街头官僚政策执行的失灵及其矫正——基于制度分析的视角

近年来,街头官僚逐渐进入公共行政学界的研究视野。目前国内学术界对街头官僚的研究旨趣,主要集中于街头官僚所拥有的自由裁量权和他们的政策制定能力。美国学者艾利森曾指出:"在实现政策目标的过程     

从街头官僚理论视角考察我国行政监察制度

街头官僚理论是近年来公共行政理论界兴起的一个重要的研究领域,它的提出源于对街头官僚在政策执行中拥有广泛自由裁量权的关注。街头官僚不仅在政府雇员中占有较大比重,而且由于现代福利国家的建立,他们所拥有的自由裁量权直接影响许多公民的生活福利。街头官僚理论的提出和深入研究对我国当下出现的一系列现实问题给出了解释,对我国公共行政的实践将产生重大影响,因而对我同行政监察的实践也有重要的指导意义。     

经历越多必然创新吗?——私营企业家职业经历多样性、政策感知与企业创新

企业家基于独特的企业家精神促进企业创新。党的十九大以来,尤其是后疫情时代,企业家在推动经济社会高质量发展的作用得到前所未有的重视。本文基于第十次与第十一次中国私营企业微观调查数据,实证分析了企业家职业经历多样性对企业创新的具体影响与经济后果,并进一步分析了私营企业家的创新政策感知在企业家职业经历多样性与企业创新之间产生的中介效应。研究结果表明：(1)企业家职业经历多样性对企业创新意愿与创新投入产生正向促进效应,且企业家体制内职业多样性与跨界职业经历对企业创新投入影响更为明显;细分企业家经历类型的分析结果表明企业家党政机关经历、国企经历、农村工作经历、从军经历与海外经历分别对私营企业创新投入产生正向促进效应;(2)企业家职业经历多样性对企业家政策感知产生显著的促进效应,且企业家政策感知在企业家职业经历多样性与企业创新之间产生显著的中介效应,政策感知在私营企业家职业经历多样性与企业创新之间发挥了创新政策资源传导的桥梁作用;(3)异质性分析结果表明,私营企业家职业经历多样性对企业创新的驱动效应在无政治关联的企业以及行业竞争强度更高的情境下更为明显。本文的研究丰富了企业创新的驱动因素的研究,有...     

政策管理工具在创新活动中的运用与发展趋势分析

以自主创新带动产业升级,建设创新型国家是我国经济实现可持续发展的重要战略部署,具有重大的战略意义。其中各级政府政策管理工具的运用效果关系着本地区创新活动开展的成败,因此要充分发挥政策管理工具在创新活动中的主导作用,需要以统领性、系统性、多样性和交替性的管理工具为创新活动提供良好的市场与政策环境。     

警惕街头官僚的权力任性

<正>街头官僚通常是指那些工作在基层一线的公职人员,他们虽然职务位阶较低,但由于工作场景多为与民众直接接触的公共空间,其权力失范行为往往成为群体性事件的导火索,比如这些年饱受诟病的城管暴力执法问题。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,规范公权行使、提高权力的服务性,除了要关注那些大权在握的领导干部,也必须重视街头官僚的权力任性问题。从一定意义上来说,能否管好规模庞大的街头官僚直接影响国家治理体系建设的根基。     

信息时代街头官僚及其自由裁量权的变革与挑战

当前,新一代信息技术驱动着传统政府迈向数字政府、智慧政府,街头官僚亦不可避免地卷入这一变革浪潮中。本文对信息技术如何重塑街头官僚及其自由裁量权问题进行了讨论,提出要用发展的眼光看待信息时代街头官僚的变革趋势,做好充分准备应对信息技术,重塑街头官僚及其自由裁量权将带来的种种挑战。     

