权力错配调适：基层权责失衡的直接逻辑与破解之道

随着治理重心下移,基层政府所承担的职责存在治理事务泛化、治理边界扩张的明显趋势,但与基层政府职责增加相对的是上级政府放权的缺失与不足。剩余权理论能够为上下级之间的权力关系提供一种解释视角：上下级政府之间的不完全契约关系产生了剩余控制权与剩余索取权,当上级政府加强剩余控制权管控、剩余索取权收缩时,基层政府就会陷入权责失衡,目标设定权、工作检验权、激励分配权的消极行使都反映出这一状况。基于此,上级政府要树立科学政绩观、权力观,赋予基层政府更多的剩余控制权与剩余索取权,通过优化问责体系以及条块协调促进上下级政府之间、基层政府各部门之间的权力合作,真正有效破除基层政府权责失衡现象。     

博弈论在计划生育政策执行过程中的应用

计划生育是我国长期坚持的一项基本国策。本文通过基层政府监督与居民超生行为选择之间的动态博弈分析,发现只有基层政府认真监督才能扼制超生行为。又通过基层政府罚款与居民超生行为选择之间的博弈分析,得出限制超生的策略如下:对基层政府采取财政拨款,降低其监督成本,加大认真履行监督职能的奖励和监督不力的惩罚;减少居民超生的超常收益,加大对居民超生的惩罚力度及对居民不超生的奖励力度等结论。     

行政文化视阈下基层政府执行力提升问题分析

基层政府执行力水平是衡量其管理能力的重要指标,而行政文化是基层政府开展行政管理工作的关键因素,能够对其执行力的发挥产生直接影响。本文结合实际,以行政文化为基础,分析基层政府执行力提升中存在的问题,并提出相应的解决策略,确保在推动我国政治文化长远发展的基础上,促进基层政府执行力的有效提升。     

从公共治理的视角看基层服务型政府建设路径探析

基层政府是中央政府机构与基层群众交流沟通的中间环节, 是政府改革的关键所在毒基层服务型政府建设可以更好地体现社会主义国家为人民服务的 本质特征,树立政府的良好形象 ,促进社会主义和谐局面的形成。因此本文从创新基层政府服务机制, 创建“无缝隙”服务平台,优化基层政府治理环境,拓展基层 公共服务的供给主体等方面对基层服务型政府建设的路径进行了初步探析。     

基层服务型政府建设中的问题及对策研究——以四川广元市正源乡人民政府为例

我国经济体制改革后,由原来的计划经济转变为市场经济,各级政府,尤其是地方基层政府职能发生了基本变化。乡镇政府是我国最基层的政府,直接面对人民群众,建设服务型基层政府刻不容缓。文章通过广元市正源乡服务型政府建设的个案研究,由点到面,在实地调研的基础上,对正源乡服务型政府现状进行研究,并结合各地先进的治理理念探讨解决问题的有效措施。     

负向强激励背景下基层政府“层层加码”行为的逻辑阐释——以H省部分基层政府返乡防疫政策实施为例

基层政府"层层加码"行为的逻辑是制度结构—风险收益—行为策略。在层层分包体系、向上级负责制、属地管理原则、负向强激励等制度结构的现实情境下,基层政府在政治风险和政治收益的博弈互动中会选择最优执行策略。基层政府的"层层加码"行为是在负向强激励强力介入、正向激励介入不明显的情况下出现的,一方面可以有效规避政治责任风险,另一方面可以减轻基层政府工作压力和强度,是基层政府自利性行为选择。对此,可按照激励—反馈—监督路径健全和完善制度结构,通过正负向激励机制介入的平衡、对自下而上政策受众反馈的重视以及政策执行过程与结果监督的并重,有效治理基层政府"层层加码"现象。     

