论程序在治理领导干部违法违规决策中的决定性作用

程序正义是实体正义的保障,治理领导干部违法违规决策必须发挥程序在决策中的决定性作用。本文认为,领导干部要适应依法行政的新常态,摒弃传统人治思维模式下决策的路径依赖,在思想上尊崇程序、行动上遵循程序,严格按照决策的六项要求实施决策。同时,发挥追责程序的事后监督保障作用,使追责成为领导干部违法违规决策的紧箍咒。     

约稿启事 “追责不当与领导干部权力行为变异及对策”专题研究

正权责必须对等,滥用权力、用权失误或尸位素餐必须严格追责,但是,严格追责也出现了一些不良现象,如追责随意,规范性不强,缺少法规和绩效依据,或取决于上级领导的个人意志,或受舆论的裹挟,责任处理不切实际、不合情理、不能令人信服。在这种不科学、不合理的追责机制下,不少干部出现了权力变异     

合理追责与完善领导干部行为规制探析

正责任追究与官员问责是整个社会关注的焦点问题之一,有力地推进了政治文明进程,规范了官员的行为,促进了良好行政生态的生成。但目前在官员的责任追究中也存在一定的失当现象,使部分领导干部的行为出现了明显异化,责任追究机制的作用不能正常发挥。而责任追究内容、程序和作用失范现象的存在,又使得不当追责频频发生,这也为领导干部行为异化提供了"窗口期"。因此,现如今亟须将不当追责回归本位,实行合理追责,     

论“追责”重压下领导干部创新路径的构建

正近年来,为了约束领导干部行为和塑造良好官场生态环境,中央高层不断加大"追责"的力度,先后出台了"八项规定""三严三实"和重大决策终身责任追究制度等。其中,重大决策终身责任追究制度犹如达摩克利斯之剑,对领导干部的行为任性、权力任性和决策任性起到了极大的震慑作用,初步形成了"官场有风险,为官须小心"的官场政治气候。利剑斩贪官虽好,但它似乎也斩断了一些领导干部的创新动力和胆识。面对"追责"重压,一些领导干部为了不出事、宁愿不干事的消极行     

领导班子成员“拉队伍”现象的合理性、负效应与调控之策

领导班子成员"拉队伍"的主要原因在于其能够降低决策成本、强化目标共识、增强集体团结和稳定决策输出,但"拉队伍"行为本身也会损耗组织利益、认同感与能力,导致领导集体原子化与分散化,进而形成避责共同体,致使组织决策产生路径依赖。为此,可从实施科学轮岗、构建多元监督体系、严肃追责问责和强化宣传教育等方面优化领导班子。     

领导干部自然资源资产离任审计机制探索与构建

领导干部自然资源资产离任审计突出了生态文明建设需要,国家审计机关应对领导干部生态责任履职情况以及自然资源状况进行精准审计,以提升领导干部的环境意识。现阶段,我国领导干部自然资源资产离任审计存在着信息共享缺乏、专业性薄弱、价值量化困难、追责机制不完善等问题,需要构建良性机制,提高离任审计绩效。为此,相关部门应建立自然资源资产离任审计共享信息库,加强自然资源资产离任审计队伍建设,构建科学的自然资源资产负债表,加强自然资源资产审计结果运用,促进经济效益与生态效益相统一。     

追责与容错机制负效应叠加现象的破解之策

<正>反腐败和全面深化改革迫切需要建立健全追责与容错机制,然而两者都存在一定的负效应。如何在追责与容错之间找到事物发展的均衡点,既能发挥制度的积极作用,又能避免其消极影响,是一项亟须研究的现实课题。因此,正视并规避追责与容错的负效应具有重要的现实意义。一、追责与容错的负效应叠加现象追责与容错激励机制的健全与落实,为广大干部明确了底线、设定了边界、敲响了警钟,同时不断鼓励各级干部愿干事、敢担当、善作为、能干成事,收到了良好效果。但不容忽视的是,追责与容错的负效应在一定范围内存在叠加现象。(一)追责的负面影响首先是不敢为。由于问责追责力度加大,部分官员     

八面风

重庆出台全国首个地方政府重大决策程序规定政府重大决策靠行政首长“拍脑袋”、执行靠部门领导“拍胸脯”、出了问题相关责任人“拍屁股走人”的“三拍现象”在重庆将被有效遏制。日前,国内首个地方政府重大决策程序规定——《重庆市政府重大决策程序规定》出台。《规定》明确了决策议决、决策公开、决策评审、决策听证、决策反馈、决策评估、决策追责等七项制度,同时还设立了决策责任、承办责任、执行责任、专家责任及其他责任等五大法律责任,形成了政府重大政务事项决策机制的基本框架。(任闽)广东优秀县委书记连任五年可晋副厅级广东省…     

现代治理理念下组织应急管理的制度化推进思路

应急管理强调措施的精准高效立竿见影,严禁慌乱状态下顾头不顾尾引致更大的社会危机。这就需要从制度层面形成更成熟、更具体系性的应对方案,使危机管理成为日常管理的一部分。要从源头开始规范信息发布,从建议入手提升专家决策地位,从管控发力健全预警决策机制,从权力把关科学划分央地权限范围,从责任施压强化预警迟滞的追责机制,最终实现分而治之下的“精准供给”、全局管控下的“保障治理”、流程监督下的“分段控制”这一良好局面。     

