谨防干部问责成为平息民愤的“应急作秀”

目前,一些地方出现了责任追究"避重就轻"、干部"带病复出"的现象,干部问责制在执行过程中不同程度地存在"跑偏走样"等问题。这种被称为高调问责、低调复出的"应急作秀",不仅削弱了干部问责的约束力和威     

新时代国有企业“三重一大”决策监督机制的探索与思考

涉及全局性、方向性、战略性的"三重一大"事项,是国有企业决策管理监督的核心和关键。国有企业要适应新时代、新要求,坚持问题导向,从顶层设计上完善决策运行体系,从制度程序上规范操作执行体系,从监督问责上强化推进落实体系,探索"三重一大"决策监督机制的有效实现途径,保证"三重一大"决策制度起作用、见实效。     

重庆市:构建宜民沟通双向渠道

2003年以来,除了推行政务信息公开,重庆市还出台措施,在政府决策、执行和监督中的其他3个重要方面——决策听证、文件审查、行政问责等方面,率先作出全面创新,并因此在2006年获得"中国地方政府改革与创新奖"。而着眼于今年5月1日正式施行的《政     

领导班子成员“拉队伍”现象的合理性、负效应与调控之策

领导班子成员"拉队伍"的主要原因在于其能够降低决策成本、强化目标共识、增强集体团结和稳定决策输出,但"拉队伍"行为本身也会损耗组织利益、认同感与能力,导致领导集体原子化与分散化,进而形成避责共同体,致使组织决策产生路径依赖。为此,可从实施科学轮岗、构建多元监督体系、严肃追责问责和强化宣传教育等方面优化领导班子。     

领导干部问责不当的表现、危害及原因探析

<正>《中国共产党问责条例》是中国共产党"党要管党""从严治党"从摸索阶段逐渐走向成熟的一个重要标志,也表现出了中国共产党不断完善问责制度、全面从严治党的决心和毅力。问责是一个系统工程,涵盖事实、决策、监督等环节,这些环节看似独立但又紧密联系,任何一个环节的偏颇都容易导致问责不当,造成严重后果。因此,认真归纳领导干部问责不当的表现并分析其危害及原因,对于防止领导干部问责不当情形的发生是很有意义的。一、问责不当的表现1.问责随意性大,"护短"现象屡见不鲜。问责过程中,问责主体     

基层扶贫干部“微腐败”行为分析与精准治理

基层扶贫干部"微腐败"问题主要出现在资金管理使用、政策制定执行和干部思想作风三个方面,体现为腐败主体的集中性、腐败环节的关联性、腐败行为的隐蔽性和社会危害的直接性等主要特征。解决基层扶贫干部"微腐败"问题,必须从监督问责、成长渠道、容错纠错、激励表扬、心理关怀等方面精准治理,精准施策。     

我国银行监管机构问责制度研究

对银行监管机构问责不仅只是事后追究责任,而是包括事前、事中、事后的持续监督及相应责任的追究。要实现持续监督和事后的及时问责,必须要有围绕着问责基本内容设计出合理的法律制度大前提才能实现,我认为这一大前提应该由监管机构履职问责性、机构问责性和执行透明度三方面构成。围绕着三个要素,结合了国外经验,从而分析了我国银行监管机构问责制的不足与完善。     

对“上有政策,下有对策”的浅析

文章从"上有政策,下有对策"这个家喻户晓的词汇出发,对现有的现象通过三方面进行阐述,并根据现有现象分析动因,主要从行政决策、行政监督和行政执行这三个角度进行分析。最后根据"上有政策,下有对策"的这种现象已具有的广泛性、普遍性和长期性,的特性,通过提高行政决策过程中的思想道德建设、加强行政监督机制和建立健全行政决策、监督、执行的法律制度这三个层面提出解决措施。     

我国NPO问责问题探析——基于产权理论的思考

由于非营利组织（NPO）的产权具有公共性,产权所有者不清晰导致了缺乏对其问责的明确主体。资助者具有较强的问责意识,但是与执行项目的NPO之间存在着信息不对称;受益群体十分了解项目的执行情况但缺乏问责动力。结合实际案例运用产权理论进行分析,发现受益群体缺乏问责动力主要原因是不清楚自己是公益资源的产权所有者。通过实施NPO财务信息公开制度能有效增强受益群体的产权意识,从而增强受益群体对NPO问责的动力。     

"行政三分":一种需要继续试验的政府改革思路

2002年初,中编办 提出在深圳等5个城市进行新一轮的深化行政改革试点,其改革思路就是 决策、执行、监督适度分开。深圳大学的马敬仁教授参与了深圳改革试点工 作,马教授将这一改革概括为"行政三分"。这种概括应该说是准确的,它的 内涵就是指政府自身的三种权力--决策、执行、监督的适度分开,是属于 行政内部的分权。但一些不了解其内涵的人将其理解为"三权分立"。加上海 外媒体的片面报道,即说深圳进行三权分立的改革,致使深圳这项改革流 产。 经过了两年之久,现在回过头看,"行政三分"是一种有创意的政府改革 新思路,深圳应该继续大胆试验。"行政三分"是对西方决策与执行分开经验 的借鉴,它有利于减少行政决策中的部门利益,有利于提高行政执行绩效。     

