数字技术赋能社区治理的现实问题及对策探析

数字技术赋能社区治理是数字社会社区建设的题中应有之义。数字技术能够成为传统社区治理创新甚至变革的重要驱动力，然而，由于数字技术嵌入社区场域的底层逻辑存在偏差，数字技术在社区治理场域尚未实现真正的赋能，针对社区治理的赋能只浮于表面或只限于部分领域，甚至没有赋能只有“负能”，对社区治理的赋能实际成为社区在数字化转型板块的新增任务，并没有成为推动社区发生变革式增长的驱动力量。为此，实现数字技术对社区治理的有效赋能，就要实现数据开放与共享，发挥技术整合资源的真正价值；秉持以人为本动机，提升居民治理的主体地位；明晰政府角色定位，强化政府的兜底和保障作用；激活多元治理要素，提高协同治理的层次与效能。     

党建引领基层协商治理的实践与思考——以晋江市英林镇为例

党在农村的基层组织是基层协商治理的领导核心,是基层协商治理的推动引导者、赋能保障者。但在一些基层治理实践中,还存在着党建有机融入基层治理体系的密度不够饱和、村级党组织的治理能力有待增强、村民自治力量有待提升等困境。党建引领基层协商治理的"英林实践"具体表现为:强化党建引领,发挥党组织战斗堡垒作用;推动党建搭台,构建"3+X"共治生态圈;吸纳社会力量,促进多元共治谋发展;协调各方参与,提升共建共治社区治理水平。"英林实践"启示基层党组织:要突出核心引领,把准基层协商治理发展总方向;要整合多元力量,使基层协商治理助塑乡村振兴共同体;要全程融入协商民主,使基层协商治理践行全过程人民民主;要实现势能转化,使基层协商治理的制度优势转化为治理效能。     

新中国社会治理的理论与实践

新中国成立后,中国社会治理经历了3次理论与实践的跃迁,形成了当代中国特色社会主义社会治理体系,在维护国家安定团结,促进社会和谐稳定中发挥重要作用,展现出制度优势。通过历史文献分析与政策体系研究,本文总结了中国社会治理体系发展进程和阶段特征,探讨了我国社会治理的思想内涵、理论演进和实践经验。本文认为,在党的政治领导和政府职能优化过程中引导社会力量有序参与治理,是中国社会治理的核心机制。坚持党的领导、坚持以人民为中心,坚持民主协商共治、坚持法治德治结合、坚持治理重心下移,坚持科技赋能治理是中国社会治理思想与实践的主要特征与基本经验。进入新时代,中国社会治理将在推动公共服务优质共享﹑基层治理体系现代化和治理数字化变革上持续发展完善。     

统一战线参与城市基层社会治理的实践与思考——基于N市X区的调研和分析

统一战线作为推进党和人民事业发展的重要法宝,有着凝聚人心、汇聚力量的独特优势,在参与和服务城市基层社会治理方面发挥着重要作用。当然,新时代统一战线参与城市基层社会治理面临着城市治理资源整合调配、不同利益群体关系优化、统战工作效能有效激发等诸多挑战,需要不断做出调整和完善。要加强思想政治引领,广泛凝聚社会治理的行动共识;健全社会治理体系,提升基层协商与专项监督水平;强化统战队伍建设,促进统战优势转化为治理效能。     

数据“回流”:基层智慧治理能力建设的关键之举

加快数据向基层"回流"是加强基层智慧治理能力建设的关键之举。数据"回流"可以为基层治理赋能增效,有助于推动基层政府决策智能化变革、服务模式精准化转型以及业务流程协同化联动。当前,加快数据向基层"回流"仍然困难重重,面临着基础设施"拥"而难"用"、支撑系统"统"而不"通"以及数据资源"汇"而不"慧"等瓶颈。未来,必须做好建设规划,使基础设施有效覆盖,让数据"回得去";完善实施细则,明确数据主体职责划分,使数据"接得住";加强育才引智,打造专业化数字人才队伍,使数据"用得好"。     

遮蔽与重构：基层社会治理公共性的实践逻辑

公共性是社会治理的基本价值与根本指归。作为社会治理的重点,基层社会治理更需要实质公共性的回归与重构。当前我国基层社会治理环境愈加复杂,公共空间碎片化、风险化趋势明显;治理主体互动不足,畅通融合的公共治理空间尚未形成;治理方式有待更新,技术理性与价值理性仍存在二元悖论。重构我国基层社会治理公共性,需要完善基层社会治理的法治保障,实现基层社会治理的广泛参与,推动数字技术赋能公共性价值,培养基层公职人员的公共性职业素养。     

