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我国领导干部容错免责机制的形成并非一蹴而就的,而是经历了一个由试错免责向容错机制转变的过程。当前,我国各地陆续出台了许多关于容错免责的政策,这些政策在制定目的、认定机构、结果运用、容错纪律规定方面有共同之处,但在适用情形、适用范围、认定程序、完善纠错机制方面也存在差异。虽然当前我国领导干部容错免责政策在实践中取得了一定成效,但还需要从加快立法、将容错免责条件细化、确保容错免责程序公开透明、健全容错免责权利救济机制、完善纠错机制五个方面进行完善。 相似文献
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当前,干部容错机制面临实践困境,主要涉及干部容错机制的设计难题、干部容错与问责的张力以及干部容错机制的外部性问题。鉴于此,新时代构建干部容错机制,应坚持"三个区分开来"以及遵循"人民本位""松紧适度""励惩并举"原则,完善干部容错的制度设计,分先行预防、容错实施、后续跟进三个阶段,建立和健全教育引导制度、防错预警制度、澄清保护制度、容错免责制度、纠错整改制度、总结提升制度,系统性地确保容错机制高效运行。 相似文献
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我国慈善组织存在管理不规范、慈善捐款不透明、善款使用等问题,严重影响了慈善组织的发展。第三方评估的引入,有利于慈善组织管理透明化、规范化,增强慈善组织的公信力。构建第三方评估机制应积极借鉴国外经验,厘清政府和第三方评估的界限,使第三方评估具有较强的独立性;建立一套完善的评估标准,提高评估的专业化水平;加强第三方自身建设,提高第三方评估的公信力。 相似文献
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当前强约束条件下,领导干部决策的效率及质量易受到一些外部环境因素的影响,如党的全面领导对干部的约束、公民政治参与对传统决策方式的冲击、数据信息时代对固有思维的革新、环境质量改善对经济发展的制约,也会受到一些内部因素的制约,如复杂时代背景下领导干部能力素养欠缺、依法治国逻辑下领导干部法治意识淡薄、政治稳定考量下领导干部民主观念缺失、决策科学范畴下专家智库缺位。对此,领导干部应从摆正心态、维持平衡、坚持程序正义三个方面入手,提升决策效率与质量。 相似文献
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重大行政决策稳评,是识别和防控因决策偏误引发社会稳定风险的重要工具。在稳评第三方领域,政府委托失灵、较低准入门槛、行业协会缺席等问题长期阻滞稳评第三方模式的发展。为此,有必要以制度重构纠正政府委托失灵,建立持证上岗制及基于循证的评估机制重构,推动稳评行业协会建立,以对稳评第三方评估机制赋权增能、提质增效。 相似文献
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政府购买服务视角下多元主体合作秩序重构,迫切要求政府思维转向:从工具任务型转向分工合作型、从公私部门的对立到两者的合作、从管理导向到增权赋能。政府购买服务的方式是购买服务项目与购买岗位的互补。在各主体合作秩序重构中,各主体的行动应遵照以下逻辑:政府应从服务"控制者"转为"购买者",社会组织要加强能力建设,服务对象增强现分工合作内生动力,第三方评估要提供分工合作的过滤机制。 相似文献
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《管理科学文摘》2014,(28)
政府绩效评估主体应以政府、公众、第三方的组合等形式以提升政府绩效评估的公正性、科学性和有效性。在具体实践中,政府、公众、第三方评估机构未呈现三足鼎立态势,地方政府绩效评估仍以政府自我评估模式占主导地位,公众、第三方评估机构评估空间受到挤压。由于第三方评估机构在独立性、专业性、权威性和问题的解决能力上有其它评估主体不可比拟的优势,因此,应突出第三方机构在政府绩效评估的主体地位。优化第三方作为评估主体要确保第三方评估主体拥有充足的可查询的信息、给予从事第三方评估的社会组织政策支持、优先吸纳高校、科研机构等科研单位作为第三方评估主体,逐步拓宽第三方评估主体范围。 相似文献
