信访改革五大“样板间”

正11月4日,全国信访工作专题会议在武汉召开,会议强调要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,用法治思维和法治方式深入推进信访工作制度改革,创新思路方法,不断提高社会矛盾化解能力和水平。涉法涉诉信访改革作为全面深化改革若干重大问题中的一项重要内容受到中央的高度重视,2014年以来,中央政法委出台三个文件对涉法涉诉信访改革进行推进。在此方面河北、安徽、四川、江西、江苏五省通过创新实践取得了一些经验成果,值得各地借鉴。     

信访工作创新的对策思考

信访工作是党委、政府的一项重要工作,创新信访工作是创新社会管理的重要内容,从根本上、制度上解决好民生问题是解决信访问题的根本之道。着眼长远,立足现实,加强和创新信访工作要在以下几个方面着力。一、在信访理念深化上创新。一要深化对"信访无小事"的认识。要充分认识到,在现阶段,信访问题是回避不了的,凡是把小事当做大事来办的,就会平安无事;     

信访治理中基层政府公信力的弱化及其防治

基层政府作为现代行政体制的基石,在"属地管理、分级负责"的信访治理中尤其关键,在现实中却存在担当不足、弱化政府公信力之虞。若要消除耗散基层政府公信力的原发性、继发性乃至转移性因素,必须坚持和推进科学、协调、均衡、全面的发展理念和政策;贯彻党政兼任信访长制度,落实初信初访首办责任制度;加大对重复信访、越级信访等的治理力度,防治政府公信力的耗散;加强民众监督和监察巡视,提升基层政府行政效能与法治水平;加强网上信访平台建设,促进信访的协同治理。     

宿迁市构建大信访工作格局的成功实践

新修订的《信访条例》已经实施一周年了。一年来,江苏省宿迁市认真贯彻《信访条例》,从建设社会主义和谐社会和维护党的执政地位的高度,大力推进信访工作的改革创新,初步构建起统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的“128大信访”工作格局,使全市信访工作逐步走上了依法、有序、务实、高效的良性轨道。一、“128大信访”工作格局的主要内容构建大信访工作格局,是对信访工作体制、机制和体系的全面创新。宿迁市在信访工作体制方面,按照“党委政府统一领导、信访部门统一管理、纪检监察机关督促检查”的基本思路,从信访…     

国企信访源头治理：逻辑、价值与实践路径研究

文章旨在探讨国企信访工作的源头治理。首先,分析国企信访工作源头治理的生成逻辑,坚持问题导向与法治思维,阐明加强员工参与科学管理,推进信息透明与社会责任履行,降低信访问题发生概率。其次,详细介绍畅通信访渠道、强化监督评估机制、履行社会责任、定期开展风险评估等源头治理的实践路径。最后,深入探讨国企信访工作源头治理的价值,指出其推动企业法治建设以及增强企业创新能力等方面的积极作用。     

信访改革目标是信法“不信”访

信访制度改革，就是要以法治思维和创新思维推进信访工作，借助法治的方法去研究信访制度在矛盾纠纷处理中的作用以及发挥作用的机理，用法治的理念去思考和认识信访制度运行及其完善的路径。然而，由于各种原因。信访制度在运行中严重偏离其应有的功能定位，由民意反映渠道演变成为解决纠纷矛盾，特别是法律纠纷的主渠道，     

最该反思的是“官员信权不信法”

我们应该反思的不是百姓信访不信法的伪问题,而是为什么当上级领导批示后,有些部门和官员才会重视解决百姓的问题。中国政法大学副校长马怀德教授3月27日在研讨会上指出,人们解决纠纷信访不信法是一种不正常的现象。他建议领导在重视信访工作的同时减少批示,将各类争议逐步引导到法治的主渠道上来。     

变上访为“上网”

