韧性视角下社区应急管理能力评价指标体系构建及应用研究

当前的城市社区安全风险治理体系已无法适应日益复杂的风险环境,建立以韧性视角为基础的新型治理模式成为一种新趋势。研究基于韧性视角构建包含6个一级指标和47个二级指标的指标体系,创新性提出了社区居民自救个体韧性、避难设施操作、经济恢复力、社区应急工作完善指标。建立相应评估模型,应用该指标体系对铁岭市某社区进行实证分析。实证结果表明,基于韧性视角设计的社区应急管理能力评价指标体系可以指导社区具体实践,促进社区应急管理能力进一步提升。     

论我国应急管理中的社区参与

在我国,应急管理的主体是政府,但成功的应急管理必须进行社会动员,全社会的共同参与可以大幅度提高应急管理的效能。本文以社区参与作为社会动员起点,强调了社区参与的重要意义,指出了社区参与的不足,最后提出了加强社区参与的具体措施。     

基于社会网络分析的公众参与社区应急管理影响因素研究

为提升公众参与社区应急管理的效率,文章对大量文献进行筛选与总结,结合现实情况得出公众参与社区应急管理的主要影响因素,并利用UCINET 6软件对其进行社会网络分析。研究结果表明：权责利分配和信息公开为主要影响因素,同时应急资金、法律制度、公众参与能力和公众安全保障也有着一定的影响力,基于此,对如何提升公众参与社区应急管理能力提出建议。     

基于治理理论视角的我国社区应急管理建设模式分析

面对日益严峻的应急管理形势,加强社区应急管理势在必行。一直以来,我国应急管理体系的构建都是采取自上而下的方式,存在着诸多问题。通过分析珠江救人失踪事件和社区地震应急管理案例,表明社区是应对突发事件的第一现场,承担着繁重的应急任务,需要协调多方主体。社区应急管理是应急管理工作的"关口前移",而基于治理视角的社区应急管理是应急管理工作的"关口前移"的再前移。文章针对我国社区应急管理存在的没人管理、没人参与、没钱支持、没物保障的困境,提出了治理理论视角下的我国社区应急管理的建设模式。     

韩非子应急管理思想撷要

韩非子应急管理思想具有鲜明的时代特征并形成了较为完整的思想体系。其所提出的预防性控制与事先控制、"利害相反"的损益控制、"治吏不治民"的人事控制与局势控制、"参疑内争"的权力控制等应急控制思想;"循天顺人"、授官尽能,"不得越官而有功"的权责分明与赏罚必信等应急用人思想;"治强生于法""死生随法度""刑过不避大臣"等应急法治思想,为当今社会的应急管理提供了丰富的思想源泉和可资借鉴的实践指南。     

我国安全韧性城市建设的困境与路径探析

安全韧性城市建设已成为城市安全发展的新范式。当前,我国安全韧性城市建设存在空间规划缺乏差异性和适应性、基础设施建设缺乏冗余性和多功能性、组织结构和制度体系不够完善、技术赋能和数字化转型不足、社会自组织力和协同不足等困境。应聚焦空间、过程、主体、方式等维度,提升“社区—组团—城市—区域”全空间韧性,优化“预防—响应—处置—恢复”全周期管理,构建“政府+市场+社会”治理共同体,完善“管理+技术+文化”多样化手段,不断推进安全韧性城市建设。     

鬼谷子应急管理思想撷要

鬼谷子应急管理思想比较系统、精到。他所提出的"反以观往,复以验来""以识细微,抵隙有术"的应急预防思想,"揣情量能,言必时其谋虑""参调而应,利道而动"的应急沟通思想,"筹策万类之终始""凡谋有道必得其所因""权衡轻重,乃为之度数"的应急决策思想,为当今社会的应急管理提供了丰富的思想源泉和可资借鉴的实践指南。     

