农村公共产品供给体制与减轻农民负担

在市场经济条件下,农民生产私人产品对农村公共产品具有很强的依赖性。农民负担过重,表面上来看是农村税费过重,实质上是农民负担体制的不合理,农村公共产品供给体制的不合理是加重农民负担的体制根源。要真正减轻农民负担,必须加快现行农村公共产品供给体制的改革。      

我国农村公共产品供给与农民负担研究

在当前 ,我国农村公共产品供给表现为不规范与整体不足 ,甚至农民成为直接资金的供给者 ,这不利于减轻农民负担 ,并且在一定程度上扭曲了农业生产中资源配置 ,影响了农业的发展 ,而仅将“费”改“税”还是不能根本解决农民负担。因此 ,必须对农村公共产品供给进行制度创新。     

论新农村建设视阈下农村公共产品供给

在对农村公共产品进行科学界定的基础上,分析了当前我国农村公共产品供给中供给短缺、结构失衡、农民负担过重、供给主体单一的问题与困境。提出了加大财政支付力度,推进城乡一体化的供给机制;优化农村公共产品供给的顺序;明确权限职责,减轻农民在公共产品供给中的成本负担;鼓励农村公共产品供给主体的多元化的对策措施。     

论农村公共产品与农民负担

依据公共产品理论 ,确定农村公共产品的含义和范围 ,进而分析农民负担过重是由于制度外农村公共产品供给软性约束 ,农民分担的成本增长过快 ,农村公共产品供给责任划分不合理 ,供给主体错位现象严重 ,农村公共产品供给与需求不相适应 ,农民负担的非累进机制———种地越多负担越重的矛盾 ,农村公共资金管理混乱 ,滥用、挪用现象严重。因此应当完善农村公共产品的供给决策机制 ,积极推进农村税费制度改革 ,撤乡并镇 ,减少吃饭财政 ,积极引进私人投资 ,构建多层次的公共产品供给结构 ,加强对公共资源使用的监督、检查 ,改革干部评议制度。     

减轻农民负担喜忧并存

减轻农民负担,增加农民收入,是保持农村社会稳定,促进农村经济均衡发展,进而促使国民经济在总体上实现良性循环的重要前提。党中央、国务院高度重视减轻农民负担的工作,在各级党委和政府的不懈努力下,这项工作取得一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题。一、农民负担基本情况农民负担,从广义上讲,包括农民承担的税收、集体提留统筹、集资摊派、劳务、工农产品“剪刀差”等所有与农民有关的公共产品的成本和费用分摊。从狭义上讲,指除税收和工农产品“剪刀差”之外所余那部分提留统筹、集资摊派、劳务等负担。国务院颁布的《农民承…     

从农村公共商品供给机制看减轻农民负担

农民负担过重的原因在于公共商品范围不清、层次不清、上下级政府职责范围不清、采用"自上而下"的决策机制、公共生产机构不受农民约束、公共商品成本分摊等几个方面。减轻农民负担应从上述几个方面着手,构建合理的农村公共商品供给机制,建设真正意义上的农村公共财政。     

农村税费改革下的公共物品私营化

当前农村税费改革的目的在于减轻农民负担、增加农民收入、发展农村经济。2004 年,农业税开始逐步取消。农村税费改革会相应地形成政府财政的缺口,但不能因此而减少农村公共物品的生产和供应。为了解决这一矛盾,保证农村公共物品的生产和提供,保障农民享受、消费公共物品的权利,农村公共物品的供应主题应该多元化,尤其是允许和鼓励私人资本进入这一领域,生产和提供部分农村准公共物品,而政府仍然是农村公共物品生产和提供的主体。在实施过程中,私人资本应兼顾公平和效率,政府提供公共物品的职能也应做到既不缺位也不越位。同时,要在政策上给予引导和鼓励,推动私人资本顺利进入农村公共物品领域。     

创新黑龙江省农村公共产品供给模式对策研究

有效的农村公共产品供给对减轻农民负担,提高农业和农村的生产力水平,促进经济的可持续发展具有重要意义。本文阐述了黑龙江省农村公共产品供给存在的主要问题,并对创新黑龙江省农村公共产品供给模式提出了对策建议。     

村级"一事一议":目标冲突与政策定位

农村税费改革之后,“一事一议”成为农村公共产品供给的主要渠道,但由于其在公共产品供给目标之外,还确立了减轻农民负担的目标,目标的二元化及其内在冲突导致了制度绩效的低下。据此,“一事一议”在政策定位上应摒弃上述二元目标,以农村公共产品的供给为主要载体,立足于推进基层民主建设。     

我国农民负担问题探析

近年来 ,我国农民负担日益严重 ,已成为抑制农民生产积极性 ,阻碍农村经济以至整个国民经济健康发展的瓶颈。为此 ,党中央提出要切实减轻农民负担 ,增加农民收入。本文通过分析农民负担的现状、成因 ,从清费立税、进行财政体制和政府机构改革的角度探讨减轻农民负担的对策     

优化我国公共财政支农政策

从我国现行财政支农政策的效应分析入手,阐述了优化我国公共财政支农政策问题.在财政收入政策方面,主要是深化农村税费改革,充分发挥农村税收政策的调节作用.在财政支出政策方面,主要是整合财政支农资金,优化财政支农项目和支农结构;提高资金使用效率,加大财政扶贫力度;优化支农资金管理体制、支农保护政策和政策传导机制等;完善公共财政体制,优化转移支付制度.     

