失业风险中的政府作为分析

在当前严峻的就业形式下,每个人都有可能被社会推到失业的风口浪尖上,置于失业的风险中。政府作为社会的公共事务管理部门,义无反顾地承担了引导、调适和推进就业的大任。本文从政府与失业风险关系的视角,探讨了政府在失业风险中的自我期待,实际行动中民众对其行为的评价实态,并用回归的方法试图找出失业风险认知与政府就业作为的关系。     

我国政府对非营利组织管理中的问题与对策

现代公共管理理论认为,政府和非营利组织都是社会公共事务管理的主体,非营利组织在促进社会发展、满足人们公共需求方面具有明显的职能优势。本文分析了我国政府对非营利组织管理现状中的一些不足,并提出一些改善的对策。     

行政行为自利性的法律调控

现代行政行为是政府作为社会公共事务的管理者、社会公共产品的提供者管理社会公共事务、提供公共产品的活动,它体现了公利性即社会性的属性,它是行政行为的本质属性,也是现代行政合法性的惟一来源和前提。但是行政行为除公利性之外,还无可置疑地存在着自利性,即行政机关除了具有管理公共事务的本质属性之外,还具有为自身组织生存和发展谋利的属性。     

公共政策制定中的干系人分析——以“房产加名税”免征政策制定为例

公共政策是政府部门管理社会公共事务的基本手段与工具,美国学者托马斯·戴伊非常直白地将其解释为"政府决定做的或不做的事情"。在现代社会,公共政策的制定不仅仅是中央政府或者地方政府的事情,还受到非政府组织、公众舆论、大众媒体的影响。因此,在公     

协同治理:政策冲突治理模式的新探索

协同治理是地方政府突破"公共事务政府管理"局限,走出政策冲突困境的新思路,既是政策冲突治理的新探索,也是"公共事务公共治理"的现实选择和发展方向。本文通过构建政府主导、社会参与的治理结构,建立利益相关者共同参与、协同行动的集体决策机制与政策利益协调机制等途径,多元协同治理政策冲突。     

公共治理视角下政府与非营利组织间互动关系研究

公共治理是多元治理主体对社会公共事务进行协作管理,从而实现公共利益最大化的过程。作为治理主体的政府部门与非营利组织间互动关系,将决定非营利组织的发展,影响政府治理的效果。现实中,由于政府与非营利组织间的摩擦,非营利组织自身的缺陷,将会出现对抗式、依附式的关系模式,降低社会管理效能。因此,为了使政府与非营利组织协调发展,论文选择从公共治理视角入手,立足博弈分析,通过收益比较,指出理性的政府与非营利组织应选择"合作"关系模式。并提倡政府与非营利组织采取双管齐下策略,政府外部关系梳理与非营利组织内部机制重建相互结合,共同营造良性互动的关系模式,形成合作伙伴的治理格局。     

政府组织与非政府组织良性关系构建路径分析

改革开放以来,我国政府组织结构经历了多次改革,在简政放权的基础上,政府组织的管理边界逐渐外移,非政府组织承担的公共事务越来越多,政府与非政府组织必须要构建良性的合作关系,公共事务才能够有效解决,整个社会才能够有序运转。     

借助媒体推动政府工作的思路与举措

正近年来,随着市场经济的发展和政府职能的转变,政府管理社会的方法逐步从行政管理向公共管理转变,正在形成以政府为核心的、多元的、开放的公共管理体系,对公共事务的管理越来越依靠社会自身的力量。在社会公共事务管理中,媒体的重要性日益凸显,越来越表现出强烈的参与意识。政府不仅仅是媒体的管理者,同时政府及下属的各级职能部门也是媒体监督的对象,二者相互依存,也相互制衡。政府与媒体的关系,已然成为政府与人民的关系在信息传播与     

试论社会发展与公共管理主体多元化

随着经济全球化的发展,公共事务的日益复杂化,公共管理面临的内外矛盾日益尖锐,公共管理环境更加复杂多变。客观上要求存在多元主体来承接政府转移出来的职能,政府不再是社会公共事务的唯一管理者,要依靠众多第三部门、广大民众来共同管理社会公共事务,公共事务管理主体必然走向多元化。     

公共组织目标:效率与公平

正一、公共组织的概述1.含义。公共组织:以管理社会公共事务,提供公共产品和公共服务,维护和实现社会公共利益为目的,拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织应包括政府与非营利性组织。2.构成要素。公共组织是按照一定法律法规严格建立起来的正式组织,公共组织在构成要素的种类上与一般组织大体一致,但其要素的具体内涵却是不完全一样的。主要包括:组织目标、组织人员、物质因素、职能范围、机构设置、职位。设置、权责体系、规章制度、     

试论公共组织内部的人本化管理

公共组织是为维护与实现公共利益,利用公共权力对公共事务管理的社会组织。是社会公共事务的管理者,社会公共产品的提供者,而且公共组织的管理理念对社会其他组织也具有一定的示范效应,并且随着经济与政治体制的进一步发展,人本化管理理念的回归是必然的。本文试浅析人本化管理在公共组织内部的实施。     

