发展新社会组织以促进就业

就业是民生之本和安国之策,关乎社会安定与和睦。保障人们就业的权利,帮助人们获取就业的机会、提供就业的服务是政府必须承担的公共事务。伴随着我国政治体制改革的深入,政府组织从"全能政府"转向"有限政府",为社会组织的发展提供了宽广的体制空间,社会组织在公共事务的管理上可以为政府组织分担,而且在某些公共事务的处理上,社会组织与政府组织相比更有优势。所以本文从社会组织的角度来解释在市场经济中涌现出来的新社会组织对解决就业问题的现实性和可能性,并且进一步提出政府发展社会组织以促进就业的举措的建议。     

构建人力资源型政府

无论从社会历史发展的规律来看,还是从突破我国经济发展的"瓶颈"出路来看,政府的管理模式和职能可以从"经济型政府"转向以人的全面发展为中心的"人力资源型"政府.     

我国地方政府绩效评估悖论:高绩效下的政治安全隐患

科学发展观指导下的社会,必然是政治和谐进步、经济和谐发展、社会和谐昌盛、文化和谐繁荣、生态和谐自然的社会。然而我国在推进地方政府绩效评估的过程中,由于目标管理的痼疾"、进步学习"、退步学习"和对绩效评估公式的博弈等原因使得地方政府绩效评估的结果与政治安全(主要指地方不服从中央的分离倾向)之间关系较为特殊,甚至出现了以目前的评估指标来评估,绩效越高,越有分离倾向的趋势。我们建议可以采取把"政治和谐进步"融入地方政府绩效评估指标,不定期给绩效评估指标"升级"和在权重之下,给每级指标设置合格线以根除我国地方政府绩效评估中的政治安全隐患。     

论我国政府职能的发挥与中产阶级的培育

自1978年改革开放以来,伴随着我国经济快速稳定发展城市化的迅速推进,一个被称之为"中产阶级"的社会群体逐步壮大。但是与国外相比,我国中产阶级规模过小。将我国社会结构发展为以中产阶级为主体的"橄榄形"社会还需要一个相当长的时期。在这过程中需要主导宏观经济社会的政府从"服务型政府"角度发挥其相应的经济、社会、文化职能来发展状大中产阶级。     

灾害应对中的社会管理创新——四川省绵竹市灾后援助社会资源协调平台的探索

5·12汶川特大地震发生后,四川省绵竹市政府与与友成企业家扶贫基金会、麦肯锡管理咨询公司等社会组织和企业合作建立的"绵竹市灾后援助社会资源协调平台",开创了抗震救灾和灾后重建中政府与社会组织合作的先河,在提高接收社会援助资源效率、保证社会援助资源有效性和整合松散的社会组织和志愿者方面做出了较大贡献,推动了救灾模式创新,推动了政府从"管理"向"治理"转变,促进了公民社会的发展,实现了灾害应对中的社会管理创新。     

当代中国行政协商的思路

<正>随着市场经济的发展,中国的政治和社会结构发生了深刻变化。特别是公民社会的崛起和社会阶层的多样分化组合,给政府传统的威权式领导带来了新的挑战,这些变化促使"国家(政府)—社会"关系必须做出新的调整和变革。一、当代中国行政协商的必要性和可行性首先,政府的行政吸纳能力难以满足社会利益多元化需求。康晓光、韩恒提出了"行政吸纳社会"的     

城乡统筹中社区社会组织发展模式分析——以成都市温江区农民集中安置社区“三社互动”为例

成都市温江区积极探索建立农民集中居住区治理新机制,通过政府购买服务的方式,以社区建设为平台、社会组织培育发展为载体、社会工作人才队伍建设为重点,推动社区、社会组织、社工之间的"三社"互动。本文以成都市温江区农民集中安置社区"三社互动"为例,探讨了城乡统筹中农民集中居住区社会组织发展模式。     

地方政府“放管服”改革提升路径研究——基于整体性治理视角

当前地方政府"放管服"改革稳步推进,既取得了阶段性成效,也面临着问题与挑战:思想观念相对落后,条块分割依然存在,社会协同合作不足,"信息孤岛"问题突出。当前地方政府"放管服"改革应从以下方面入手:重塑以公共利益为导向的责任型政府理念,履行政治责任,坚持以公共利益为导向,履行社会责任;构建整体性政府组织结构,推进政府间改革协同,优化政府内部横向协调合作,实现政府与社会的有效整合;以数字信息技术助推改革,实现信息共享,畅通政府与社会的沟通渠道。     

论政府职能转变与我国NGO发展的关系

NGO是非政府性质的公共机构和组织实体,是政府与社会的联结纽带,是政府职能转变的载体。政府职能转变是政治体制改革和机构改革的一大目标和重点,NGO的发展和健全是实现其转变的重要途径。政府既要加快自身职能转变,将一部分社会管理事务交给NGO来承担;又要积极培育发展NGO,为顺利承接政府转移出的部分社会管理职能作好充分准备,这样才能走出"政府强、社会弱,社会弱、政府又不得不强"的怪圈。     

推进社会治理精细化的五个维度

<正>一是以政府职能转变与治理理念革新推进社会治理精细化。社会治理精细化是政府职能定位、政府官员角色定位和治理思维方式的外在表现和行动逻辑。精细化治理要求政府实施"社会型发展战略",以宏观政策优化促进微观领域的精细化治理。二是以社会体制创新和治理体系重塑推进社会治理精细化。不断调整优化多元治理主体之间的关系,加快建立完善以政府为主导、社区自治为基础、社会组织为中介、公众广泛参与的社会治理新格局,培育基层社会的"自治基因"。三是以信息技术应用和治理工具创新推进社会治理精细化。通过现代信息技术应用和治理工具创新,提升社     

