社会保险经办机构是法定的行政主体

杨燕绥、陈仰东等学者指出,社会保险经办机构是政府的执行机构、是服务型政府极为重要的核心部门,但这还没有引起各级党委政府的重视。实践中,一些地方和部门严重侵犯社保机构职权的事件屡见不鲜。如某地制定的《社会保险稽查办法》将"社会保险稽查",定义为"人力资源社会保障行政部门依法对参加社会保险的单位或个人遵守社会保险法律、法     

社会保险法制建设问题

社会保险是社会保障事业的一个重要组成部分。社会保障是国家对整个社会成员负责保障最低经济生活的保险制度和措施。在现代工业国家中,劳工人数最多,劳工问题最复杂,对社会影响最大,成为社会问题的中心部分。所以,以劳工为对象的劳动保障也就成了一项社会保障事业。社会保障事业对我们社会主义国家来说,可称为是天职,是对社会应尽的义务。二次大战后数十年间,许多国家劳动保险的范围逐渐扩大,不仅产业工人扩大,除雇用劳动者大量增加外,即如小手工业者、小商人等以劳动为生者也加入进来,于是社会保险事业普遍兴起。     

社会公正视野下的农民工社会保障

社会公正是社会保障的首要价值追求.随着改革开放的深入和社会经济、政治、文化的全面发展,我国在城市建立起了多层次的社会保障制度,但农民工却仍被排斥在这一制度之外.造成农民工社会保障缺失的原因主要有城乡二元户籍制度的阻隔、社会保障"地方分权"模式的分割体制和社会保险关系难以转移和续接等技术难题.建设社会主义和谐社会,必须逐步实现农民工市民化,进一步改革户籍管理制度,分类分层建立农民工的社会保障体系,使农民工充分享受社会发展的成果.     

建立被害人社会保障制度的探析

因遭受犯罪行为侵害而成为孤、弱、病、残者,成为贫弱者的被害人不在少数。他们与其他接受社会保障支助的社会成员一样,都应该受到来自社会保障的支助。为此,应建立被害人社会保险制度和被害人社会救助制度,将慈善事业扩展到对被害人支助领域。     

构建适应市场经济的中国社会保障制度

社会保障制度作为市场经济运行的"安全阀"和"减震器",担负着保证社会成员的基本生活水平、保持社会稳定、协调公平与效率的使命。鉴于目前城乡社会保障的巨大反差、保障范围覆盖不全、保障基金利用效率低下的实际,构建适应市场经济的中国社会保障制度,应建立和发展多元化、多层次的社会保障体系;拓宽社会保障覆盖面,采用新的社会保障筹资比例和筹资方式;大力推进社会保障的法制建设,调节财富,以建立中国的社会保障安全网;解决好城市化进程中新型城镇人口和农村的社会保障问题。     

建立有中国特色的城镇职工社会保险制度

社会保障是社会化大生产的产物,全世界140多个国家和地区的经验表明,社会保障具有良好的社会“安全网”与“减震器”作用,是市场经济良性运行的重要条件之一.社会保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度,是社会保障的核心.目的在于通过强制手段对国民收入进行分配和再分配、使劳动者在暂时或永久丧失劳动能力或失业中断劳动时,能够从社会(国家)获得物质帮助.随着社会主义市场经济的发展,企业(单位)在竞争中的优胜劣汰不可避免,社会保险的“安全网”作用更显重要.但由于前一阶段社会保险制度的改革相对滞后,成为制约其它改革的“瓶颈”.在新形势下,必须以党的十四届三中全会精神为指针,抓紧社会保险制度改革.建立、完善有中国特色的城镇职工     

加强甘肃省社会保险基金投资运营管理的对策建议

社会保险是我国社会保障制度得以确立并解决特定社会问题的核心内容,在保证社会公平、促进社会稳定、推动经济发展等方面有着不可替代的作用。地方政府以社会保险名义累计的基金本应通过投资获取收益率,这既是社会资源的充分利用,也是社会保障的水平提高。甘肃属经济欠发达省份,社会保险压力很大,更应通过加强社保基金投资运营管理体制,来扩大投资行为。     

论我国社会保险基金的法律监管

社会保险基金属于社会公共资金范畴,是社会保险制度的经济支柱与物质基础,关系到社会成员的基本生存与社会的和谐稳定.单纯的市场机制或政府干预都存在弊端,社会保险基金运营需要法律对其进行监管.然而,我国现行的社会保险基金法律监管却存在一定缺陷,如立法不完善、监管机制不合理、监管机构不独立等.应当在安全与效率的价值目标下,健全社会保险基金监管法律法规体系,拓宽社会保险基金投资渠道,建立独立的社会保险基金监管机构,完善社会保险基金监管机制.     

论“社会福利”与“社会保障”关系

社会保障和社会福利是民政工作中最常遇到的两个概念。过去，理论界通常认为社会福利制度是社会保障体系的有机组成部分和基本手段之一，在党的十四届三中全会决定中，社会保障制度的内容被界定为社会保险、社会救济、社会福利、优扶安置和社会互助、个人储蓄积累保障等6项制度，其中民政部门在这方面的职能涉及社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等大部分内容。因此，近年来，社会保障一直是民政工作的重中之重，社会福利是作为社会保障制度的一部分而存在的。但是，1998年3月召开的第九届全国民代表大会通过了帼务院机构改…     

《社会保险经办机构能力建设研究》

此书属于劳动保障类图书,适合广大劳动保障从业人员、研究者、社会政策工作者及关注社会保障事业的热心读者阅读。作者杨燕绥,清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任。人力资源和社会保障部副部长胡晓义为本书做序,他在序中写道:"《中华人民共和国社会保险法》规定:‘社会保险经办机构提供社会保险服务,负     

