论我国公立高等学校的法律地位

近年来,我国公立高校与学生的法律纠纷时有发生.公立高校的法律地位成为争论的焦点.我国现行法律将公立高校定位为民事主体,这一界定已不能适应现实的需求.而授权主体理论也只是解决这一问题的权宜之计.笔者在分析公务法人制度的基础上,认为在我国现阶段,赋予我国公立高校法律地位应借鉴第三部门理论,并进一步指出公立高校私法人主体地位的确立是我国公立高校法律地位发展的未来趋势.     

我国公立高等学校的法律定位

分析了目前我国公立高等学校的法律定位以及这种定位的缺陷 ,并在介绍两大法系主要国家公立大学法律地位或立法趋势的基础上 ,得出应将我国公立高等学校定位为公法人这一结论。     

从公立高等学校管理行为的可诉性看公立高等学校的行政主体资格

公立高等学校由于法律、法规的授权取得一定的行政管理职能,成为行政法意义上的行政主体,使其行政行为具有可诉性.对公立高等学校行政主体资格的研究,有利于保护高等学校和相对方(教师和学生)的合法权益,提高高等学校的依法行政水平.     

我国公立高等学校传统产权制度分析

以产权的观点审视了传统计划经济体制下我国公立高等学校的制度安排问题.指出,我国公立高等学校传统产权制度具有产权主体单一、产权非排他性、产权不可交易性以及个人产权空间狭窄等基本特征.并在此基础上,从性质特点、组织结构、行为方式、实现方式四个方面进一步剖析了造成我国公立高等学校产权关系不清的根源是政府财产权利与政治权力的高度重合.     

公立高校图书馆与学生读者之间适用法律关系分析

在讨论我国公立高等学校与学生的法律关系基础上,对公立高等学校图书馆与学生读者之间适用法律关系进行了分析,认为公立高等学校图书馆是学校内部的职能部门,不具备独立的法人资格,其与学生读者之间的法律关系是学校与学生之间法律关系的具体体现,并表现出双重法律属性,即不同语境下的内部行政法律关系和民事法律关系。     

我国公立高校教师聘任制的法理学分析

由于我国现行法律、法规对公立高等学校的法律地位和性质,公立高校与教师之间的法律关系没有明确的规定,导致公立高校与教师之间聘任纠纷不能有效解决,影响了教师聘任制的实施。因此,对公立高校与教师之间的聘任关系进行法理分析并在此基础上讨论相应的对策,具有重要的意义。     

我国公立高校教师聘任制的法理学分析

由于我国现行法律、法规对公立高等学校的法律地位和性质，公立高校与教师之间的法律关系没有明确的规定，导致公立高校与教师之间聘任纠纷不能有效解决，影响了教师聘任制的实施。因此，对公立高校与教师之间的聘任关系进行法理分析并在此基础上讨论相应的对策，具有重要的意义。     

我国公立高等学校法人发展的矛盾探析

我国公立高等学校法人自设立之日即存在着各种矛盾,学校法人主体地位不清、政府干预过度、配套制度滞后、政府和学校之间产权界限模糊,使高等教育传统理论在我国大学发展中遭遇碰撞,高等学校在办学实践中法人权利与政府行政权力、与社会力量之间矛盾冲突不断,高等学校法人内部也存在诸多困惑,大学"学术自由""教授治校"的传统在我国本土化发展与适用中遭遇困境。     

公立高校内部规章制度的法理追问

作为公立高校与学生管理的联结点,高校内部规章制度的研究具有重要意义.公立高校与学生之间既不是简单的民事关系,又不是普通的行政法律关系.国家授权是公立高校制定内部规章制度的主要依据.把公立高校内部规章制度定位于抽象行政行为和自治规章,更有利于学校管理和校生纠纷的解决.主体合法、内容合法、程序合法,符合这三个条件的内部规章制度才具有效力.     

我国近代私立高等学校探析

我国春秋时期即已产生私学.近代意义上的私立高等学校经历了清朝末年的发轫、民国初期的成长、国民政府时期的定型三个不同的历史发展时期.与此同时,政府对私立高等学校的态度也经历了从放任自流、到严加控制、再到规范管理的三个阶段.民国时期私立高等学校在其发展中呈现出的主要特点为:建立了自身合理可行的组织管理体制;其分布地区呈现出严重的不平衡性;办学规模随着时局的变化而有所增减;在办学经费、承受能力等方面远不及公立高等学校.近代私立高等学校的创建与发展对促进我国现代教育的发展有着积极的作用.     

高等学校学生的法律界定

有关高等学校学生的法律研究是高等教育尤其是高等学校法治的突破口.鉴于我国目前高等学校学生的法律界定不足,建议首先从法律上明确典型高等学校学生为公办普通高等学校接受全日制高等学历教育、取得学籍的受教育者,并在此基础上区分不同类型的高等学校学生,分别研究,以期实现管理的科学化和法治化.     

