回归“以人为本”,还需降低“关系成本”对科研人员的干扰

<正>焦点:2014年3月国务院印发《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》,回归"以人为本"的管理理念,为推进科技经费管理改革迈出关键一步。但与此同时,如何改善被"关系"所绑架的科研经费分配机制,改变急功近利的科研风气,还需要付诸更多努力。过去十年里,我国研究与试验发展(RD)经费投入保持了年均超20%的高速增长,而关于科研经费分配制度的争议却也日渐增多。焦点问题有二:一是,竞争性的项目分配体制被科学家与官员间的"关系"所绑架,     

加强和改进高等学校科研经费管理的思考

科研经费是高等学校收入的重要组成部分,科研经费管理是学校财务管理的重要内容,是提高科研经费使用效率的关键环节,也是高等学校可持续发展的经济基础。高等学校科研经费管理存在经费来源多元化导致经费管理复杂性、项目管理与经费管理严重脱节、学校对科研经费管理重视不够、国家没有统一的科研经费管理规章制度等主要问题,加强和改进科研经费管理,优化项目管理和经费管理机制,不断完善经费管理制度,建立健全科研经费管理责任制,做好科研经费的会计核算,强化审计监督和绩效考核。     

科研经费的所有权与使用权浅议

随着科技体制改革的不断深入发展,国家对科研经费的拨款制度及拨款方式进行了改革,实行了按项目拨款和经费分类管理。对于基础研究和应用基础研究,经费由国家拨款,实行基金制,由科研人员自由申请,同行专家评议,择优资助。关系到国计民生的农业、能源、环保、国防等领域的重大攻关项目及跟踪国际科技发展前沿的“863”高技术项目也由国家投资,实行招标制;一般量大面广应用开发研究项目由企业及企业集团投资,由科研单位与企业协商签订合同,相互制约。按总的经费确定任务.任务与经费统一,经费“戴帽”下达,专款专用,按项目核算。     

高校科研经费间接成本补偿机制改革问题探讨

围绕国家科技经费管理改革,阐述科研间接成本补偿机制的重要意义。比较国外大学实行科研间接成本的做法,并对我国科研经费资助中的间接成本补偿改革和特点进行分析。从开展办学资源成本核算、加强科研经费预算管理和会计核算、推进科研经费绩效评价三个方面提出应对措施。针对研究型大学办学资源配置现状,提出一种公用房资源成本核算模型。结果表明,应对措施不仅有效调节了资源,而且对发挥科研间接成本补偿有明显作用。     

竞争性与非竞争性——政府部门高教经费投入的一个分析框架

我国高等教育经费投入中,在政府部门经费投入方面,目前首要的问题是投入总量不足,其次是投入机制在公平与效率方面均存在一定的缺陷。改进措施:在非竞争性经费投入方面,通过建立生均拨款制度和转移支付制度确保高等教育经费投入的公平。在竞争性经费领域,一方面建立公开、透明的竞争制度,另一方面应增加非竞争性的科研经费投入,以提高竞争性经费的使用效率。     

江苏省科技经费配置结构与使用效率分析

研究了江苏省科技经费在科研机构、高等学校和大中型企业三类执行部门中的配置结构和各类执行部门的科技经费支出结构 ;按照科技活动产出情况 ,对各类执行部门的科技经费使用效率进行综合评价 ;指出了江苏省在科技经费配置和使用中存在的问题 ,并据此提出了江苏省优化科技经费配置结构 ,提高科技经费的使用效率的对策建议     

应重视科研人员的创造价值

<正>焦点:应尽快出台《关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》的实施细则。赋予项目承担单位经费管理自主权;对间接费用实施统一管理,消除科研功利性。实行年薪制,从根本上提高科研人员的生活待遇。长期以来,科研经费的分配、使用与监管一直是全社会关注的焦点和热议的话题。2014年3月,国务院《关于改进和加强中央财政科研项目和资     

石油高校科技经费配置结构与使用效率的比较分析

以石油高校科技经费管理为研究对象,从科技经费总额、政府资金拨款和人均科技经费等角度分析了石油高校的科技经费配置结构;利用科技成果及技术转让指标对石油高校科技经费使用效率进行评价,指出了石油高校在科技经费配置结构和使用效率方面的差异,并据此提出了石油高校提升科技经费使用效率的途径.     

我国高校科研经费管理主要问题与对策分析

科研经费作为高校一项重要的经济来源,对高校各项事业发展起到了举足轻重的作用。然而近年来由于科研经费管理制度的不完善,致使高校的科研经费管理出现了经费使用信息失真、预决算不相符、经费流失严重等一系列问题,可以从统一科研经费管理办法、建立弹性经费预算制度、引入第三方预算评价机制、建立科研经费管理信息化平台、加快经费绩效评价体系建设等方面加强高校科研经费的监督和管理。     

高校科研经费管理存在的问题及对策

我国研究与实验发展经费投入总量已超过万亿,科研经费在管理、使用过程中暴露出的腐败问题令人震惊。高校在科研经费管理中存在的主要问题包括课题立项时重视项目本身的研判而轻视经费预算,重视科研经费的获得而轻视管理,报销冲帐中扩大助研费在科研经费中的比例,学术生态环境异化,科研经费执行过程中的制度异化,科研资金增值的效率异化等。究其原因,主要是现行科研经费管理中的一些制度规定忽视或违背了科学研究的本质规律。建议国家按照科学研究的特点和发展规律,制定相应的经费管理办法,制定政策的出发点和落脚点应该是充分调动广大科研工作者的积极性,营造良好的学术生态环境,促进我国高校科研事业的蓬勃发展。     

