浅议正确行使和运用行政自由裁量权

依法行政作为依法治国的核心，是指行政机关依据法律行使行政职权、做出行政行为，包括羁束行政行为和自由裁量行政行为。对于前者，行政机关必须严格按照法律规定做出，没有裁量、选择的余地；对于后者，行政机关可以在权限范围内对行为的具体条件、标准、形式和程序等进行自由选择、自行斟酌。行政机关合理地行使法律赋予的行政自由裁量权，是正确行使行政职权的前提，是整个政府行政的核心，与人民群众的切身利益息息相关。可以说，正确行使和运用行政自由裁量权，是做到依法行政的关键。如何正确行使和运用行政自由裁量权，一直是行政法学界关注的热点和争论的焦点。本文试图对行政自由裁量权的存在基础、行政自由裁量权错位所产生的负面效应以及在统计执法中怎样才能做到正确地行使和运用行政自由裁量权做一粗浅探讨。     

统计行政自由裁量权控制关口前移是加强控制体系建设的需要

统计行政自由裁量权是行政自由裁量权的重要组成部分，从不同角度出发，可以将统计行政自由裁量权作出如下分类：一是对事实的条件、性质和情节等进行认定：二是对具体行政行为的方式、方法、幅度、范围和时限等作出选择；三是对抽象行政行为作出决定。行政自由裁量权的存在既有其合理的一面，也有被滥用的可能性，因此有必要对其进行控制。对于统计行政自由裁量权的控制从目前手段来看，     

论统计行政处罚裁量权

随着现代行政职能的扩张．行政机关拥有了越来越多的行政处罚裁量权。《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发（2006）27号）指出．要开展和加强对执法机关的行政裁量权细化、量化和规范工作．防止滥用行政裁量权．并将其作为能否坚持依法行政．从源头上预防和减少行政争议的一项重要工作来对待。法国政治学家盂德斯鸠曾指出．一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的定理。     

对地方统计立法中若干问题的思考

一、地方统计立法宗旨如何体现?地方性统计法规、规章作为一部地方性统计法规,既要体现立法的一般原则,又应具备地方特色,立法宗旨既要着眼长远,又要兼顾当前。一方面,应把当地统计行政管理中长期积累的成功经验,用法律的形式确定下来,用以巩固发展成果;另一方面,要把当前统计改革与发展中过程中的一系列工作难点、矛盾和     

我国房地产税改革的方向和难点

房地产税的税率 以房地产市场评估价值为计税依据，由国家税务总局设定统一的税率范围，允许各地方政府在此范围内自行选择，给予地办政府一定程度的自由裁量权。     

也说统计行政执法的"自由裁量权"

"自由裁量权"是行政执法实践的问题,执法实践的问题自当与社会环境相关.统计行政的"自由裁量权"问题,除了统计法规条款中执法处罚的弹性因素以外,与之相关的若干社会环境因素也是不可忽视的.     

竞争性产业管理如何更好“定规则、当裁判”

一般竞争产业都具有市场上买者与卖者众多、产品无差别、进出自由和信息对称的共同特点，市场机制能够正常发挥作用。即使是战略性竞争产业，竞争也是主导方面，通行市场机制一般规则。对于竞争性行业，从理论上讲，国家没有必要进行过多管制，只需依法进行市场规范、反不正当竞争、防止垄断、依法征税，进行一般管理即可，经营活动完全由企业根据市场行情和国家政策自主安排。但从现实生活中，却远非如此。本文结合自己的一些学习认识，谈谈竞争性产业管理如何更好“定规则、当裁判”。一、立法要求与问题涉及这方面的内容很多，这里以价格…     

浅议预算外资金的管理

加强行政事业单位的预外资金的管理是当前我国经济体制改革的一项重要内容，也是行政事业单位贯彻执行“事业单位财务规则”的难点之一。1996年下半年国务院专门发布了“关于加强预算外资金管理的决定”，它不仅科学合理地界定了预算外资金的范围，全面系统地对加强预算外资金管理作了规定，而且对规范政府分配行为，加强宏观调控，促进国民经济持续健康发展有着深远影响。贯彻落实国务院的决定首先要充分理解“决定”的两个理论突破。①明确了预算外资金的性质和范围。预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据…     

依法治统 笃行致远——对统计行政处罚自由裁量权规范行使的思考

依法治统是依法治国、依法行政的重要组成部分。本文结合当前统计现状从"有法可依"层面深刻认识统计自由裁量权建设的迫切性,从"执法必严"层面把握自由裁量权建设的重要性,从"违法必究"层面提出规范行使统计自由裁量权的思考和建议。     

依法治统 笃行致远——对统计行政处罚自由裁量权规范行使的思考

依法治统是依法治国、依法行政的重要组成部分。本文结合当前统计现状从＂有法可依＂层面深刻认识统计自由裁量权建设的迫切性,从＂执法必严＂层面把握自由裁量权建设的重要性,从＂违法必究＂层面提出规范行使统计自由裁量权的思考和建议。     