新时代基层干部纠错的实践探索与机制完善——干部召回制度的经验提取

为官不为现象严重腐蚀了我国的政治体制,贵州省干部召回制度为解决该问题提供了实践经验。从"复杂人"假设来分析基层干部在工作中的行为动机,通过对干部召回制度的实践经验总结,可将纠错机制提取为错误识别机制、纠偏矫正机制、检验复查机制和追责惩戒机制。在此基础上,应从引入多元评价、强化纠偏矫正、注入民众监督、加强追责惩戒、建立申诉复议机制、完善容错机制等方面来建构更为完善的基层干部纠错机制。     

构建现代幕僚制的思考与建议

正党的十八届四中全会提出:"健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"领导决策事关地区或部门发展大局,其质量高低直接关系群众切身利益,关系党委和政府的公信力。考察古今中外事例,笔者以为可在充分借鉴传统幕僚制基础上构建适应现代社会发展的现代幕僚制,以更好地完善     

公共部门舆情应对决策体系优化研究

当下舆情治理同社会治理的高度耦合性和风险同源性、互促性,要求公共部门构建起科学且完备的舆情应对决策体系,但既有决策体系存在理性化程度不高、动态适应能力不足、决策机制欠灵敏和全链条管理机制不健全的问题,亟须进行优化。决策体系的优化作为舆情治理能力现代化改革的有机组成部分,需要以治理流程再造与组织扁平化建设为前提,以整合专业资源为基础,以厘清职责定位和改进绩效考评为必要条件。在此基础上,将决策体系融入舆情治理流程,构建“监测—应对—改进”三阶段决策机制,适时调整决策时态,从“数据—信息—行为—法纪—绩效”五个维度进行决策。     

追责与容错机制的冲抵效应及消解策略

应对行为失误中追责与容错两种机制无论是在处理方式、理念思想方面,还是立场态度、关注焦点上都截然不同,存在客观的效应冲抵性。弱化冲抵效应,就是要把握内涵,避免将追责等同于责罚;了解本质,避免将容错理解为免罚;权责对应,丰富具体追责方式;宽容谅解,但始终坚守行为底线;提升认知,科学理解原则与方式的兼容性。     

程序合法:依法决策的重要一环

决策程序法定化是现代决策制度的基本原则之一。它要求领导干部在决策过程中,运用法律、法规调整和规范行政决策,从而确保决策行为依据法定的程序科学运行。程序违法必然导致决策失当。现实生活中因忽视决策程序和草率决策而导致决策失误的事例举不胜举,而人民群众对那些不按程序办事、随意拍板、主观决策的不良作风更是深恶痛绝。因此,要贯彻落实十六大报告中提出的“改革和完善决策机制”的要求,很重要的一点,就是要坚持科学的决策程序,努力实现决策程序的法治化。这既是依法决策的必然要求,同时也是法治社会的题中应有之义。规范的决策程…     

领导干部依据情感好恶进行决策的表现、消极影响与控制策略

领导干部决策是影响事情成效的核心所在。领导干部依据情感好恶进行决策时往往表现出刚愎自用、依靠已有的知识经验或缺乏公正合理的程序等特点,容易导致决策不利于充分发扬民主、不利于目标的准确性与科学性和不利于最终目标的达成等。应坚持决策的基本原则,构建科学决策的体制机制,提高领导干部自身素质和能力,按"三严三实"的要求提升决策力,增强践行党的群众路线的自觉性和坚定性,以有效控制领导决策时的情感好恶,进而提升决策的实效性和准确性。     

从机制上破解“难落实”问题

近年来,"难落实"问题已经严重影响到国家高效运转和社会和谐安定,成为中国继续改革发展的一大障碍。完善决策机制,解决"可不可落实"的问题。首先,建立健全以需求为导向的决策遴选机制,优先选择老百姓最关注、经济社会发展最需要的问题进行决策。其次,建立健全以科学、民主和法治为内核的决策形成机制,完善重大决策的规则和程序,建立健全决策公开制     

关于健全依法决策机制的思考

党的十八届四中全会明确提出:"健全依法决策机制","把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"健全依法决策机制是推进依法行政、加快建设法治政府的迫切需要,重大行政决策必须严格履行法定程序。     

领导性格的极化风险与管控策略

领导性格的极化会与组织的目标和价值观产生隔阂甚至背离,阻碍组织的发展。领导性格的极化主要表现为冒险型极化、保守型极化、放任式极化和关系型极化,其产生的风险主要体现为与制度安排产生冲突、决策失范、人际关系失去和谐。管控领导性格极化风险,应同化领导者对权力的公共性认知,建立约束领导性格极化的刚性机制,消除小团体思维和群体决策思维偏移,建立完善的信息披露和追责机制。     

推进行政决策科学化、民主化、规范化的思路与举措

分析事物,做出决定。掌握和运用科学决策原则和程序以及科学决策方法,正是推进行政决策科学化、民主化、规范化的有效途径。法治化、科学化、民主化行政决策机制和制度,积极谋求以较小的决策成本,较高的决策效率,实现更好的决策效益。     

双因素理论视角下“职场囚徒”困境破解思路

双因素理论视角下“职场囚徒”现象的产生既源于激励因素层面成就感缺失、挑战性不足、追责机制乏力与成长空间触顶,也受限于保健因素层面的激励手段机械、行为监管缺失、竞争氛围不足和工资福利有限。领导者应增加员工对组织事务的参与度,拓展员工个人发展空间,借力竞争机制适度增压,强化责任意识教育,完善组织追责机制,预防和化解“职场囚徒”现象。