社区民间组织参与基层社会治理探析

伴随着我国民主社会的不断发展,民间组织的兴起和发展为参与基层社会治理创造了条件。社区民间组织作为基层社会治理的主体之一,既是社区管理者,又承接了政府部分的公共服务。但是,由于目前社区民间组织生存环境、发展条件的各种不完善,及其自身存在的诸多问题,使其在参与基层社会治理的作用和效果上都受到了极大的约束。本文基于我国目前社区民间组织在参与基层社会治理中的问题的基础上,提出有效促进社区民间组.织参与基层社会治理的对策和建议。     

外部融接与内部并举：推进城市社区治理现代化的二重向度

社区作为城市社会的基础治理单元,其治理现代化能够不断巩固我们党在基层社会的执政根基,打牢市域社会治理现代化的微观基础,是满足城市居民美好生活需要的时代要举,也是打造共建共治共享社会治理共同体的内在要求。外部融接与内部并举是推进城市社区治理现代化的二重向度。做好外部融接应与党和国家的方针政策有机契合,与推进市域社会治理现代化动态融入,与数字赋能社区治理新模式对标竞进,与城市社区人口结构变化深度适应;加强内部并举需发挥城市社区党建的全面引领作用,强化自治、法治、德治有机融合的社区治理制度保障,构建以“两邻”理念为主导的社区情感治理机制,打造数字化社区服务互动新平台。     

社区社会组织发展及参与社区治理的路径研究

当前,相当一部分社区社会组织具有行政延伸特性,但也呈现出更加多元的趋势;社区社会组织逐步嵌入社区治理网络之中;社区社会组织开始在社区管理服务中发挥积极作用;社区社会组织发展预期较好;党建对于促进社区社会组织参与公共议事具有显著作用。社区社会组织发展与参与社区治理面临的问题主要是没有处理好发展数量与发展质量的关系、政府视角与居民视角的关系、互益性服务与公益性服务的关系、参与服务与参与管理的关系。推动社区社会组织有效参与社区治理,在政府层面,应加大培育扶持力度,完善购买服务制度;在社区层面,应加强党建引领,完善社区治理结构;在社区社会组织层面,应优化内部治理结构,提升参与和服务能力;在居民层面,应推动居民参与,培育社区共同体意识。     

特大城市外来务工人员参与基层社会治理研究——以广州市为例

大量外来务工人员流入广州市,这为广州市提供充足的劳动力的同时,也带来了一系列社会问题。本文通过问卷调查法、访谈法等方式,对外来务工人员参与基层社会治理的背景和影响因素进行研究。调查发现：外来务工人员对参与基层社会治理的意愿比较强烈,但仍有大部分外来务工人员未参与过社会治理。主要是因为参与途径匮乏、社会组织建设不完善、社会保障体系不健全,因此,广州市需要充分发挥政府的职能和社区的作用,为外来务工人员营造良好的社会治理参与氛围,实现共治共建共享。     

积极老龄化背景下推动低龄老人参与社区治理的思考

社区是老年人生活和社会参与的重要生活空间,低龄老人参与社区治理既是实现积极老龄化的重要途径,也是实现基层治理体系和治理能力现代化的重要手段。文章针对目前我国低龄老人在参与社区治理时存在的主要问题,提出加大宣传力度、建立完善老年人参与社区治理的相关制度规定、充分发挥社区退休骨干党员的带头示范作用,以及健全相关激励机制等措施,以期激励更多的低龄老人参与社区治理。     

城乡社区治理中协商民主的现实样态与机制建构

协商民主与社区治理在多方面存在着紧密的耦合性。协商民主培育了城乡社区治理的参与主体,承接了城乡社区治理的价值诉求,孕育着城乡社区的合作治理新方向,回应了城乡社区治理的现实挑战。同时,社区治理在政治生活和社会生活领域为协商民主提供了广阔的实践平台。相对于威权式社区治理机制,协商民主机制在理念价值、运行绩效、操作技术和秩序建构上均具有其独特的比较优势。据此,必须建构城乡社区治理协商民主机制,充分发挥其比较优势,提升社区行动者的协商能力,推动多种治理机制融合发展,提高社区治理现代化水平。     