我国突发公共事件应急管理的社会动员

当前突发公共事件的应急管理中,社会动员成为影响管理结果的重要因素,我国突发公共事件应急管理中的社会动员主要有政府动员和民间动员两种,以政府动员为主。这种动员模式导致了我国突发公共事件应急管理高度依赖政府整顿,成本极高,而且很难对不良信息进行管控。为了更好地发挥突发公共事件应急管理中社会动员的作用,应该呼吁非营利组织、社区组织等民间力量的参与。     

非常规突发事件情景中社会应急管理能力构建

受经济全球化、信息化和我国经济社会双重转型等因素的影响,非常规突发事件显现,成为当前应急管理学界讨论的热点之一。与常规突发事件相比,非常规突发事件集不确定性、突显性、跨界性和耦合性等特征于一体,为社会应急管理能力建设提出了挑战,核心能力刚性的桎梏、控制性心智模式的桎梏和组织惰性的桎梏阻碍着社会应急管理能力的提升。本文从"创造性破坏"视角出发,认为只有破除以上三大桎梏,通过社会应急管理核心能力重塑、心智模式的拓展和应急管理文化的重构,才能不断寻求非常规突发事件新挑战与应急管理能力构建的动态平衡。     

基于社区的灾害应急能力评价指标体系建构

社区已成为灾害发生的前沿阵地,使得整个社会对社区灾害管理问题的关注程度日益增强,加强社区的应急能力建设已成为城市可持续发展的一项战略性任务.社区灾害应急能力的评价对提高社区应急能力有重大意义.本文从系统理论的角度出发,运用层次分析法对社区灾害应急能力的评价指标进行了分级,在充分分析我国应急体系建设成果以及社区实际状况的基础上,构造了社区应急能力评价的指标体系,该系统包括监测预警能力、应急准备能力、先期处置和协助处置能力和恢复能力等四个一级指标以及多个二级指标,并对社区应急准备能力进行了实证分析.     

创新管理服务 促进社区和谐

<正>随州市曾都区西城办事处草店子社区紧紧围绕"三民工程"活动,紧扣创建全国和谐社区的主题,全面提高为民服务素养,全面提升居民生活质量,努力打造"温馨家园——草店子"品牌,该社区先后获得全省"民族团结进步十佳示范单位""省廉政文化进社区示范点""随州市文明社区"等荣誉称号,社区党组被表彰为随州市"先进基层党组织"。提高素养,为民服务有动力加强班子自身建设。紧紧围绕"四个西城"建     

农村公共卫生应急管理能力调查与思考

<正>农村是公共卫生防控的一线，在公共卫生应急管理中发挥着基础性的阻击和堡垒作用。调研发现，当前我国农村的公共卫生应急管理能力还存在一些不足，如农村公共卫生“防”线薄弱、“控”病能力不足、“治”病水平有待提升。提升农村公共卫生应急管理能力是现实的需要，可以从完善农村“防”病成疫的公共卫生体系、强化“控”疫扩散的能力、提高“治”病水平方面进行优化。     

应急管理——从个体做起

<正>党的十七大报告强调指出,"完善突发事件应急管理机制"。2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》指出:"公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。"形形色色突发事件的发生,不仅是对政府应急管理能力的严峻挑战,也是对社会综合素质和能力的重大考验。做好应急管理工作,不仅需要政府建立完善的应急管理体系,更需要全社会的积极     

社区社会组织发展及参与社区治理的路径研究

当前,相当一部分社区社会组织具有行政延伸特性,但也呈现出更加多元的趋势;社区社会组织逐步嵌入社区治理网络之中;社区社会组织开始在社区管理服务中发挥积极作用;社区社会组织发展预期较好;党建对于促进社区社会组织参与公共议事具有显著作用。社区社会组织发展与参与社区治理面临的问题主要是没有处理好发展数量与发展质量的关系、政府视角与居民视角的关系、互益性服务与公益性服务的关系、参与服务与参与管理的关系。推动社区社会组织有效参与社区治理,在政府层面,应加大培育扶持力度,完善购买服务制度;在社区层面,应加强党建引领,完善社区治理结构;在社区社会组织层面,应优化内部治理结构,提升参与和服务能力;在居民层面,应推动居民参与,培育社区共同体意识。     