正作为人民群众反映各类问题的窗口,信访一段时期以来承载了过重的负荷,尤其在企业改制、拆迁安置、劳务用工等民生领域,问题层出不穷。如果不能用制度的导流槽和分拣器进行处理,无疑将带来繁重的治理问题。为解决"信访难",党的十八届三中全会《决定》提出,改革信访工作制度。其中,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制,成为新一轮信访制度改革的最大亮点。今年2月25日,中央办公厅、国务院办     

市域社会治理现代化的结构“图谱”

市域既是国家治理体系运转的重要节点,又是社会治理的重要维度,在国家治理中处于承上启下的枢纽地位。市域社会治理现代化,要在纵向结构上实现上下贯通,让党的全面领导和以人民为中心的发展思想贯穿市域社会治理的全过程,搭建权责明晰、层层联动的纵向治理架构;要在横向结构上实现全域协同,形成多元主体基于"协商同意"的新型市域社会治理秩序,在合作共治的框架下横向动态研究制度的运行绩效,并在党的统一领导下将政治的引领作用、法治的保障作用、德治的教化作用、自治的基础作用、智治的支撑作用有机融合,立体化推进社会矛盾解决。     

湖里街道注重从“四个”环节入手 着力提高信访工作处置能力

近年来,湖里街道牢固树立"稳定是第一责任"的思想,坚持把信访工作与经济发展、社会事业同部署、同落实,不断畅通信访渠道,深入开展矛盾纠纷排查,及时处置突发事件,妥善解决信访遗留问题,有力地促进信访工作开展,实现了街道辖区赴省进京"零上访"目标。其主要做法:一、注重从领导干部接访入手,不断畅通信访渠道一是坚持领导干部带头接访。街道建立主要领导接访制度,每周一、每月15日上午分别由书记、主任轮流带领综治、司法、信访工作人员在信访维稳中     

农村信访法治化嬗变探析——基于西部三县的调查研究

在当前整个信访工作形势向好发展的情况下,农村信访问题却依然严重且出现很多新特点。探究产生农村信访问题原因,在上访民众、村组干部、基层政府、信访部门、司法部门、法律制度方面分别存在不找法律找"亲人"、不讲法治讲人治、不用法治用钱治、不靠法治靠权治、有法难依、无法可依等问题。把信访纳入法治化轨道将成为必然,但不可一蹴而就,必须走渐进式嬗变之路。需要打好"强心针"、筑牢"防火墙"、把好"方向盘"、加足"助推剂"、织密"安全网",通过多措并举,铺设嬗变之路,共同推进农村信访法治化建设。     

最该反思的是“官员信权不信法”

我们应该反思的不是百姓＂信访不信法＂的伪问题,而是为什么当上级领导批示后,有些部门和官员才会重视解决百姓的问题。中国政法大学副校长马怀德教授3月27日在研讨会上指出,人们解决纠纷＂信访不信法＂是一种不正常的现象。他建议领导在重视信访工作的同时减少批示,将各类争议逐步引导到法治的主渠道上来。     

网上信访四大模式

正江苏淮安:"阳光信访"综合服务管理系统实现"六个全方位"4月10日至11日,全国网上信访工作现场推进会在江苏省淮安市召开。会议对深化信访工作制度改革,实行网上受理信访制度,全面推进网上信访工作,大力推行阳光信访作了专门部署。会议提出,到今年底前,基本建成全国网上信访信息系统,实现信访业务全部网上流转,让网络真正成为解决信访问题的主渠道。会上,江苏省淮安市、上海市、湖北省黄石市、广州市海珠区等单位介绍了网上信访工作的经验做法。本期监测对上述城市的网络信访模式进行梳理,如下。     

构建以领导干部为责任主体的信访机制

适应构建社会主义和谐社会的要求,把信访工作提高到新的水平,是摆在各级党委和政府面前的一个重大课题。因此,要立足于构建和谐社会,就必须全面建立并完善以领导干部为责任主体的信访工作长效机制。一是实行省级领导包案制度,限期解决重点信访案件。2004年5月份,甘肃省委决定,从省委常委做起,领导干部要亲自处理信访问题。对一些越级访、重复上访的重大案件,由省级领导直接包案督办。省委、省政府先后分两批将重点信访案件分解并由省委常委和副省长包案解决。通过省级领导包案,不仅有效地解决了一批多年积案,更重要的是明确了信访工作的责任…     