中国高校人文社科投入要素的贡献研究

根据教育部人文社科网2007—2008年高校投入产出数据,采用TOPSIS对高校人文社科成果进行评价,重点采用分位数回归研究课题科研经费、非课题科研经费、科研人员全时当量对科技产出的贡献.研究结果表明:科研人员的贡献最大,课题科研经费的贡献次之,非课题科研经费的贡献最小.随着高校科研产出的增加,课题经费的弹性系数总体是降低的.低产出水平高校科研产出与非课题经费投入无关.科研水平越高的高校,科研人员全时当量的弹性系数越低.     

科研经费管理与使用现状及审计对策

科研经费审计是政府审计经济监督的重要组成部分,加强科研财政经费审计分析、研究是确保科研财政资金合法、真实、有效,促进廉政建设的关键环节。基于当前财政支持的科研经费的管理现状、特点,根据审计实践中关注的重点和遇到的难点,提出科研经费审计的思路和相应对策。     

甘肃省技术开发型科研所深化改革的对策研究

通过选题与经费构成、技术转移、各类人员对改革的参与和评价三个方面的分析,我们可以看出,甘肃省技术开发型科研所在科技体制改革形势的推动下,有了长足的进步。例如,科研选题有三分之二左右来自国家任务、生产单位及行业内部需要;科研经费大约有三分之二来自竞争拨款、横向联系和技术收入;成果推广应用率也达到了三分之二;扩大科研所自主权、实行所长负责制和专业制务聘任制等改革措施已深入人心,为广大科技工作者所拥护、科技体制改革给甘肃省技术开发型科研所带来了勃勃生机,改革取得了显著成效。但是,通过分析我们也看到了甘肃省技术开发型科研所在改革中存在不少问题,甚至遇到了很大困难。这主要表现在科研所的运转仍然主要依靠国家拨款,科研所内部课     

加强企业科研经费财务管理的探讨

随着国家综合国力的不断增强,为推动科技创新、增强各行业的研发实力,国家、上级部门拨款资助企业进行研究开发和科技创新,以推动科技成果产业化发展;许多企业单位承担了大量的科研课题,因此,企业科研经费的核算及管理也尤为重要.     

创新收入分配制度促进竞争性国有企业大发展

竞争性国有企业是社会主义市场经济的重要主体,面临的主要任务是不断发展壮大。竞争性国有企业发展面临的主要问题与自身的收入分配制度密切相关。国有企业收入分配制度的内涵是国有资本权利的配置,即国有资本参与权和收入权的配置。改革竞争性国有企业收入分配制度的关键是：竞争性的、普通的参与权要和灵活的、充满弹性的收入权结合在一起,从而实现参与权和收入权的有机统一。     

高校科技产出影响因素研究分析

专利的申请、成果的鉴定、论文的发表是高校科技产出的重要表现形式.通过研究我国十所高校1995至2002年度专利、论文及鉴定的成果等科技产出状况,将它们与高校课题数量、科研经费及人力资源等科技投入的关系进行分析,结果表明高校课题数和科研经费是高校科技产出,特别是学术论文总数、SCI论文数的主要影响因素;申请专利数与科研经费存在显著相关性,鉴定成果数与课题数存在显著相关性,而R&D全时人员同科技产出相关性不显著.     

高校科研经费管理存在的问题及对策探究

随着高校科研项目的不断增加，作为科研项目研究资金保障的科研经费也呈上升趋势，经费来源渠道日趋多元化，并且已成为高校资金的重要组成部分。研究目前高校科研经费管理中存在的一些问题，积极探索加强科研经费管理的有效对策，管好用好科研经费，已成为高校科研人员和财务人员所共同面临的一个重要课题。     

高校科研经费的核算与管理

针对目前高校科研经费的核算问题的现状及存在的问题,分析了科研课题经费核算的特点和科研课题经费管理会计科目设置的具体形式和种类,提出了根据财务核算的要求,对科研课题经费核算的管理措施,强调高校科研经费的规范化管理是高校科研事业发展的重要保证。     

探索合理高效的高校科技经费管理模式

科研经费管理的根本目的就是要树立创新观念和精品意识 ,防止资金流失和运用不当。经费管理的目标不仅是管好、用好、监督好经费的使用 ,而且是要以经费管理为杠杆 ,最大程度地发挥项目研究的社会和经济效益。科研经费管理必须遵循政策性原则、经济原则、效益原则 ,实行系统化、信息化 ,积极发挥经费管理的激励作用。     

高校科研经费投入与产出的研究分析

近几年高校承担的科研项目及获得的科研经费大幅增加,体现了高校在国家科研创新体系中的重要战略地位.高校科研经费主要来自于政府部门的拨款,经费的支出分为内部支出和转拨给外单位;科研产出分为论文专著、专利成果以及成果获奖三类.高校科研经费的投入对论文专著和成果获奖有着一定程度的影响,但是对专利出售收入的影响并不是很大.因此,建议通过加大科研经费的总体投入、建立项目的信息共享平台、监督科研项目固定资产购置支出、建立科研投入产出的绩效评估和监督体系来完善高校科研经费的投入与产出.