的“四位一体”的目标体系。     

浙江省基础设施产业政府管制体制改革的基本思路

浙江省基础设施产业现行政府管制体制存在一系列的弊端。改革这种体制的基本思路是 :在基础设施产业逐步实行政企分离 ;改革的主要内容是尽可能发挥市场竞争机制的积极作用 ;改革的目标导向是在基础设施产业实现有效竞争 ;以经济原理为基础制定基础设施产业的管制价格 ;在基础设施产业积极推行股份制     

我国铁路运输业政府管制效率初探

本文在分析自然垄断行业政府管制的理论基础上,从我国铁路运输业政府管制现存的理论与现实的悖论入手,在理论上分析了造成政府管制失灵的原因,并实证测算了政府管制对我国铁路运输业带来的潜在收益和成本。实证结果表明,我国铁路运输业的政府管制是低效率的:即潜在的管制成本远远大于管制收益。不合理的政府管制造成了铁路运输业资源配置效率低下,运输缺口严重,在一定程度上影响着我国经济的快速发展。     

自然垄断部门国有企业改革的经济学分析

自然垄断部门的技术经济特征要求政府对其进行治理。在自然垄断部门建立有企业是政府治理自然垄断部门的可选方式之一。我国治理自然垄断部门应该坚持以国有经济为主导 ,力避私有化误区。但同样重要的是 ,对我国自然垄断部门的改革也刻不容缓     

从垄断走向竞争:放松航空公司管制背景下机场产业的变化

航空公司的放松管制浪潮使机场从垄断走向竞争。机场基础设施具有自然垄断性,机场在提供航空服务方面具有市场势力,但提高非航空收入的动机和替代竞争的存在使机场不会利用其市场势力提高航空收费。我国机场属地化后,政府应真正按照自愿的原则来重组机场,寻求规模经济和竞争的有效结合,并在产权改革之前引入竞争,避免新形成的垄断机场利用市场势力获取垄断利润。