考虑上级政府参与的PPP项目监管策略研究

在PPP项目中,社会资本的投机行为将损害公众利益,甚至影响项目的成功。因此,有必要建立适当的监督制度,以抑制社会资本的投机行为。但是,监管机制不一定都是有效的,考虑到政府和社会资本的成本效益及感知偏差,往往会出现激励悖论导致监管无效的可能。因此本文基于前景理论和有限理性假设,引入上级政府部门的行政监管机制,构建地方政府和社会资本的博弈收益感知矩阵,并基于该矩阵对博弈双方的行为进行演化博弈分析,为抑制PPP项目社会资本投机行为提出建议。研究表明,上级政府部门参与PPP项目监管对抑制社会资本投机行为有显著的提升作用;提高项目基本绩效标准参考点、增大项目的惩罚系数和提升上级政府部门监管概率可以达到抑制社会资本投机行为的目的。社会资本努力运营项目的奖励系数、地方政府监管成本和上级政府部门对地方政府的政治绩效惩罚对于抑制社会资本投机行为的作用根据项目初始条件的不同而不同。根据项目初始条件制定不同的监管策略,将有利于PPP项目监管体系的完善,促进PPP项目的可持续发展。     

有限政府如何成为有能政府

<正>一、引言党的十八届三中全会召开以来,"提升政府治理能力,构建有能力的有限政府"这一议题引起了社会的广泛关注。政府治理能力与限权是分不开的,它们具有相互辩证的关系。限权之初可能会弱化政府的治理能力,但以长远的眼光来看,其对政府治理能力的提升具有重要的作用,不仅能提高政府自身的治理能力,还会促使社会组织协同政府治理社会。当前,应从强化市场和社会组织的治理能力、正确处理好政府利益的界限、建立合理的限权标准体系等方面来提升政府的治理能力。     

政府管理与基层自治协调困境研究

政府行政管理与基层群众自治是两种不同的社会治理机制,如何协调两种治理机制,更好的发挥整体社会治理效果,是建立科学治理结构的必然要求。     

面向政府治理变革的领导力提升路径研究

新时代政府治理变革面临着政府数据的开放性和共享性有待加强、政府治理安全性存在隐患、政府数据处理能力有待提高等挑战。政府治理变革中政府领导力的基本要求是有规划力、组织力、指挥力、协调力;政府治理变革中政府领导力的创新维度是夯实基础、把握契机、因地制宜、包容错误。面向政府治理变革的领导力提升,应面向治理体系和治理能力现代化,建构基于新技术的政府数据治理模式;结合动态变化的国内外环境,构建坚实的政府治理支持体系;从人民利益出发,搭建精准化公共服务系统;以政府治理变革为背景,推进建立政府、社会、公民协同治理机制。     

政府数据开放驱动、博弈与优化——基于新制度主义视角

数据开放是制度变迁大背景的产物。根据新制度主义分析,制度观念倒逼政府数据开放,制度需求与制度供给非均衡促进政府数据开放,现实价值推动政府数据开放。政府数据开放是内外双向驱动力共同作用的结果,外在驱动力包括强制驱动、模仿驱动和规范驱动,内在驱动即数据开放的现实价值。借助委托代理理论和利益相关者理论对外在驱动与内在驱动的博弈进行分析发现,政府部门与立法部门之间、政府与社会之间均存在着博弈困难,而提升数据开放程度需要相应优化策略。为此,应完善数据开放法律法规,为政府行为提供精准抓手;健全数据开放监督制度,减少政府的自利性行为;满足利益相关者诉求,以社会回应彰显数据开放价值;提升社会共治程度,促成社会与政府的合作性博弈。     

当前加强基层党员干部队伍作风建设之探讨

在基层政府进行一系列改革的阶段,对于基层党员干部的作风建设是改革的重点内容。基层党员干部的整体思想作风建设关系到基层政府的服务质量、关乎人民群众的利益,因此,做好基层政府的党员干部队伍的作风建设是一项艰巨的任务。当前,我国基层政府的党员干部思想作风还有很多值得改进的地方,对于作风的建设也有很多需要深思的方面,如何与实际想联合,加强基层党员干部的作风建设是基层政府应当着重思考的问题。     