探讨如何建立一个优质高效的行政事业财务管理中心

行政事业单位管理的核心是财务管理，而财务管理的中心正是对行政事业单位有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制。在财务管理中，预算管理是中心，收入、支出管理和定员定额管理是基础，财务分析是手段，财务监督是保证。具体地讲，笔者认为行政事业单位的财务管理应从以下四个方面入手： １ 加强制度建设，细分组织机构 财务制度是行政事业财务管理的基本依据和行为规范，主要包括预算、决算制度，收支管理制度，开支标准制度，资金管理制度，财产物资管理制度，财务分析和财务监督制度等。严格按照国家相…     

教学科研与行政管理

大学的一切行政措施，都是为了提高教学质量和支持教学科研，如果违背了这项原则，一切的行政措施都是枉然!     

行政管理专业双语教学问题探索

为适应经济全球化和科学技术的挑战,在我国高校本科教育中使用英语等外语进行双语教学已成普遍现象。然而由于行政管理专业教学的特殊性,要真正实现行政管理专业双语教学还面临许多问题。本文就此做一些探讨。     

房地产评估业监管漏洞及解决对策

我国的房地产评估业由房地产行政管理等部门代表政府进行监管。概括说，我国对房地产评估业的监管主要存在如下问题：     

第二十九讲 统计行政复议和行政诉讼

统计行政复议，是指统计行政机关在行使统计行政管理职权的过程中，与管理相对人发生争议，根据相对人的申请，由该统计行政机关的上一级统计机关或者所属人民政府对引起争议的具体统计行政行为进行审查并作出裁决的活动。     

中国经济、城市化和行政管理支出同步高速增长的动态计量分析

文章建立在向量自回归模型的基础上,研究我国经济增长、城市化水平和行政管理支出之间的动态关系.Granger因果关系检验表明:我国城市化发展水平滞后于经济发展水平;城市化水平的提高导致行政管理支出的膨胀;经济的增长也导致行政管理支出的扩张;反向结论不存立.协整关系检验证明:三变量之间存在长期稳定的均衡关系,其中,经济增长与城市化水平正相关、与行政管理支出负相关;行政管理支出与城市化水平正相关.向量误差模型说明:短期内三者都有惯性增长的趋势;除了行政管理支出短期内受城市化水平波动影响外,短期内三变量的相互影响程度不显著,而且对非均衡的校正能力都很弱.脉冲响应函数分析进一步验证了以上结论.     

解读新《统计法》修订若干亮点

这次修订《统计法》的基本宗旨，就是保障统计数据质量，进一步提高统计的公信力。核心任务就是怎么有效地预防和制止行政干预统计数据。在这方面，新的《统计法》作了很多制度性的规定。1．将保障统计资料的真实性，列入立法目的。保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性是统计立法的基本目的，尤其把真实性摆在第一位。为了提高新《统计法》的针对性、严肃性，在立法目的上增加了保障资料真实性的规定。     

浅谈会计集中核算制与国库集中收付制

一、会计集中核算制 为进一步加强行政事业单位财务管理，推进会计管理体制改革，规范会计工作秩序，适应财政支出管理改革的需要，全国各地行政事业单位都相继实行会计集中核算制。会计集中核算是在单位财务自主权、资金所有权不变的情况下，采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，集中办理各单位的会计核算和监督业务，及时向各部门提供会计信息。我市自2001年10月起开始分批将市属行政事业单位纳入会计核算中心统一核算，至今已纳入121家单位。实行会计集中核算是新时期财政支出管理的一项重要举措，它在规范会计核算、提高会计信息质量、加强会计监督、节约经费开支方面都有十分重要的意义。     

试论建立健全统计之行政程序

进一步增强行政程序意识、加强行政程序的建设，是政府部门的一项十分重要的任务。在当前，作为政府部门的统计机构，注重行政程序的建立和健全工作，并认真依照行政程序开展各项统计活动显得尤为重要。本文坚持理论联系实际的原则，对统计行政程序的含义、建立健全统计行政程序的重要意义、统计行政行为决策程序和统计行政程序建立健全中的若干关键问题等方面进行了初步的探讨，对于深入推进统计部门的依法行政具有一定的参考价值。     

基于政府行政管理职能构建统计体系的基本思路与方法

对某个具体的政府行政职能部门而言,其数据供给和需求常常是不对称的。如何构建一套统计体系,将与其有关的统计数据信息采集、加工、应用、发布通过一个信息系统来实现,以满足其对外的数据供给和对内的数据需求？本文以北京市住建委为例,给出了政府行政职能部门统计体系设计的四个基本步骤：解析行政管理职能,构造统计体系的基本框架,分模块进行具体统计内容设计,落实统计报送周期、数据来源和传输渠道。