信访工作中领导干部角色冲突与化解

受信访制度、法律意识等多方面因素的影响,领导干部在信访工作中的角色冲突现象非常普遍。一方面,他们是"访民权益的维护者""矛盾的化解者";另一方面,他们又是"访民权益的侵害者""矛盾的制造者"。这一现象导致信访矛盾化解效果不佳,信访工作饱受诟病。新时代,领导干部只有明确自己的角色定位,做好"胸怀全局的协调者""访民心声的倾听者""法治的践行者",才能积极化解角色冲突,更好地服务于信访工作。     

正确解决人民信访工作的若干认识问题

我国人民信访工作萌生于中国共产党领导的革命根据地政府,创建于新中国成立后以毛泽东为核心的党中央。到1995年,国家进一步将信访制度纳入法制化轨道。与此同时,从中央到地方的信访机构经历了从辅助领导工作的"秘书型"向国家行政系统的"职能型"的转变,在全国范围内形成了从中央到省、市(地)、县以至基层乡(镇)和大中型企事业单位的信访工作网络,在治国理政中发挥了别的工作无法取代的重要作用。借鉴信访工作的历史经验特别是河北省信访工作的经验教训,联系当前的信访工作实践,本文从坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、正确处理信访工作与维护社会稳定的关系、不应以信访量多少作为目标考核的标准、辩证认识信访量多与少的问题,以及信访工作要作为一项战略任务长期抓下去等五个方面,阐述了基本看法。     

从中医治病看信访治理“三策”

《黄帝内经》说:上医治未病,中医治欲病,下医治已病。把这个思想借用到实际领导工作中,我认为,这个治病救人之策与做好信访工作有异曲同工之妙。治未病,在信访工作中做到"防患未然"。信访维稳是一个复杂的系统的社会工程,"头痛医头,脚痛医脚",只能扬汤止沸,不能从根本上解决问题。     

社会治理背景下信访工作系统化路径研究——基于河南永城信访工作的调查

河南省永城市信访工作的多元化治理取得了显著成效,其经验主要有:党员干部思想认识到位、舆论氛围营造恰到好处、信访工作制度执行彻底。结合永城信访工作的成功经验,当前形势下的信访工作应做到:坚持底线思维,常葆为民情怀;坚持创新思维,优化化解机制;依靠科技力量,拓宽信访渠道;抓好能力提升,加强队伍建设。     

县(市)区信访法制化的调查与思考——基于河南省十县(市)区的综合调查数据

<正>随着经济社会转型不断深入,新型城镇化建设加速推进,社会利益冲突和矛盾逐渐凸显,基层信访工作面临的压力越来越大。党的十八届三中全会明确提出加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,信访法制化成为当前转型期社会治理的重要目标和任务。基于此,社会管理河南省协同创新中心就当前信访形势和信访法制化开展了十县(市)区综合调查,综合调查主要包括问卷调查、案例调查和数据收集,问卷调查主要涉及十县(市)区40个社区,其中包括16个城镇社     

加强信访工作法治保障的创新路径

信访工作是党委、政府工作的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的基础性工作,是党和政府联系群众的桥梁和纽带.信访工作是为人民群众排忧解难的工作,是民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民声的传声筒、民意的表达器.做好新形势下的信访工作,对于实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益,维护社会和谐稳定,增强党的执政基础意义重大. 新形势下的信访问题,往往是历史与现实相互交织,经济诉求与政治诉求相互交织,合理意见与不合法方式相互交织,多数人的合理要求与少数人的无理取闹相互交织,群众的自发行为与敌对势力的人为操作相互交织.加强信访工作法治保障,不断扩大公民有序的政治参与,是化解信访困局的长效之策.