关于计划生育经费管理体制改革的思考

我国目前计划生育经费投入、管理与使用过程中存在以下问题 :基层计划生育经费缺乏长期稳定充足的来源 ;乱收费或用计划生育经费投资经商办企业。对计划生育现行的管理体制必须进行大胆改革 :计划生育费应实行社会统筹 ;基层计划生育工作人员应作调整与充实 ;计划外生育费应继续推行“乡收县管、财政监督”加强监督计划生育经费的投入 ;出台统一计划生育服务费标准     

适应新形势发展,推进计划生育管理体制改革

党的十六大明确提出了“深化行政管理体制改革”的重要任务。新时期计划生育管理体制自然也需要改革。江泽民同志早在 1 999年 3月中央人口资源环境座谈会上就已经明确指出 :“要进一步健全和完善同发展社会主义市场经济相适应的……计划生育管理体制”。管理体制决定管理机制 ,二者相互作用。在推进综合改革 ,建立计划生育管理新机制中也不能不触及计划生育管理体制改革。因此 ,弄清计划生育管理体制现状 ,分析现行计划生育管理体制在新形势下哪些适应、哪些不适应 ,从而推进计划生育管理体制改革 ,才能从体制和机制上保障稳定低生育水平 ,…     

略谈经济体制改革与人口计划生育

<正> 一当今世界各国,人口发展迅猛、无控制地增长和增长比较缓慢、甚至出现负增长的情况,都与经济发展状况密切相关。一般说来,经济比较后进的不发达国家和地区,人口无计划增长、失控的情况较多;而经济发达的国家和地区,则出现了人口增长速度减慢,有控制地增长的情况。当然,上述两种情况都不是绝对的。我们不能把经济发达这一客观条件简单化,似     

流动人口的计划生育管理

一、流动人口计划生育管理的对象 人口流动与流动人口是两个相关的不同概念。人口学中常说的人口流动,包含的面比较广,如人口的地域流动、人口的职业流动、人口的阶级、阶层流动等等。我们所说的流动人口,是指人的户籍地不变,而活动离开了户籍地的人们。这是实行户籍管理的国家所特有的一种概念。它是区别于户口迁移的一种人口流动。 流动人口可从不同的角度加以分类。 从时间上分,有临时的、季节性的、长期的。在临时的与季节性的之中,又有有规则的和无规则的之分。     

出租屋的计划生育管理

出租屋的计划生育管理,从表面上理解,用中国的一句老话说:跑得了和尚跑不了庙,抓住出租屋主这个“庙祝公”就好办了。但在实际管理中,工作并非那么顺当容易。现实是,出租屋的计划生育管理,成了流动人口计划生育管理中比较困难而复杂的重要一环。那么,究竟怎样才能有效地管好出租屋的计划生育工作,应采取哪些综合措施才能奏效呢?这确实是值得社会各界,尤其是各级政府各部门领导干部深入研究、探讨的一个重要问题。 (一) 出租屋,有人出租,有人租住,是由来已久的一种具有一定数量的社会现象。我国自改革开放,尤其是实行市场经济以来,在城市、乡镇的市场附近,特别是发展比较快的城市、乡镇和大中城市的城乡结合部,出租屋不但普遍,而且屋主复杂,既有本地屋主,亦有跨地域屋主,还有租上租和多次转让的屋主,变动性大。按现有计划生育管理范围的划分办法,这些出租屋的管理界线难以划清,甲地管的有乙地、丙地管的屋主,乙地管的又有甲地、丙地管的屋主……,甚至有些地方,由于历史原因,地界都未划清。界线划不清,职责难分明,既容易产生漏洞也容易产生扯皮推诿,管理实难到位。     

依法管理计划生育

依法管理计划生育 ,标志着计生管理机制的重大改革和工作思路、工作方法的重大转变。从广义上说 ,依法管理涵盖了依法行政与依法规范生育行为两个方面 ,它是行政人员与行政相对人在法律、法规面前的相对统一和有机结合。在具体运作中要注意抓好四个环节 ,摆正四个关系 ,发挥四个作用。１ .抓好四个环节 ,形成工作链条。一是抓宣传 ,营造浓厚的舆论氛围。要采取一切宣传形式 ,营造依法管理的大环境。在法制宣传中 ,既要讲求形式的多样性 ,又要注重内容的实用性 ;既讲求对象的广泛性 ,又注重知识的普及性 ,使计生政策、法律、法规进村入户、入…     

计划生育的组织管理

任何工作,从制订目标、政策、措施,到实施计划、效果评价,自始至终要有人管,有人干。有人管是指要有管理者、管理机构;有人干,是指有办事的人,包括管理机构中的管理工作人员。计划生育工作也不例外。计划生育的组织管理,就是在党和政府的领导下,组织协调各方面的力量去工作,保证计划生育目标的顺利完成。     

加强流动人口计划生育的管理

1988年3月4日《中国计划生育报》上刊登了彭告文的“对流动人口计划生育管理的探讨”一文。作者认为:面对改革开放后流动人口大幅度增长、计划生育处于失控半失控的状态,应该采取如下措施:①加强基层基础工作的建设,各级都要有专门机构和人员管理流动人口计划生育工作。②加     

加强流动人口的计划生育管理

随着城乡经济体制改革的深入发展,城镇流动人口显著增多,加大了城镇、特别是小城镇计划生育工作的难度。以广东河源县城关镇为例,一九八○年,全镇居民才31,000多人,到一九八五年激增到52,774人,五年增加了21000多人。由于各类人口进城增多,一时造成计划生育工作管理上的困难,超计划生育第二个孩子和多孩的人数增多,节育率、一孩率下降。不但直接影响了城镇计划生育工作的正常开展,而且影响城镇的正常社会秩序,群众很有意见。对此,我们必须高度重视,认真做好流动人口的计划生育管理工作。     