防范领导干部精致功利主义行为的责权利平衡之方

领导干部精致功利主义行为的实质是"私人式"个体观的表现,其对政治生态、公共价值导向和公共政策执行等具有严重危害性。思想认识偏差、市场经济文化负外部性及干部制度的失范成为其错误产生的主要根源。防范领导干部精致功利主义行为,应准确把握责权利关系,合理配置责权利,并通过完善监督问责制度增强责权利平衡之方的实效性。     

南昌开展“为官不为”“为政不廉”问题专项整治

正针对南昌市部分机关单位存在的"门好进、脸好看、不办事"和党员干部不敢担当等问题,从9月起至12月,南昌市开展"为官不为"、"为政不廉"问题专项整治工作,并制定下发《南昌市国家工作人员"为官不为"、"为政不廉"行为问责暂行办法》。【整治】决策失误等11种情况要问责,出现问题要"减编"《办法》规定,对国家工作人员特别是领导干部11种违反干部作风建设规定的问题要给予问责。问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、责令辞职、免职和辞退等。     

领导班子“多手问题”治理与责任机制优化

领导班子"多手问题"是指领导班子成员在管理工作中的责任难以精准界定的困境,其产生与科层制的集体议事和网状运行具有密切联系。领导班子"多手问题"往往伴随着责任场景复原困境与事件问责追究困境,会诱发领导班子成员责任推脱,损害责任担当的公平正义性。为此,应对领导班子"多手问题"进行积极治理,实现责任机制优化。在责任主体方面,要提升领导干部的责任担当意识,树立客观性理念;在责任制度方面,要完善责任界定与责任追究机制,保障精准问责;在责任监督方面,要强化监察部门的监督权力,减少领导班子成员责任推脱现象;在责任开放方面,要引入社会监督主体,以开放决策治理"多手问题"。     

我国内地首部《行政首长问责制》出台

备受关注的《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》7月1日起正式施行。这是我国内地第一部具有法规性质的高官问责制度。该办法明确列举了18种应当问责的情形,包括效能低下、执行不力,致使政令不畅或影响市政府整体工作部署;违反法定程序,盲目决策,造成严重不良政治影响或重大     

加强地方政府行政问责体系建设的对策与思考

推行行政问责制既是深化行政管理体制改革的重要内容,也是建设责任政府和服务型政府的必然要求。党的十七大明确提出要"健全政府职责体系","形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制"。作为现代民主行政的重要内容,行政问责制度是一种旨在全面追究政府责任的监督机制。我国地方政府行政问责制度效用的发挥与价值的实现,最终有赖于构建一套精确、完备且有较强操作性的运行程     

论公安边防部队公众决策参与的路径选择及其保障机制

公安边防部队公众决策参与有利于实现决策科学化、民主化,有利于提高决策质量,有利于决策的实施。在国际金融危机和国内社会转型期条件下,公安边防部队公众决策参与要从实行决策公开,推行决策听证,畅通民意表达渠道以及健全完善回应、考评、监督、纠错、问责等保障机制等方面加以推进。     

浅谈统计在煤炭企业中的运用

统计不仅为决策提供事实依据和咨询意见,服务于决策之前,而且在决策之后通过掌握的反馈信息,对决策的执行效果进行监督,修正错误或者做出新的决策。对煤炭企业而言,它是编制生产规划和经营计划以及进行经济分析的依据;是经济核算的基础;是企业经济反馈的重要渠道;是领导掌握情况的重要手段。因此进一步改进统计方法,把统计工作运用到企业管理中,真正体现统计的"信息"、"咨询"、"监督"三大职能成为重中之重。     

做好“三重一大”事项监督工作的几点思考

党中央早在十四届四中全会上提出,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用(三重一大)必须经过集体决策,避免个人或少数人说了算。近几年来,秦皇岛港股份有限公司陆续出台了多项关于"三重一大"方面的规章制度,尤其近两年加大了工作力度。那么,怎样才能监督各部门执行好企业"三重一大"集体决策制度,如何规范国有企业领导人员用权行为、减少经营决策失误、从源头上防治腐败现象的发生,笔者从监督情况现状分析、监督工作的重要性、监督的具体做法谈了自己的见解。     

行政问责要科学与法治并重

行政问责是一把双刃剑,如果行政问责随意化、简单化、扩大化,不区分具体情况、不分原因地一味追究责任,则有可能挫伤行政机关和公务人员的积极性,背离依法行政、依法问责的既定方针。一、当前"问责风暴"存在的主要问题(一)行政问责与政纪处分的关系不明确根据《公务员法》的规定,行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种方式。然而各地行     

改革开放30年系列之六 国家能力与政府治理的模式创新

改革开放30年来,中国行政管理体制改革由相对单一的"精简、统一、效能"向"着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能"转变,更加注重"决策、执行、监督"三者之间的关系