乡村治理法治化转型困境及破解之策

法治框架下推进乡村治理创新面临法治推进与自治、德治传统难以有效融合,法治路径的地位边缘化,"知情祛魅"现象凸显等现实困境。其原因在于乡村法律法规制度体系不健全,治理主体的法治素养不足,治理机制法治化程度较低,治理环境的法治氛围不足。为此,需要坚持立法先行,构建层次分明、结构有序的乡村法律制度规范体系;理顺乡村治理体制,健全乡村治理法治化的组织体系;以规范权力运行为重点,依法建立健全乡村治理机制;创新法治宣传的途径和方式,营造乡村治理法治化发展的氛围;提升基层干部的法治素养,打造法治化的基层干部队伍;优化公共法律服务,强化推动乡村治理法治化发展的人才保障。     

领导干部法治思维生成逻辑探析

<正>一、法治认同是领导干部法治思维生成的逻辑起点法治作为治国理政的重要方式不能只重视制度体系的建构,而忽视非制度因素的完善,否则法治很难真正确立。法治思维作为一种法律心理,是法治非制度化建设的重要内容,应受到足够的重视。自党的十八大报告首次提出"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力"的命题后,学界掀起了研究法治思维的热潮,并从不同视角对法治思维概念做了界定。虽然学界对法治思维的概念理解     

用法治思维提升党员干部依法办事能力

<正>党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出提高党员干部法治思维和依法办事能力。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。法治思维是一种规则思维、程序思维,它以严守规则为基本要求,强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰,是权利义务观念,要求党员干部特别是各级领导干部凡事必须在既定     

基层治理视角下“村霸”的概念、症结与治理对策

"村霸"一般可以分为恶性宗族型、寻租村干部型、多势力勾结型三种类型,基本特征为地域边界性、政治渗透性、扩散腐蚀性、幕后隐蔽性。"村霸"乱象的症结为乡村社会生态复杂,基层干部权力异化;缺乏有效的制度约束,基层监督体系待完善;民主监督机制失灵,基层选举规范性不足;违法惩治力度较弱,助长"村霸"不良行为。对此,应加强党的支部建设,重塑乡村价值体系;完善乡村法律制度,建设廉洁法治乡村;构建立体式基层干部监督机制,推进乡村善治;建立科学合理的查处机制,增强排查打击力度。     

领导干部法律执行中的困境及破解路径

<正>党的十八大指出:"法治是治国理政的基本方式",强调"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力"。法治思维的基本特征是一种合法性思维,即以是否合法作为思考问题的前提,合法性是法治思维的逻辑起点。提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力,关键在于坚守法律底线,不断提高法律的执行力,破解法律执行中的四大困境。     

领导干部宜破除人治思维和政绩思维

<正>思路决定出路,思维指引着实践。在法治中国建设的背景下,领导干部尤其要破除人治思维和政绩思维。党的十八大强调"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力",要求摒弃领导干部的人治思维,提升管理能力,引领干部想问题、做决策、办事情时遵循法治原则、坚守法律底线;引领干部克服过多存在的行政思维,在全社会倡导和弘扬法治精神,树立法治权威,营造法治环境,纠治过于倚重行政手段、方式来思考和处理问题的弊端,     

领导干部增强法治思维和法治能力的制度要求与外在环境

<正>法治已成为大国治理的执政理念和社会转型的制度力量。法治的主要任务是合理分配权力和限制权力。在社会转型时期,领导干部法治思维和法治能力对限制权力行使具有较为重要的引领作用。职权法定、程序正当、权责一致等法治思维和法治方法应当成为领导干部具备的内在素养。相互制约的权力结构和权力运行机制、行政问责制、公务员晋升制等机制从外部倒逼领导干部培养法治思维和法治能力。改变领导干部的领导方法和工作作风以及深化改革、推动发展、化解矛     

基层扶贫领域职务犯罪的预防思路

基层干部法律意识淡薄、逾越纪律红线现象时有发生,扶贫规章制度不健全、监督检查缺实效,扶贫政策宣传不到位、扶贫信息不公开不对称等,使得我国基层扶贫领域职务犯罪现象层出不穷。切实预防基层扶贫领域的职务犯罪现象,应常态化开展廉政警示教育;加强扶贫领域制度建设,完善监督机制;增加扶贫款项使用透明度,推行政务公开;强化基层群众法律维权意识,推进基层法治建设。     

提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考

党的十八大报告指出:"要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。"这一重要论述从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,要求领导干部在对法治的认识上,更加注重法治的本体性价值;在行为模式上,更加注重法治的基础性作用。     

提高领导干部的“法治商”

<正>党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要求各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。这种法治思维和法治能力不妨概括为新时期领导干部必备的"法治商",就是不同于智商与情商的法治意识、法治素养、     