北京麦子店街道预算改革试验

北京朝阳区麦子店街道推行的民政建设资金项目协商,是中国"参与式预算"改革的一个新尝试。将预算项目的决定权交给社区居民,即做什么事和花多少钱,都由居民来定,政府在资金的使用上放权给社会,这在中国还是第一家。这样的放权,使得社会的积极性得以充分的调动。从过程和结果来看,起到了社会积极参与公共事务,并和政府进     

基层公共部门人才流失现象透视

正公共部门是指以社会的公共利益为组织目标,被国家授予公共权力,管理各项社会公共事务,向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共部门中最主要的成员,而基层公共部门主要是指县、乡镇和科级的公共部门。所谓基层公共部门的人才流失,就是指基层公务员脱离工作岗位,投入到其他的职业之中,或者在部门中不能发挥自身的才能,碌碌无为,即所说的显性流失和隐性流失。一、基层公共部门人才流失的现状     

加快发展河南非公有制经济 创造更多的劳动就业机会

就业与再就业问题,是困扰河南社会经济发展的严峻问题,受到各级政府的高度关注.目前,理论界提出了许多解决这一世界性难题的方法与思路,如"市场中介服务就业、政府投资带动就业、国企挖掘扩大就业"等等,这些思路都是扩大就业的有效途径,但由于提供新的就业岗位均需要配备一定的投资,而吸纳就业的最大投资主体是企业,因此,就业问题实质是企业增加人力资源的开发投资.从实际情况看,发展个体私营企业等非公有制经济是开拓就业岗位的重要途径.     

我国非营利组织的税收法律制度

非营利组织是指在政府体系之外依法成立的,具有公共服务宗旨或促进社会福利发展,不分配盈余,享有免税或减税待遇的社会组织.非营利组织最早出现在19世纪70～80年代,开始主要是以募捐济贫为目的的慈善组织.自20世纪90年代以来,随着"政府和市场同时失灵"问题的出现,非营利组织在世界各国快速发展,在保护环境、消除贫困、发展教育文化、满足社会多元化需求和提供公共服务等方面发挥了巨大作用,在一定程度上克服了政府机制和市场机制的弱点,填补了二者功能上的空白.     

南台湾多方当事人对“服贸协议”政策认同之判断

服贸协议在台湾引起很大争议,各界对服贸协议于台湾之经济发展利弊的看法存在分歧。该文以公共事务管理架构(PAM)为分析基础,以结构方程式与社会判断理论分析行为面之"经济"、"社会"、"政治"、"政府"等四个层面的影响。研究发现,"社会"问题高于其他因素,两岸问题主要来自社会基层民众的制约。两岸除了提升交流合作对接和改善南台湾"经济面"发展外,还需从"社会面"与"社会条件"着手,才能解决目前的困境。     

浅议公共行政文件的公开

公共行政文件,是指政府在国家和社会事务管理过程中形成的一切信息记录（不论其载体形态如何）。作为政府管理国家和社会公共事务的一种主要工具．它真实记录并客观反映了政府管理部门的工作情况．也反映了政府颁发的与社会组织和公民个人息息相关密切相连的各种法令与政策等多方面的信息。公共行政文件的公开有利于政府与社会的信息沟通．     

自觉地“引导民主”

<正>民主意味着民众广泛参与公共事务,依法行使公民权利;也意味着有效约束政府权力,保障公民权益。"中国式民主"仅仅意味着中国在实现民主化的道路和方式上会有所不同,这种不同可能会表现在发展过程中解决的问题和完成的任务在顺序、时长和方式方法上有所差异。民主不仅需要理念和激情,更需要组织和制度安排。民主必须通过某种特定的组织结构和组织方式来实现。以往人们关注的是民主的基本理念,一切争论都围绕民主是什么、民主好不好(要不要)、哪种民主更合适等问题而展开,现在,要自     

法治政府与法治社会不是“零和博弈”

<正>"法治国家、法治政府、法治社会一体建设"是中国特色社会主义法治发展模式和架构的顶层设计。有人认为法治政府与法治社会是一种此消彼长的"零和博弈"关系,这显然是失之于偏颇的,有必要从法理上加以辨析。在法学理论看来,法治社会就是社会组织和公民权利的法治化,包含两层意思:一是社会治理的法     

地方政府决策失误的行政问责机制研究

决策是政府管理社会公共事务的主要形式,贯穿于行政管理活动的始终。行政组织及其行政人员在处理整个国家和社会的公共事务中以实现公共利益为起点和归宿,以国家的强制力为后盾来施行政府决策。当前我国地方政府部门决策失误的现象还相当严重,不仅使国家面临巨大经济损失,还危及到社会的安定,因此,在当前我国推行服务型政府的背景下,对其采取措施加以制止,无疑是一次良好的契机。行政问责制的缺失是造成地方政府决策失误的首要原因,因此,防范决策失误的最佳办法就是要强化行政责任追究,特别是行政问责机制,以建立有效地责任追究机制及监督机制。