基层政府间“共谋现象”

在执行来自上级部门特别是中央政府的各种政策指令时,一些基层上下级政府常常共谋策划、暗渡陈仓,采取上有政策,下有对策的手段予以应付。     

浅析我国基层政府与居民自治组织关系

本文主要分析阐述了我国基层政府、居民自治以及居民自治组织的涵义,以此为基础深入研究探讨了我国基层政府与居民自治组织关系的现状,进而提出了协调我国基层政府与居民自治组织关系的途径,希望能够为我国社会的稳定发展有所贡献。     

政府管制与双寡头企业社会责任行为的博弈研究

企业不负责任行为同时受到政府管制和产品竞争的双重约束。本文构建了政府与双寡头企业的三阶段博弈模型,分析了政府偏好和政府执行力与政府治理企业不负责任行为的政策的关系,揭示了其中所蕴含的"政府偏好悖论"。研究表明:政府惩治企业不负责任行为的关键,是让企业从不负责任行为中所失大于所得;无论政府的偏好如何,都有可能放松对企业不负责任行为的管制,而且政府越偏好短期社会利益,就越不可能将不负责任的企业清除出市场;政府治理不负责任企业的矛盾心理,根源于企业不负责任行为的两面性。     

基层政府应对群体性事件与网络舆情引导

随着互联网的快速发展,网民人数的集聚膨胀,网络舆情在基层政府应对群体性事件中的作用越发明显,完善的网络舆情引导机制有助于政府有效的引导事态发展。本文对当前基层政府应对群体性事件中的网络引导情况进行了分析,指出基层政府在应对群体性事件时存在理念偏差、信息公开不健全等问题,并在此基础上提出了基层政府应转变社会管理理念,建立完善的信息公开制度,畅通群众舆情表达机制等网络舆情引导策略,以提高基层政府在应对群体性事件的网络舆情引导能力和社会管理水平。     

基层领导工作中引导和借重民意推进棘手问题解决的方略

当前,城乡基层社会治理面临基层社会结构变化、传统治理效能打折,基层政府权小责大、基层干部本领不足,个体意识高涨、利益矛盾错综复杂等问题,这些问题涉事主体多、利益平衡难、问题成因杂,是基层难以解决的"老大难"问题。要引导和借重民意推进棘手问题解决,就需要确保问题诊断从群众中来,保证问题的精准性;解决方案要借重群众力量,确保方案的针对性;落地执行应及时沟通反馈,确保效果的预期性;讲究沟通策略,推动问题解决。     

基层政府人力资源管理的创新发展

在基层政府的建设中,人力资源管理部门积极引入新观念、改变传统的管理模式,提高人力资源在政府政策最终执行上的效能,促进基层政府的建设与发展。本文主要针对基层政府人力资源管理中的问题,提出基层政府人力资源创新的管理策略。     

浅析我国基层政府的人力资源管理

自我国改革开放以来经济与社会都在迅猛发展,但与此同时政府部门原有的人力资源管理方式的不足却逐渐暴露出来,尤其是作为中国基层政权的乡镇政府,其承受着的压力越来越大,其人力资源管理现状令人担忧。本文即通过对基层政府人力资源管理现状中存在问题的分析,最终阐述笔者对于完善我国基层政府人力资源管理对策的几点建议。     

浅层与深层:政府在区域一体化中的双层博弈

在区域一体化的实施和推进过程中,各地方政府基于实现本地方利益的需要,会采取组团或个体的方式展开博弈。从结构上看,博弈的目的是从浅层的角色博弈发展到深层的利益博弈,而且在每一层次的博弈都有所侧重,表现出不同的特征。毫无疑问,各地方政府之间无休止的博弈对区域一体化的发展是无益的,要引导各地方间进行利益竞合,实现博弈关系的低级治理,再在此基础上达到利益超越,实现博弈关系的高级治理。