党的建设制度改革的重点分析

<正>党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证,并指出要健全党领导依法治国的制度和工作机制,完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。要加强党内法规制度建设,提高党员干部法治思维和依法办事能力,推进基层治理法治化。加强和改进党对法治工作的领导,必然牵涉党的建设制度改革。2014年8月29日,中共中央政治局会议审议通     

高层言论

正习近平中共中央总书记、国家主席、中央军委主席坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题,加强基础建设,加快创新立体化社会治安防控体系,提高平安建设现代化水平,努力为建设中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家作出更大贡献。     

现代治理视域下“官吏制约”的困境及超越

"官吏制约"的内涵主要体现在官治、权治与人治的关系上。具体来看,在现代治理变革中,"官吏制约"面临的困境主要表现为对现代人本价值理念遵循、现代为民服务目标导向、现代民主法治思维方式运用的消解。为此,应超越"官吏制约",转向法治化治理。首先,完善国家法律制度,尤其是增强民主法治思维;其次,健全权力运行体制机制,尤其是加强对权力的法律监督;再次,建立依法协同治理体制,尤其是充分发挥多元治理优势。     

正确认识法治思维和法治方式

法治思维是一种思维方式,法治方式是一种行为方式,法治方式是法治思维付诸实施的具体体现。简单地把法治方式理解为法律手段是有害的。只有从认识论和方法论的高度去看待法治思维和法治方式,才能真正提高运用法治思维和法治方式的能力,达到深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的目的。     

强化农村财务收支管理探析

农村财务收支管理关系到农村改革、发展和稳定。调查发现其却普遍存在财务收支随意性大、管理制度不健全或流于形式等问题。其主要原因在于基层干部认识不到位,管理不力;会计人员不稳定,专业水平较低;管理监督不到位,制度缺失。强化农村财务收支管理需要着力:提高基层干部的认识,加强领导;加强农村会计人员的培训,提高素质;探索有效的管理机制,加强监督。     

形式法治和实质法治:法治思维观的比较与抉择

形式法治思维与实质法治思维对待法治之法、法律的确定性、法律解释、法律推理、司法理念等问题大异其趣,各有贡献和局限。前者得之于规则的遵守,失之于机械、僵化。后者得之于情境因素的考虑,失之于超越规则,有瓦解法治的危险。现阶段的法治思维应当以形式法治思维为主,以实质法治思维为辅,这是比较两种立场的法治思维观和分析当今中国政法现状后得出的结论。     

领导干部法治精神的内涵与践行艺术

领导干部是推动党所倡导的依法治国、法治中国建设的重要组织者、推动者和实践者,领导干部具备一定的法治精神并在实践中体现为法治能力,是引领带动全体人民自觉遵守宪法法律,推进法治建设的动力。新时期领导干部的法治精神内涵主要体现在法治思维、法治能力上,而公共权力的滥用、遴选与归责机制的弊端、不良风气等问题是造成领导干部法治思维及能力缺失的主因。因此,应当明确权法关系,切实将权力关进法律之笼;强化党内政策法规学习,自觉慎用权力;尊重契约精神,明确责任归属;运用法治思维,破解执政难题,在实践中践行法治精神,通过法治精神培育和法治能力建设促进领导干部自觉慎用权力,自觉遵守法律。     

新时期培养领导干部法治思维的对策

<正>党的十八届三中全会公报指出,"建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设"。这表明,实行法治已在我们党达成高度共识,党和国家各级领导干部必须把自己手中的权力关进制度的笼子里,培养法治思维,运用法治方式推动各项工作,实现治理体系和治理能力现代化的执政目标。法治思维,就是让法律成为思考问题、解决问题的方式和方法。在法治理念的背景下,按照法律的逻辑来     

法治视野下领导干部如何把握好底线思维

<正>党的十八大以来,习近平同志多次强调,要坚持底线思维,不回避矛盾,不掩盖问题,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。随后,中央各部委和地方各省市也都从自身的工作角度出发,纷纷强调底线思维的重要性。谈到底线思维,不由令人联想起党的十八大以来中央强调的另一种思维方法——法治思维。那么,什么是底线思维?什么是法治思维?底线思维与法治思维之间究竟     

领导干部法治思维培育的难点与对策

正领导干部是法治国家建设的重要依靠力量,推进全面依法治国需要抓好这个"关键少数"。抓领导干部的关键在于培育领导干部的法治思维。当前领导干部法治思维培育受制于传统的"官本位"思想、政法思维和领导干部自身素质等因素,因此,建构领导干部法治教育的常态化和制度化机制、激发领导干部培育法治思维的内在动力和强化公民权利意识、倒逼领导干部法治思维的形成等培育领导干部法治思维的必然选择。一、领导干部法治思维培育的难点