适应区域经济发展需要，大力推进城市在地统计

随着我国经济体制改革,特别是特大型城市“两级政府、三级管理”的城市管理体制改革的进一步深化,县（包括县级市、区,下同）域经济获得了前扎未有的发展。一方面,县域内的中央、省、市属企业事业单位已经越来越和县属经济融合在一起,成为推动县域经济发展和促进招商引资的重要力量,县级党政领导乃至街道、乡镇基层政府迫切需要了解和掌握这些单位的发展情况,以便搞好对这些单位的服务和实施分类指导,而我国城市统计管理体制长期以来实行的是条块结合,以条条为主的方式,县统计部门只统计辖区内县及以下属企业事业单位,而不统计在辖区的市和市属以上企业事业单位,因而不能全面、客观、真实地反映县域经济发展的总量和构成。另一方面,随着政府机构改革的推行和企业管理体制改革的推进,一大批中央、省、市属企业取消了行政级别,加之一些新办的无主管部门企业的出现和企业消亡的频繁,仍然由市一级统计部门直接采集数据难以真实准确地搞全统计数据,而这些单位所在的街道、乡镇则容易掌握其变化情况。鉴于以上两方面原因,我们早于90年代初就在14个郊区县实行了按在地原则组织统计工作,情况比较复杂的5个城区,则暂未实行在地统计。2000年9月,经市政府批准,我们在全市全面推行在地统计,将市局掌握的3000余家市以上机关、企业事业单位统计关系下放到20个区、市、县,收到了较好的效果。我们的主要作用和体会是。     

适应城市管理体制改革搞好“在地统计”

一、实行城区在地统计的必要性和迫切性 所谓在地统计,是指按照现行县(市)区行政区域,对该行政区域范围内的各类单位,不论行征政隶属关系、所有制性质、经营方式,均由其所在区县的政府统计机构依法行使统计管理职能.从形式上看,就是市属和市属以上的行政机关、企事业单位在统计报表关系和报送渠道上,由过支直接向市统计局报表改变为向单位所在县(市)区统计局报表,经县(市)区统计局录入汇总后报市统计局;从内容看,其实质是县(市)区统计局依据<统计法>对辖区内所有单位实施统计工作的统一组织领导和管理,按区域经济社会发展指标体系,用区域内在地统计数据全面分析评估区域经济社会发展状况,这是对现行城区统计管理体制的改革.     

关于实行统计委派制的思考

统计委派制是由政府统计部门直接对基层企事业单位的统计人员实行委派和管理的一种新的管理体制。其目的是要强化统计的监督职能，提高统计信息质量、规范统计工作秩序，如实反映经济运行真实情况，增加决策的科学性。 一、实行统计委派制的必要性 １、实行统计委派制有利于维护社会主义市场经济秩序，强化政府宏观调控的管理职能。在现行统计管理体制下，地方各级统计机构除了在业务上接受上一级统计机构领导外，同时还要受控于本级行政机构，这就容易造成各地方、各部门、各单位的领导人强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编…     

改革基层统计体制 促进统计事业发展

一、当前统计管理体制造成的问题（一）统计机构和人员设置存在结构性矛盾由于统计机构的设置、人员编制、人事调动属于地方政府，因而根据各地方“贫富”的不同，对统计工作重视程度不同，各地方在统计机构和人员设置上极不均衡，特别是在乡镇和县级差异很大。再者，无论任何地方，都存在一个共同的特点，就是乡镇—县—市—省形成的倒“金字塔”结构。越往上工作就越分越细，机构、人员设置也越来越多；而目前绝大多数乡镇只有一两名专职或兼职统计人员，所有上级布置的报表都需要这一两个统计人员负责；另外，基层统计人员不受重视，调动…     

乡镇统计机构建设的基本走向分析

就乡镇统计机构来说 ,在新一轮的改革中 ,在市场经济不断深化发展中 ,应该如何设置 ?是应该加强还是应该弱化 ?应该以什么形式出现 ?等等 ,我们经过反复调查、思考、分析 ,得出的建议就是 ,要从强化乡镇统计建设的角度综合考虑乡镇机构改革的问题 ,在以下三个层面上作出选择 :一是 ,最基本的 ,作为独立机构存在 ,保留乡镇统计站 ;二是 ,进一步的 ,整合乡镇统计力量 ,做好“一合三统一”工作 ,设立乡镇统计办公室 ;三是 ,最理想的 ,在优化整合统计力量的基础上 ,实行“派遣制” ,把乡镇统计机构作为县一级政府统计的派出单位 ,由县级政府统计…     

加强乡镇统计工作刻不容缓——对陈仓区农村统计工作的调查

乡镇统计是国民经济统计的重要组成部分，是全面开展区域统计的基础，是各项农村统计工作的落脚点和交汇点。全区农村统计规范化建设起于80年代末，在当时的宝鸡县县委、县政府高度重视下，率先在仝市甚至是全省成立了乡镇统计信息站．配备了专兼职统计人员，形成了上联县统计局，下联各村（居）委会，横联驻乡镇各单位、     