地方政府电子政务内卷困境与数字治理

目前,电子政务呈现出信息失真、执行偏差、修正困难等内卷困境。破除内卷困境,电子政务应向数字治理转换,实现技术嵌入官僚制向技术嵌入治理转变,以事为中心向以人为中心转变,资源投入向创新变革转变。在宏观层面,要重塑信息技术治理的公共性,完善数字治理价值规范;在中观层面,促进信息技术与社会规则相结合,提升技术嵌入度;在微观层面,以理性技术契合感性心理,增强政府对社会的尊重与接纳。     

企业家战略--培育创新能力的企业内部战略

近几年来,在超强竞争背景下国外兴起的企业家战略,是公司努力将组织各个层次的员工培育为普遍具有企业家精神、思维和行动的战略,是努力将整个公司转变为能够发挥员工企业家精神的战略.企业家公司以异质的企业家人力资本和企业家智力资产持续创新,破坏均衡,产生竞争优势和显著的业绩.企业家战略理论研究的是公司如何获得具有创新、变革、远见卓识和承担风险的能力,是对正在兴起的内部战略理论的丰富和发展.企业家战略与核心能力理论互相补充,并且改变了某些传统的战略管理观念.     

中国生态文明政策演进过程中的政策文本分析

在强调搭建生态文明制度的"四梁八柱"过程中,生态文明政策是我国生态文明制度体系的集中反映,更是推动生态文明建设落地落实的重要抓手。以改革开放以来259份国家层面的政策文本为分析对象,基于"政策演进—政策工具"二维分析框架,结合Nvivo软件分析我国生态文明政策的演进特征和变迁逻辑,结果发现:我国生态文明政策历经初步探索、快速发展、逐步深化、全面提升4个政策推进阶段,政策工具的运用基本实现了总体优化协调发展,政策目标逐步提升至国家战略,政策关注点实现了由后端向全程、由局部向全局、由强调政策规范向提升政策效能的转变。未来要在调动治理合力、平衡短期和长期利益分配、构建完善的中国特色生态文明制度体系上下足功夫。     

政策工具优化组合与实体经济有效运转——基于“晋江经验”的研究

地方政府作为地方治理政策工具创新的主体，在构建国内大循环体系特别是推动实体经济的发展过程中起着特殊而又重要的作用。通过对“晋江经验”的长时段考察，发现晋江地方政府适时的政策工具创新，促使实体经济发展呈现出显著跃迁性特征。晋江在实体经济的政策工具设计与执行过程中，以政策目标为基础，以工具优化组合为关键，以工具执行权利与监督为保障，既符合实体企业家的利益和要求，又符合政策制定者的治理目标和方向。“晋江经验”内含的“政策工具包”对于地方发展实体经济的政策工具的在地化组建具有政策扩散意义。     

面向21世纪上海增强综合竞争力的政策创新研究

二十一世纪，是我国社会主义市场经济体制进一步完善，第三步战略部署全面实施的重要时期。“十五”期间，国家将围绕扩大内需战略、西部大开发战略、城市化战略、科教兴国战略、可持续发展战略等五大战略和进一步推进两个根本性转变的方针，制定经济与社会发展政策，实施经济结构的战略性调整，着力实现体制创新和科技创新，保持国民经济持续健康发展。     

街头官僚自由裁量权问题——基于文化管理视角的分析

本文通过文化管理的方法来构建一种思想观念上的内在控制机制，进而有效规范街头官僚行为。管理者可以通过以人为中心，价值观群化和培育创新精神的方法进行组织的文化管理。     

中国女企业家发展:现状、问题与期望——2505位女企业家问卷调查报告

本文为中国女企业家协会、中国企业家调查系统、卓越企业家成长研究基金联合课题组2017年共同完成的首次全国范围大规模女企业家问卷调查报告,共回收有效问卷2505份,样本覆盖29个省、自治区和直辖市的各个行业。报告以女企业家队伍的现状、行为特征与领导风格为主要内容,探索女企业家的成长规律、面临的困难与挑战,了解影响其发展的外部条件和环境,并对推动中国女企业家队伍健康成长及环境优化提出了政策建议。     