中国社会的治理实践及其优化

在当前中国的国家与社会关系研究领域存在的众多分析逻辑中,尤其以两种思路表达为要:一是"小政府、大社会"的思路,二是"大政府、大社会"的思路。然而,就当前中国国家与社会关系的宏观建构和微观表现而言,我国的治理实践仍然无法跳出"大政府、小社会"的窠臼,这一制度惯性仍然具有符合当下实际的合理内核,且不会在短时间内消解"。大政府、小社会"实践模式的逻辑机理体现为国家主义传统的有效约制、政治参与制度化稳步推进和社会组织自组织程度不高三个表征。因此,应当通过对国家与社会的耦合来优化这种"大政府、小社会"的社会治理格局:从国家层面来看,需要依靠政府自身的改革促进政治参与制度化;从社会层面来看,需要进一步提升社会组织的专业化水平,以弥补国家主义的不足。     

实现湖南省“两个率先”与政府管理体制创新

2011年11月,湖南省第十次党代会上提出了"努力在中部地区率先实现全面小康目标"、"在全国率先走出一条两型社会建设的路子"宏伟战略发展目标,凭借着湖南人"敢为天下先"的一身血气与创新精神,开始了中部强省的崛起自强之路。但需要注意的是在取得辉煌业绩的同时更要注重相关政策的实施基础,以建设"服务型政府"为目标,推进转换政府行政思维模式,真正做到政府管理体制创新,为"两个率先"的未来发展、完善提供和谐的科学发展之路。     

我国非营利组织的税收法律制度

非营利组织是指在政府体系之外依法成立的,具有公共服务宗旨或促进社会福利发展,不分配盈余,享有免税或减税待遇的社会组织.非营利组织最早出现在19世纪70～80年代,开始主要是以募捐济贫为目的的慈善组织.自20世纪90年代以来,随着"政府和市场同时失灵"问题的出现,非营利组织在世界各国快速发展,在保护环境、消除贫困、发展教育文化、满足社会多元化需求和提供公共服务等方面发挥了巨大作用,在一定程度上克服了政府机制和市场机制的弱点,填补了二者功能上的空白.     

政府治理机制转型与社会组织发展

正既有研究在讨论当代中国政府与社会组织关系时,普遍忽略了行政体系内部运作逻辑对社会组织发展的作用。聚焦不同层级政府治理机制间的互动及其对社会组织的影响发现,当上下级行政部门以"层层发包"模式运行时,基层政府更多地会在权衡社会组织的公共服务功能与潜在治理风险后设计相应制度安排,并形成鼓励发展或风险控制型     

环保组织兴起与发展的理论解释及其路径选择

随着政府机构改革和市场经济体制的不断完善,"小政府、大社会"的趋势日益明显,非营利组织在政府与市场外的广大社会中,为参与社会事务、处理经济社会发展中出现的诸多问题的愿望与诉求也日趋强烈.当中国的环境形势日益严峻时,以环保为宗旨的非营利组织(以下简称环保组织)大量涌现出来.环保组织作为环保领域的一支重要力量和生力军,推动了社会的良性变迁和可持续发展.     

“互联网+”益民服务优化探析

"互联网+"已成为当前经济社会热点,广泛与各领域高度融合发展。其中"互联网+"益民服务旨在推进政府政务服务的脚步,将成为提升政府科学决策能力和管理水平的重要手段。通过充分提升政府服务企业与群众的"互联网+"政务的开放、效率、权威等方面管理水平,将有效推进政府电子政务管理中以"互联网+"益民服务为核心内容的更好优化,从而服务好社会经济发展。     

让社会组织成为政府的“好帮手”

正党的十八届三中全会提出,要"创新社会治理体制,激发社会组织活力"。社会组织作为连接政府和民众的桥梁与纽带,其健康发展关系着社会的和谐稳定,也注定会成为政府"名副其实"的"好帮手"。     

当前我国社会治理中存在的问题及其对策

加强社会治理,构建社会主义和谐社会,推动经济社会的有序发展,最终实现中华民族伟大复兴的"中国梦"。通过分析我国社会治理的现实意义,探究了我国社会治理中存在的社会矛盾日益凸显、政府管理方式落后、多元参与路径短缺和社会治理保障滞后等多个问题,并相应地提出了在社会治理中,要始终坚持党委的领导、发挥政府的主导作用、促进社会组织协同治理和促进社会公众多元参与,从而推动我国和谐社会的不断发展。     

包头:“三社联动”创新社会治理

正目前,我国已进入重点推进社会治理体制创新阶段,社会组织发展迎来重大机遇。同时,随着社会需求的多样化,政府必须发挥社会组织尤其是民办社工服务机构的功能,通过社会化的力量动员和开发社会资源,使其从事政府兼顾不到的公共服务。在这方面,内蒙古包头市在实施促进政府服务功能转变工作的进程中,选择政府购买服务,将部分专业社会服务职能委托给了"汇美社工服务中心"来执行和完成。这种由"政府主导推动,机构自主动作,社会多方参与"的社会治理模式值得各地学习借鉴。     

经济开发区园区型社区管理问题分析——以苏州工业园区为例

苏州工业园区将政府"掌舵"与社会组织"划桨"合理分开,盈利性社会组织和非营利性社会组织之间合理分工,通过园区社区管理理念、体制创新,使社区管理绩效提升明显,园区经济科技发展软环境明显优化,园区各方面事业科学健康发展,基本实现了国家、市场和社会互动合作、协同共进的治理绩效。