浅论当前统计执法中存在的问题与对策

党的十五届六中全会《决定》，要求各级做到“八个坚持、八个反对”。从统计部门来讲，要本着对党和人民负责的态度，坚持讲真话，抓实情，力戒弄虚作假和虚报浮夸。本文拟就近几年统计执法中存在的问题及对策谈点肤浅看法。 一、统计执法中存在的问题 （一）管理体制上的缺陷。《统计法》第６条规定：“各地方、各部门、各单位的领导人领导和监督统计机构、统计人员和其他有关人员执行本法和统计制度。” 也就是说，各地方、各部门、各单位的领导者既是统计法律的监督对象，又是统计人员的领导者。作为各级政府的下属机构人员，统计人员直…     

实施“在地统计”实现统计管理制度的重大改革—记北京市“在地统计”改革工作

改革统计管理制度、实行“在地统计”是北京市统计工作适应市场经济体制要求的一项重大改革,是与城市管理体制、财税体制改革相配套的重要措施,是改革开放以后,北京市在统计管理体制方面举措最大的调整变化。 1993年为适应企业组织形式呈多元化发展、无主管企业大量增加的形势,经北京市政府批准,将中央在京企事业单位和市属零售商业、饮食业企业的统计工作划转到区、县,实行“在地统计”,解决了当时存在的部分单位统计工作渠道不畅的问题,达到了第一步“在地统计”改革的预期目标。     

切实加强农村统计基础建设

1998年，我市农村统计工作在上级的领导下，广借中央两办通知（即中办、国办《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》中办发「98」7号）贯彻的东风，统一认识，及早筹划，扎扎实实地抓了农村基层统计机构、统计台帐、统计调查方法的基础建设工作，并取得了一定的成效，进一步提高了全市农村统计工作水平。梅州市属农业比重较大的山区大市，至目前止，全市163个乡镇已全面建立了由5～8人组成的乡镇统计组，有1～2名专职统计员负责全镇综合统计工作。2202个管理区和乡镇一级各主管部门均成立了由3～5人组成的统计小组。乡镇和管理区均按…     

农村统计制度方法必须深化改革

最近,我们对农村基层统计报表的现状开展了一次调查,根据调查结果,本文作了初步分析,并提出了若干改革建议,以期抛砖引玉。一、农村统计工作及报表制度执行现状从调查情况看,全省政府统计部门和行业主管部门按"条块结合"的制度执行农村统计调查任务。乡镇、村两级统计人员以承担政府统计部门的各类报表、农业部门的农业生产和农经统计报表、公安部门的人口报表任务为主,乡镇企业统计一般由乡镇工办负责。其他主管部门布置的报表一般由系统内的乡镇专管员负责填报。从农村基层统计人员承担的报表来看,乡镇、村统计人员定期调查、上报…     

政府统计要积极应对地方机构改革

随着全国市、县机构改革工作会议的结束 ,市、县（市、区）机关的机构改革工作已经提上议事日程。对于政府统计部门而言 ,机构改革既可以说是一次调整职能、理顺关系、求得更大发展的良好机遇 ,又可以说是一场事关“生”（机构单设）“死”（被撤并）的严峻考验。面对大幅度的裁员压力 ,各级政府统计部门应该做些什么、能够做些什么呢？首先 ,要充分认识这次机构改革对政府统计部门带来的巨大压力。从业已完成的国家和省两级机构改革情况分析 ,市、县政府统计部门很有可能成为各地裁员的重点。对此 ,各级统计部门尤其是统计局领导务必要有清…     

大英县全面推行乡镇统计体制改革初见成效

大英县在2008年对乡镇统计管理体制进行了大胆改革探索。在全县11个乡镇分别设置综合统计站,作为大英县统计局的派出机构。乡镇统计人员实施县统计局和乡镇双重考核。乡镇综合统计站经费由县财政按照相关规定纳入县统计局预算。2009年1月正式运转至今,各个乡镇综合统计站均能按职能职责扎实开展工作,有效解决了乡镇统计人员兼职多、更换频繁,统计经费得不到保障,     

企业家怎以看统计

企业是市场经济的基本单位，是统计报表数据源头。过去我们在进行统计调查时，都是要求企业如何填报，要求及时准确上报，很少听取企业的意见，特别是很少站在基层企业的角度来考虑统计和统计调查。最近，国家统计局赣州企业调查队在赣州市13个县（市、区）随机抽取了100家中小企业的负责人，开展了一次“企业负责人看统计”问卷调查。回收77家，在回收的77家企业中：工业56家、商业10家、其他行业11家；按经济类型划分：国有44家、集体5家、其他类型28家。内容涉及对统计和《统计法》的认识，统计数据的质量与作用，对统计工作和统计调查改革的意见、建议等等。通过调查，了解企业对政府统计的看法、意见，对我们在社会主义市场经济条件下进一步做好统计改革、统计服务工作将会有所帮助。     