我国公立高校与学生的行政法律关系透视

我国现有法律将公立高校定位为事业单位法人,这种定位无法揭示其在行政法上的法律地位。借鉴国外关于公立高校法律定位的理论以及特别权力、管理关系、基础关系、重要性理论的合理内核并结合我国的实际情况,我国公立高校除了应具备民事主体的法律地位,也应具备行政主体的法律地位;依据行政法治的基本要求,要科学构建我国公立高校与学生的行政法律关系,必须树立权利本位的价值理念,科学界定公立高校的职权范围,科学考量公立高校的教育管理行为,加强监督的力度,拓宽救济途径。     

高等学校产品、市场及其运作管理模式

随着我国市场经济的发展和高等教育体制改革的不断深化 ,高等学校因为组织属性发生变化而成为一个具有越来越多企业特性的第三部门组织。人们对高等教育究竟是事业还是产业、高等学校究竟应当以事业模式还是以产业模式运作的问题一直争论不休 ,其原因在于对高校产品和市场的特性的认识不够深入 ;高等学校要在激烈的市场竞争中始终立于不败之地 ,就必须正确认识、合理利用高等教育产品和市场的特性 ,选择顺应高等教育体制改革趋势的运作管理模式。     

从德国和美国的经验看公立高校与教师的法律关系

本文基于文化传统与改革趋向的视角,比较和分析了德国和美国公立高校和教师法律关系。德国是政治性社会中的行政制衡体系,美国是自治性社会中的平等契约关系。其发展总趋势是：公法人化是其高等学校改革发展的必然方向,教师应成为具有专业自由权利的专门化职业,具有专业自由权利的教师和作为公法人的公立高校在聘任制度下必然建立起平等的契约关系。     

高等学校对学生的处分权新探

高等学校对学生的处分权是高等学校自主权的组成部分,是高等学校依据法律、法规或其他内部管理制度对违反国家法律、法规和学校纪律的学生实施惩戒的权力.近年来,高等学校对学生的处分权问题,一直都是社会各界瞩目的焦点,对此问题也存在着一定的异议.我们认为,高等学校与学生之间的关系,是以行政法律关系为主,以民事法律关系为辅的一种客观存在的法律关系.高校的一切管理工作都应服务于教育和培养人的目标,对学生的惩戒与处罚是为了教育学生,处分的措施应当与教育的目的性相适应.     

我国公立中小学校教师法律地位的思考

教师的法律地位是当前教育法学研究和教育法制实践中的一个重要问题。我国教育人事制度改革中公立中小学教师处于法律调整的空白地带并在实践中引发诸多问题。在法理上,教师聘任制是一种公务契约关系,聘任制下教师仍隶属于国家公职人员系列,同时享有专业自主权。为落实教师的公职地位,应进一步加强教师专项法律法规体系建设。     

公立高校负债办学的现状与风险分析

公立高校作为我国高等教育的主要承担者,其负债扩张为高等教育由精英教育转变为大众化教育、拉动经济增长和延缓就业压力做出了巨大贡献。但高校具有相异于企业和政府的特性,负债过大,不仅可能导致高等教育产品异化,教育质量降低,而且也潜伏着严重的金融风险,并有可能使政府成为高校负债办学风险的最终承担者,加重财政负担。     

高等学校法律地位研究

从考察我国高等学校法律地位的理论与现状入手,分析了高等学校在法律地位上存在的问题,探讨了高等学校的教育权,认为:当前我国高等学校的法律地位主要取决于高校自身所具有的多种社会职能,以及由多种社会职能所必然带来的法律特征.     

公立幼儿园服务定位落实的困境与出路

公立幼儿园应该提供一种基础性的教育，在公平框架下理应为所有的适龄儿童提供接受教育的机会，这在我国相关法律政策中有明确规定。但是，部分公立幼儿园并没有按照国家的要求落实这个服务对象的定位，这在一定程度上缩小了优质学前教育的受益范围，使社会下层民众在享受公共财政支持的学前教育服务方面受到了不公正待遇，不利于学前教育的整体发展。基于此，公立幼儿园服务定位的落实问题值得我们深思。     

美国公立创业型大学的法人地位对我国的启示——基于公立创业型大学与州政府关系演变的视角

在美国根据社团人数的多寡,将社团法人分为集体法人和独任法人,并以此为依据将公立大学的法人地位分为:政府机构、公共信托机构和宪法上自治的大学。但对于美国公立创业型大学的法律地位一直存在争议,通过梳理美国公立创业型大学与州政府关系的演进,得出美国公立创业型大学属于宪法上自治的大学。对于我国公立创业型大学,一方面应明确其行政法人地位并建立法人治理结构;另一方面,政府应对我国公立创业型大学实行放权管理,促进我国公立创业型大学资金来源的多元化。