经济开发区园区型社区管理问题分析——以苏州工业园区为例

苏州工业园区将政府"掌舵"与社会组织"划桨"合理分开,盈利性社会组织和非营利性社会组织之间合理分工,通过园区社区管理理念、体制创新,使社区管理绩效提升明显,园区经济科技发展软环境明显优化,园区各方面事业科学健康发展,基本实现了国家、市场和社会互动合作、协同共进的治理绩效。     

社区应急管理能力评价模型设计及应用研究

充分利用管理定量分析方法中的层次分析法(AHP)、专家咨询法(DELPHI)以及模糊综合评价法,构建了一个全新的社区应急管理能力评价模型,为社区应急管理能力评价创建了一个全新的定量化评价方法和标准。此外,把该评价模型在试点社区进行应用,在实践中不断总结和反思该模型的实用性和准确性,从而完善了该评价模型的理论和实践价值。     

城市社区网络化治理的组织机制分析 ——基于天津市X区L街道的个案研究

城市社区网络化治理是对网格化管理存在的"泛行政化""服务供给有限性""社区治理主体协调困境"等局限的全面超越,从"网格化管理"向"网络化治理"转型是城市基层社区治理的新趋势。从天津市X区L街道的社区网络化治理实践来看,其在纵向组织的构建上,实现了行政—党建复合网络架构和治理资源整合;在横向机制上,通过民主恳谈会实现了交流机制的设立,实现了社区多元治理主体动员与组织参与。该个案给我们的启示在于:社区网络化治理必须坚持整体性治理思维,把社区网络化治理看成是一个大的生态系统,把人放在系统环境中,不断构建社区治理共同体;政府应在维护基层社会秩序并实现社区善治的框架内,致力于寻求各类利益主体的利益诉求平衡点;要充分重视社区精英在社会合作和社区治理中的重要作用,重视社区精英吸纳工作。     

社区循环经济管理研究

循环经济(Circular Economy)是指在人类生产和生活中,最有效利用资源和保护环境,以"减量化、再利用、再循环"为原则的新型生产方式和生存模式。发展循环经济包括企业、区域、社会三个层次,社区循环经济管理主要集中在区域和社会两个层次上。区域层次社区循环经济管理主要指的是社区对生态工业园区的管理。社会层次的社区循环经济管理主要指的是一般意义上的社会循环经济管理,即循环型社会的建设。就本文而言,主要研究社会层次的社区循环经济管理,因此,后文将社区循环经济管理指代为社会层次的社区循环经济管理。     

应急响应中决策失灵的原因探析 ——基于40个应急管理案例的定性比较分析

对应急响应决策失灵的影响因素进行考察有助于更好地理解突发情境下地方政府决策者的决策思维和行为逻辑,对于提升应急决策效力有重要意义。围绕危机信号、领导者认知和决策风险三大要素,基于应急决策的一般过程构建分析框架,通过引入40起应急管理案例,借助定性比较分析方法对应急响应中决策失灵的影响因素进行探讨和分析发现,完全信息陷阱模式、风险权衡失调模式和风险预后忽略模式是地方政府应急响应决策失灵现象产生的三种典型原因组合路径模式,地方政府在复杂性应急情境中存在"不知作为""不愿作为"和"不敢作为"三种决策失灵行为逻辑。     

试论社区公共危机管理模式

社区作为城市社会的基层组织,在公共危机管理中承担基础性作用。西方国家较为重视社区在公共危机管理中的作用,并逐步形成以社区为基础的危机管理模式。我国也应进一步加强公共危机管理中的社区建设,包括加大政府的指导与支持;维持社区应急主体的运转;分步有序地开展社区应急工作。