遂宁稳步推进乡镇统计体制改革强基固本求发展

随着国民经济和社会的快速发展，各级党委政府对统计工作的要求越来越高，科学决策越来越需要统计部门提供准确的经济信息。然而，现行乡镇统计管理体制与地方经济发展的需要很不相适应，地方管理体制不顺、乡镇统计力量薄弱、乡镇综合条件较差，无不制约着乡镇统计发展。为切实提高服务地方经济的能力，加强基层统计工作，确保统计源头数据质量，在市委、市政府的高度重视和支持下，遂宁市认真学习借鉴外地乡镇统计体制改革经验，     

青浦县加强全县镇（区）统计机构建设迈出新步伐

随着经济体制改革的不断深入,经济成分日趋多元化、复杂化,统计工作的难度越来越大,任务也越来越重。而且,县级机构改革即将到位,原来的“条条”统计系统也随之弱化,政府统计依靠各主管部门搜集统计信息的方式将不复存在,根据市委、市府“三级政府、三级管理”的管理原则,强化县、镇(区、域)级政府统计部门的机构职能是经济和政治体制改革中面临的一个迫切需要解决的实际问题。如何面对实际情况,在改革过程中切实解决好镇(区)级统计机构网络,使统计信息搜集不乱、不断地正常进行,这是青浦县统计局今年工作计划中的一个重要方面。年初,该局就在对全县各镇(区、域)的统计网络情况进行调查的基础上,于五月三十日     

政府综合统计与部门统计关系

我国政府统计(又称官方统计)是由政府综合统计和政府部门统计所组成。政府综合统计是指国家统计局和地方各级人民政府统计机构的统计;政府部门统计是指国务院和地方各级人民政府各部门的统计,简称部门统计。政府综合统计与部门统计都是在我国实行计划经济时代开始建立起来的。自从我国经济体制改革的目标确定为建立社会主义市场经济体制以来,对政府综合统计与部门统计及其相互关系都提出了新的挑战,要求我们认真研究,作出科学的回答。研究理顺政府综合统计与部门统计的关系,加强部门统计的管理,对于探索和完善我国的统计管理体制,特别是横…     

开拓创新 勇于实践 积极探索 统计工作新路子

一、适应城市经济管理体制改革的新变化 ,把实施在地统计作为创新统计工作的有效途径长期以来 ,我们在统计上一直采取条块结合的管理模式 ,在这种管理模式下 ,中央、省、市属单位归市统计 ,区、县级市统计局只负责区 (县级市 )属经济的统计。为了适应经济社会发展和改革中“二级政府 ,三级管理”的新形势需要 ,及时、完整地反映区域经济的发展变化 ,利于各区、县级市和街、镇对所在地域整体经济的规划、管理及提供所需服务 ,反映各区、县级市辖区内经济社会发展情况的数据。我局大胆提出了改革现行的统计管理模式 ,实行在地统计的新管理体制…     

对县乡统计工作现状及出路的思考

一、基层统计工作的现状 县、乡镇统计机构是我国统计机构体系的最底层，他们承担着政府统计的全部工作任务，是政府统计源头，哪里汇聚着一多半共和国的统计人员，他们的：厂作环境和现状到底怎么样，共和国源头数据质量又如何？值得上层统计部门的关注。     

振奋精神 坚定信心 努力搞好全省基层统计工作

统一思想,增强基层统计工作重要性的认识多年以来,统计事业随着经济社会的不断发展,逐步形成了国家、省、市、县四级统计机构,县以下延伸到乡镇统计站,这就构成了我国政府专业统计的基本框架。由于县以下基本没有设置完整的统计机构,县级统计部门在整个统计架构中发挥着重要的基础作用,他们既承担着国家、省、市和地方的各项统计调查任务,又要组织乡镇和街道的统计调查,还要协调、管理部门统计和社会统计,在整个统计事业中占有极其重要的地位。可以说,统计的起点在县级统计,统计的源头在县级统计,统计的入口在县级统计。说起点,是说组织实施…     

走出乡镇统计工作站建设的误区

作为农村基层统计网络核心和农村经济信息主体的乡镇统计工作站，由于其特有的上通各级统计部门，下接农村最基层统计组织和广大农户，横向联系乡镇企事业单位的中介地位，决定着它在提高农村统计源头数据质量和完善农村基层统计网络上发挥着举足轻重的作甲：但是．随着市场经济体制的逐步确立，农村经济形式的多元化发展以及新国民经济核算体系的推行，乡镇统计工作站在建设和完善过程中，不同程度地陷入了与形势变化不相适应的误区。一、管理体制上的误区受传统管理体制的影响，目前乡镇统计工作站机构建设绝大多数采用松散型，即由乡镇长…