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作为一项具有政治前瞻性的国家风险管理制度安排的社会稳定风险评估制度,它立足了当前的国内发展实际,切合了民众利益期盼,回应了社会实践重大制度创新的要求。但因推进时间不长,制度在实践运用中暴露出了法律价位不高,评估主体不独立,评估程序标准欠规范统一,社会公众参与度不高,评估结果运用不充分,事后责任追究不落实等问题,需要在今后的实践中进一步加快立法,提高社会稳定风险评估制度的法律价位,理顺领导管理体制,健全组织保障体系,积极引入第三方评估,提高评估主体的独立性,规范评估程序,完善评估标准,深化信息公开,扩大公众参与面,强化事后跟踪督导,严格目标管理和责任追究,逐步健全完善社会稳定风险评估的制度机制。 相似文献
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建立健全领导干部容错纠错机制需要直面四大现实挑战。一是认识环境挑战:外部舆论的偏见和内部氛围的僵化;二是实施环境挑战:容错纠错机制运行体系不畅;三是管理环境挑战:容错纠错机制与垂直管理体制的博弈;四是制度环境挑战:容错纠错机制相关配套制度尚未形成。 相似文献
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政府与第三方是产品质量监管的两个重要主体,在信息不对称及有限理性条件下,构建了政府与第三方的演化博弈模型,研究了二者在产品质量监管过程中的策略选择问题,并用Matlab仿真演示了不同参数变化时模型的演化均衡策略。结果表明政府监管成本、惩罚额度、第三方检测成本是影响政府与第三方演化博弈系统的关键因素。通过降低政府监管成本,加大对违规第三方的惩罚额度,增加对第三方的补贴力度,有助于提高第三方产品质量监管的积极性。最后,从引入第三方竞争机制、建立第三方管理信息系统及完善第三方奖惩机制方面,提出政府保障第三方履行职责的措施。 相似文献
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随着行政管理改革的不断深化,通过第三方独立或者受托开展公众满意度和获得感的评价越来越成为衡量各级政府公共产品和公共服务绩效的重要手段和方法。综观国内对于第三方评估理论的研究与实践,理论研究尚停留在国外理论引进层面,缺乏对中国行政生态环境下第三方评估理论背景的深入挖掘,缺少基于第三方评估相关理论支撑性的研究;实践中尚存在第三方评估独立环境缺失、专业性不足、信息沟通机制缺失、评估结果应用不够等问题。未来研究应聚焦以下几个方面:一是通过多案例研究,细致刻画我国本土生态环境下第三方评估特征的形成机理;二是聚焦作为第三方评估委托方的公共部门,探索如何加强与第三方评估机构的沟通;三是从委托方和第三方评估机构的视角,探索双方对第三方评估绩效的要求、面临的困境及可行的解决策略;四是探索我国第三方评估的准入机制、行业标准及监管机制。 相似文献
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我国在20世纪80年代初借鉴西方国家相关改革经验,将政府绩效的概念和政府绩效管理经验介绍到国内,对于改进政府管理绩效起到了一定的推动作用.其中,政府绩效评估是政府绩效管理的关键环节,而第三方评估则是政府绩效管理的重要形式.它对促进政府部门的作风转变、促进地方经济社会发展起到了重要作用,已经成为学术界重点研究的课题.
一、第三方评估在我国政府绩效管理中的应用现状
第三方评估源于20世纪20年代的英美发达国家,其实质是由政府以外的民间组织来评估政府绩效.在发达国家,第三方一般是由专业评估公司或者非政府组织担任,具有很强的专业性,其评估活动独立于评估对象,具有很强的独立性.第三方的这种专业性和独立性提高了评估结果的可信度,从而确保了第三方评估结果的权威性.在我国,第三方评估政府绩效是指与政府没有隶属关系和直接利益关系,专业上具有权威性的组织对政府绩效进行的评估行为. 相似文献