促进社会“微治理”的有效对策

微观治理(以下简称"微治理")在社会治理创新中具有重要地位。微治理有助于培育社会治理的核心要素、完善社会治理体系,保障社会稳定发展。微治理需要正确认识和把控政府和社区、顶层设计与社区探索之间的关系,积极指导和提高组织能力。推动微治理,需要将立法与释法有机整合,促进社区社会组织建设,充分利用互联网,借鉴发达国家社区治理的经验,提高城市社区发展品质。     

社区赋权推动社区治理效能提升的思路

在我国当前的社区治理中,居民的参与意愿和参与能力不足制约着社区治理效能的提升。提升社区治理效能,要培育社区社会组织参与的组织化力量,增强居民集体行动能力;将信息技术嵌入赋权行动,拓展居民参与治理的渠道;夯实社区赋权的制度基础,为赋权居民提供坚实保障。     

数字化与模糊化：数字技术赋能基层治理的张力困境与破解路径

基层数字治理发展有助于基层社会各种事项实现数据化表达，从而使得基层社会以一种更加显性的状态呈现。在数字技术赋能作用下，基层治理中的主体、客体、过程与结果都更为清晰，这能够为基层治理发展提供更有力的支撑。但技术赋能存在限度问题，数字技术无法识别数字弱势群体、无法覆盖基层全面治理事宜、无法清晰展现算法运行过程，以至于造成数字治理供给与现实治理需求之间的空隙。从本质上来说，数字技术与现实社会在根本运行逻辑上存在根本区别，结构性程序难以完全反映现实社会的模糊性，出现了数据滞后与事态发展、治理效率与伦理遵从、公共愿景与功利行为之间的张力。为更好地发挥数字治理对于基层社会的优势，基层领导干部应充分发挥自主性，政府部门要完善数字治理配套制度，同时也应加强数字技术本身的迭代革新，从而有效调和数字治理清晰化与现实社会模糊化之间的张力，促进基层数字治理发展。     

加强基层社区党建引领功能 优化基层社区治理体系

现代化社区治理体系是整合城市社区治理资源、统筹解决城市社区治理问题、提升城市社区治理效能的系统性工程,是完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系的基层体现。坚持党对社区治理的全面领导是城市社区治理体系建设的核心要义。     

基层治理中网格化服务管理的实践经验与问题破解

网格化服务管理是运用网格技术处理基层治理事务的一种新兴模式。网格化服务管理体现了网格技术、信息技术、管理方法和管理体制的创新与应用,但在统一思想认识、理顺网格化工作的领导关系、网格员队伍建设、多元主体有效参与、跨部门协同联动、智能化治理等方面仍存在一些问题。解决这些问题,需要强化宣传教育,改变思想认识;建立上下贯通的网格员管理体系,发挥网格员的作用;加强基层社会治理能力,吸引更多优秀人才到基层;坚持多元治理和合作治理,由网格员发挥桥梁和纽带作用,将各种社会治理力量调动起来;建设更加强有力的综合协调机制,畅通多部门沟通渠道;运用现代信息技术赋能基层社会治理,提高智能化数字治理水平。     

奥运街道“一核多元、融合共治”创新社会治理

正近年来,北京奥运村街道围绕国际、文化、智慧、绿色、幸福的"五环"国际社区的核心目标,以"两点突破"、"四级体系""多元互动"等创新实践为支撑,统筹街道办事处、小区业主委员会、辖区社会单位、社区居民等多方力量,健全多元参与制度,拓宽多元参与渠道,并按照"党委领导、公众参与、凝聚合力、多元共治、跨界联盟"的工作思路,形成了"一核多元、融合共治"社区治理创新体系。     

复合型干部期待下的基层女性干部赋能研究

在我国基层,女性干部发挥着重要的作用,社会对基层女性干部的期待呈现出从无到有、从有到优、从优到复的发展轨迹。基层女性干部因其自身的性格禀赋和行为特点而具有一定的基层胜任力,但她们在大局意识、自我认知和工作能力方面尚存有改进空间。综观当前我国基层女性干部所处的现状,增强其基层适应能力,应遵循赋能原则,坚持差别、注重时机;把握赋能向度,从观念与心理、互联网、制度等方面进行赋能。     

“五老”参与乡村治理的可行路径探究

"五老"参与乡村治理的意义重大、作用突出,逐渐成为乡村治理中一支不可或缺的力量。完善"五老"参与乡村治理应从六方面入手:把"五老"组织起来,形成工作合力;坚持量力而行、本人自愿原则,按专长做好"五老"人员的配备使用;搭建组织平台,完善体制机制;发挥党组织团结凝聚的核心作用;激发内生动力,实现可持续发展;关怀"五老"人员,创造良好氛围。