街头官僚的自由裁量权控制研究

本文侧重分析了街头官僚自由裁量权中存在的问题及其产生的原因,提出了相关的措施和建议,具有一定的现实意义。     

改革开放四十年中国产业政策演进与发展——兼论中国产业政策体系的转型

改革开放之初,日本成功实施产业政策的经验在中国引起各界关注。随后,中国开始制定实施产业政策,并以此推动计划经济体制向市场经济体制的转型。随着改革开放的深入与经济快速发展,中国的产业政策经历了一个由计划管理与选择性产业政策混合的产业政策体系向以选择性产业政策为主体、以功能性政策为辅助的产业政策体系转变的过程。十八大以来,中国的产业政策开始重视功能性产业政策与创新政策的运用。总体上看,中国的产业政策越来越注重市场机制的作用,但仍保留了大量直接干预市场的措施,由此带来的不良政策效应日趋突出。当前,中国应转为实施以功能性政策为主体的产业政策体系,重在完善市场机制、维护公平竞争、促进创新、推动产业绿色与包容性发展。     

中国国家创新体系国际化政策概念、分类及演进特征——基于政策文本的量化分析

随着经济、科技全球化的深化发展,国家创新体系的国家边界趋于淡化,创新国际化的趋势愈加明显,促使各国政府重新思考创新政策的重心和治理模式。基于全球视野制定更加合理有效的创新政策,并调整和改进国家创新体系的结构和相关制度安排,对推动创新型国家建设,提升国家综合竞争力具有重要的战略意义。本文通过对我国国家创新体系国际化相关政策概念、分类和演进阶段进行界定,收集、梳理和挖掘各阶段创新国际化的政策,并基于政策文本进行量化分析,系统回顾和分析了不同阶段的政策演进特征,结合实施创新驱动发展战略的新形势和新需求,提出了要加快制定我国国家创新体系国际化战略和政策的若干启示。     

创业生态系统研究的知识基础与前沿重点

文献计量分析表明,创业生态系统已成为创业研究的新范式,日益强调创业过程中多要素、多主体的相互依存关系,而不只关注个人创业。由此弥补了区域创新系统理论在解决市场失灵和政府干预上的双重局限。企业家精神处于创业生态系统的核心地位,政府从传统的主导者转换为守门员,区域创业政策不应对相关创业指标厚此薄彼,而是要致力于生态系统框架创建与优化,进而激发企业家精神,实现创业经济蓬勃发展。     

政策创新扩散失败类型及其发生机理探究

改革开放以来,我国政策创新扩散实践不断开展,同时政策创新扩散失败现象也屡有发生。从中央政府支持度、地方政府支持度和政策可行性三个维度进行分析,可将政策创新扩散失败分为压力型失败、动力不足型失败、盲目型失败和复合型失败四种类型。为保障政策创新扩散顺利进行并发挥应有作用,中央政府需进一步下放权力,为地方政府创新留下足够空间;地方政府政策创新要贴近实际,并对政策发生作用的范围、适用对象和条件深入研究,避免采用强制方式推进;中央政府应加大对成功政策创新扩散的推进力度,同时对利益损益明显的政策创新扩散予以监督。     

确立促进经济发展方式转变的土地管理政策

土地作为经济发展的载体和最重要的生产要素之一,其管理和利用政策对调整产业结构、促进产业升级转型,进而促进经济发展方式转变发挥着重要作用。当前,我国正处于经济发展方式转变的关键时期,运用土地政策促进经济发展方式转变,意义十分重大。因此,应加快土地政策的创新和改革。     

重塑政府:以“企业家精神”改造官僚制政府——读《改革政府》有感

《改革政府》一书中作者阐述了用企业家精神克服传统官僚制体制的十条原则。本文将基于对传统官僚制体制弊病的分析,提出用"企业家精神"改造官僚制政府的建议和方法,以期能够建立一个更加高效的政府。