扩大社会保障覆盖面实现社会公平

党的十六届五中全会对社会主义和谐社会建设做出了全面部署,强调“要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点,妥善处理不同利益群体关系,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”其中,完善社会保障体系作为一个重要的着力点,而在社会保障制度建设中,目前群众要求最为强烈的是扩大社会保障覆盖面,将更多的社会成员特别是中低收入者纳入社会保障体系。多年以来,尽管我们做了很多努力,但社会保障的覆盖面还是太窄,多数城镇职工未能享有社会保险,而广大农民则基本上被排斥在社会保障体系之外。这种情…     

论经济增长与省域社会保障的协调发展——基于浙江的实证考察和理论推演

社会保障制度建设要以科学发展观为指导,经济增长为基础,实现社会公平为目标.30年来浙江经济发展总体平衡,且城乡居民收入差距并未明显扩大,这为实现省域城乡一体社会保障提供了有利条件.我们根据宁波和丽水当前经济发展状态,以及在今后不同阶段经济增长情境下的理论推演,发现地区间的农村社保差距会随着经济增长呈现出不断拉大趋势,这种区域发展不平衡的"马太效应",妨碍了地区之间、城乡之间的协调发展.因此,省级政府在抓经济增长的同时,要注重社会保障制度建设,完善社会保险基金的统筹和转移支付功能,加大对相对不发达地区农村社保的财政支持力度,从而实现经济增长与社会保障可持续发展的良性互动.     

加强理论探讨,推进社会保险改革——社会保险问题理论观点综述

<正> 近几年来,在经济体制改革深入发展的过程中,广大理论工作者和实际工作者为适应四化建设的需要,对社会保险问题进行了广泛、深入地研讨,对社会保险如何随着劳动制度、工资制度改革同步配套进行,提供了理论依据和实践经验。现将主要观点和意见综述如下。一、社会保险的性质、特征 1.社会保险的社会属性问题一种意见认为,社会保险是国家通过立法形式建立的对暂时或永久丧失劳动能力的社会劳动者及其供养的亲属,从国家和社会获得物质帮助的一种社会保障制度,是国家的一项社     

加强社会保险档案管理之我见

社会保障是民生之依,社会保险是社会保障最重要的组成部分。社会保险档案是各级社会保险经办机构在办理社会保险事务过程中,直接形成并办理完毕的,具有保存价值的以纸质、磁质、光盘和其他介质形式存在的历史记录。社会保险档案是民生档案的重要组     

贯彻《社会保险法》在创新中提升服务力

社会保险经办机构(以下简称社保机构)是依法满足城乡居民社会保险的直接需求、承担社会保险责任,代表国家履行社会保障经办职能的部门。社保机构履行责任和义务的能力,就是服务力。在贯彻实施《社会保险法》中,城乡分割的社会保险体制即将打破,社会保险统筹层     

进城务工人员社会保险参与状况及影响因素研究——基于北京市调查的Logit回归模型

近年来,进城务工人员的社会保障问题越来越为人们所关注.了解进城务工人员的社会保险状况,探讨现状背后的影响因素,对于明确解决进城务工人员社会保障问题的着力点,完善中国覆盖全民的社会保障制度具有重要意义.本文基于对北京市进城务工人员持续五年(2008-2012)的调查数据,运用定性与定量相结合的研究方法,对进城务工人员的社会保险参与状况及其影响因素进行了初步探讨.通过构建北京市进城务工人员社会保险影响因素的Logit回归模型,发现近年来北京市进城务工人员社会保险参与状况进展较为缓慢,且存在着显著的群体性差异.进城务工人员参保状况受到个体层面因素和企业层面因素的共同影响,并且以企业层面因素影响为主,其社会保险潜在需求与有效需求矛盾突出,社会保险数量低于社会最优状况,存在结构性缺位.     

着力社会福利制度发展战略研究 构建适度普惠型社会福利制度

着力战略研究意义重大 首先,开展社会福利制度发展战略研究,是完善中国社会保障体系的重要举措。改革开放30多年来,中国逐步建立起社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。社会保险制度的覆盖面逐年扩大,迈入了法制化的轨道;社会救助已做到了应保尽保,救助能力和水平不断提高;慈善事业的影响力也正在不断扩大;     

贯彻六中会全精神做好社会福利工作

党的十六届六中全会《关于构建社会和谐社会若干重大问题的决定》,对新时期社会福利工作提出了新任务、新要求.《决定》指出:"适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系".     

探索中国社会保障体系的城乡整合之路

本文以社会保险制度为重点,对我国社会保障体系城乡整合的基本模式与实现途径进行了探讨.根据国际经验与我国国情,作者将未来我国城乡整合的社会保障模式设计为一种"有差别的统一模式".按照这一模式,进城务工农民与乡镇企业(小城镇)职工应逐步和城市企业职工实行统一的社会保险制度;作为社会保险基本项目的养老保险的第一支柱--保障最低生活水平部分与医疗保险的大病统筹部分应渐次过渡为全民共享项目;至于以上两大项目的其他部分,以及社会保险的其他项目,如失业、工伤等,可依城乡职业的不同特点而在制度形式上保持一定的差异.     

关于当前社会保障研究的几个问题

当前，在社会保障的研究中，普遍存在着概念混乱的现象，本文将社会保障制度、社会保障体系、社会福利、社会救助、社会优抚、社会保险等等概念进行了阐析分辨，对于社会保障资金的来源问题，根据城镇与农村的不同也提出了自己的看法；特别是对于农村养老保险问题，提出了独到的解决思路家庭法人代表制、农业风险基金、农业电子商务、收农业地租等。