实行计划生育村民自治 促进计划生育依法管理

嘉兴市秀洲区“八五”以来计划生育率一直保持在99％以上,是一个计生工作较先进的地方。1999年4月．在省、市计生委的指导下,该区实行了计划生育村民自治管理。目前这一地区群众依法实行计划生育的自觉性进一步增强,干部依法管理计划生育的水平有了新的提高。以下是秀洲区实行村民自治中的一些做法。     

规范流动人口计划生育管理

规范流动人口计划生育管理●王郡起山东省莒南县辖２５个乡镇，９３５个行政村，人口９８万。随着市场经济的不断发展，流动人口也越来越多。据统计，目前全县流动人口已达７．５万人，占总人口的７．６％，其中育龄人口达４．５万人，他们正值生育旺盛期，给计生管理工作...     

国有企业流动人口的计划生育管理

改革开放,搞活了经济市场,也搞活了劳动力市场。农村的剩余劳力,城市的待业青年,企事业单位的下岗职工,停薪留职、人才交流、辞职等,形成了全国范围的人员大流动。国有企业,原本是一个人员构成、生产方式都比较稳定的整体,由于经济体制的转变,使得生产经营方式和生产力的构成都发生了相应的变化。人口的流出流入,明显地增加了计划生育工作的难度,改变了计划生育工作长期以来的重点。因此,在以往的基础上进行适应性的调整,是大势所趋,否则,既往难以巩固,新绩难以再创,甚至会因为“一票否决”影响企业在市场竞争中的活力。 1 国有企业在新形势下计划生育工作的重点 就企业本身来讲,以往的计划生育工作重点是育龄女职工。这些人在单位有自己固定的岗位和固定的经济收入,并受制于各种规章制度,“只生一个”早已是本分。可是,随着改革的不断深化,企业     

加强流动人口的计划生育管理

最近我县坚持把加强流动人口的计划生育管理作为一项重要的内容来抓,由政府统一领导,各部门紧密配合,全面开展清查,强化管理措施,收到了一定的效果。我们主要采取了“四个结合”的办法。一是“前方”与“后方”结合,加强对流动人员的思想教育,引导他们端正经营目的,消除外出经商“财丁两旺”的错误观点,坚持“四个一样”,即在外与在家一样,集体经营与个人经营一样,短期在外与长期在外一样,有人管理与无人管理一样,自觉执行计划生育政策。如在胡集区采矿的浙江省乐清县开采队,原有7人就有3人超生,这次通过抓流动人口的清查和处理兑现,这个队的负责人     

流动人口的计划生育管理问题

流动人口是商品经济的必然产物。随着经济体制改革的不断深入,各地区加强了经济联系,城乡经济交流在扩大,流动人口以前所未有的速度在增多。适应改革的形势,做好流动人口的计划生育管理工作,不仅对严格控制我国人口的增长,而且对于城乡经济改革,都有着重要的意义。     

计划生育目标管理浅谈

“管理”自古有之。凡是有人群活动的地方,都有管理。目前,管理学已发展成为一门极其重要的学科。人类历史发展特别是近半个世纪以来发达国家的进程表明:没有科学管理,就不可能有现代化社会的一切重大成就,许多国家把管理、科学和技术称作“现代社会的三大支柱”,其道理就在于此。     

浅谈计划生育的居住地管理

一、居住地管理的概念居住地管理是指对辖区内所有居民的日常管理。不论是本地户籍人口还是户籍在本市其它区县的人口及外省市的流入人口,也不论是在职职工还是下岗职工,凡居住在辖区内的人口,均纳入计划生育的管理范围。从户籍地管理转变为居住地管理,还称不上是计划...     

切实加强流动人口的计划生育管理

切实加强流动人口的计划生育管理李树盛，吴玉栋改革开放以来，辽宁省东港市经济迅速发展，流动人口急剧增多。如何适应市场经济发展的新形势，切实加强流动人口的计划生育管理，是一个亟待解决的问题。几年来，全市在实践中不断摸索，取得了一定的成绩。更新观念强化领导...     

试论计划生育管理的属性

计划生育管理具有双重属性,即自然属性和社会属性两个方面。人口的自然属性是自然规律对人口再生产的影响和作用,是人的生物特性的表现,它是人口存在和发展的既定前提。计划生育管理的自然属性表现在人们的认识能力逐步发展,科     

村级计划生育的民主管理

将计划生育纳入村民自治,通过村民自我教育、自我管理、自我服务实现工作目标,符合新时期新农村的要求,也符合村民的切身利益。本文就浙江省清江县村级计划生育民主管理的情况做些介绍。 一、村级计划生育民主管理工作的主要做法 （一）重新界定乡、村计划生育工作职能,进一步明确村级计划生育管理职责。     

重视流动人口的计划生育管理

地处闹市的安徽省合肥市中市区,是个多年的计划生育先进地区,但近几年,随着流动人口的增加,接连发生计划外生育。区委、区政府十分重视这个问题,于是,在全区实行计划生育承包合同的同时,由区领导出面,请计生、工商、个协、公安等部门共同研究对策,齐抓共管,从而基本管住了流动人口的计划外生育问题。 这个区共有流动性质的个体经营户近4000家,人口一万余,其中比较固定暂时居住该区的4069人中,已婚育龄妇女792人。这些人的计划生育以往处于三不管状态:原户口所在地因这些人外出经营长期不归,管不着;工商行政部门只负责其合法经营,计划