税费改革后农村基础教育公共财政支出改革的思考

对税费改革后农村基础教育公共财政支出改革问题进行了探讨,指出制约农村基础教育发展的最突出 问题就是经费不足,认为税费改革后,农村基础教育经费投入缺口进一步加大,农村办学体制与农村财税体制的 矛盾日益显露,阐述了重新审视和改革现行农村基础教育财政支出政策的必要性和具有的重大现实意义。     

论农民负担沉重的体制与制度根源

80年代中期以来,农民负担问题逐步上升为诸多农村问题中的首要问题。农民负担问题的表面现象是农民负担过重,但实质在于农民负担体制的不合理上,农民负担沉重的原因在于农村公共分配秩序不规范;在于农村基层制度即现行的财税、行政体制的不规范以及农村集体财产产权关系不清等方面。     

土地家庭承包制下我国农民负担的演变

土地家庭承包制在我国广泛推行后,农民负担渐显,并在20世纪80年代后期以降演化成一个重要的经济政治问题。1987年以前,农民负担相对较轻,而从1988年到1992年几年间,农民负担高位运行。经一个时期的起伏不定,到1998年以后才渐趋回落。农村税费改革试点工作的全面推开,使得农民负担锐减。     

农户环境意识与环境投资需求偏好分析——以南京市城市边缘区为例

通过调查南京城市边缘区农户对现有农村环境质量状况的认识、评价和农户对政府投资农村环境建设的期望偏好,比较和分析了农户对新农村建设中政府不同类型公共投资的需求。结果认为,目前城市边缘区农村环境质量处于不断恶化之中,新农村建设中加强农村环境建设十分必要,而且农户对此也有较强的需求。从满足农户需求出发,政府有限的资金应当重点投资于既能产生经济效益又能产生环境效益的基础设施建设项目,注重政府投资项目偏向于具有较强的公共物品性质,同时加强农户环境意识和环境知识的宣传和教育,引导农户增加农村环境投资建设。     

重庆市农村五保供养工作的问题与对策

五保供养工作是农村社会福利体系的一个重要组成部分.农村税费改革之后,农村五保供养工作遇到了一些新的情况和新的问题,如供养经费难以落实,供养水平偏低,农村敬老院建设落后等.因此,应进一步加快农村公共福利事业的发展.     

取消农业税费后农村公共产品供给问题探析

取消农业税费后,农村公共产品供给被纳入公共财政体制,由过去农民承担的制度外供给变为制度内供给,全国财政对农村公共产品的投入逐步增加。但依旧存在很多问题尚待解决。主要表现在：第一,农业税费全面取消后,基层政府财政收入受到很大的冲击,尤其是贫困地区的基层政府更是难上加难,由此导致了基层政府供给公共产品能力的萎缩,贫困地区农村公共产品供给问题突出。第二,自上而下的农村供给决策机制尚未改变,以农民需求为导向的农村公共产品供给机制尚未建立,多层级政府决策程序链过长与满足农民多元化需求的矛盾日益突出。第三,多层政府自身的负担与农村农民农业需要的公共服务争夺资源的矛盾没有解决。本文以农村公共产品需求状况、供给状况分析为基础,针对农村供需之间的具体矛盾,结合中国具体的行政管理体制及财政管理体制,提出了相应的措施建议。     

二元经济社会结构与中国农村发展

中华人民和国成立以后,国家选择了重工业超前发展战略。为保证这一战略实施,国家采取了农产品统购统销、城乡分割的户籍制度和人民公社制度等政策和体制手段,人为地促成了城乡经济社会二元化的格局。二元经济社会结构阻碍了农业的发展,影响了农业劳动生产率的提高,使农民收入长期在低水平徘徊,妨碍了农民整体素质的提高。二元经济社会结构下农民承担了巨额的工农业产品价格剪刀差负担、不公正的税费负担和公共物品负担。这一切都导致了中国农村发展的滞后。中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,十七大进一步强调推进社会主义新农村建设。在社会主义新农村建设过程中,消除二元结构,统筹城乡发展,是科学发展共建和谐之必然。