云南“12355”扶贫开发思路可圈可点

正近日,云南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》,明确提出创新片区区域发展与扶贫攻坚、改进贫困地区考核、建立精准扶贫工作、优化干部驻村帮扶、改革财政专项扶贫资金管理等7大机制,实施10项重点扶贫工程,为打好新一轮扶贫开发攻坚战指明了方向,明确了任务。     

习近平扶贫开发思想探析

习近平同志的扶贫思想是新时期我国进行扶贫开发工作的指导性思想,是马克思主义中国化的最新成果。理论上,扶贫体现了社会主义的本质要求,实践上,扶贫是实现全面建成小康社会战略目标的现实需要。在大量实地调研的基础上,习近平同志提出了一系列扶贫思想:精准扶贫思想、精神扶贫思想、强化扶贫开发动力机制创新、推动扶贫工作考核机制创新等,形成了新时期我国扶贫开发战略思想。当前,为不断开创扶贫开发工作新局面,还需进一步做好七项工作:完善贫困户识别方法;实施特色产业扶贫;加大教育扶贫力度;扩大基础设施覆盖面;推动社会参与机制创新;完善社会保障体系;完善资金投入和资金监管机制。     

乡村振兴与长效扶贫机制衔接的路径探析

构建长效扶贫机制既是对精准脱贫的延续,也是乡村振兴中更好地做好扶贫工作的必然要求。在构建长效扶贫机制中,要抓住解决部分领导干部思想认识上的误区,整合、完善和创新精准扶贫政策,有效统一长效扶贫机制的稳定性和灵活性,有效激发社会扶贫力量等重点和难点,既继承精准脱贫中的有益经验,又根据乡村振兴战略提出的新要求、出现的新情况,不断完善和创新扶贫机制,做好精准脱贫和乡村振兴、长效扶贫机制的衔接。     

财政投资评审制度构建及风险控制

中央和地方政府每年都会将大量的资金投入到公共设施的建设中,如何监管这一笔支出,成了投资评审中心一直思考研究的问题。为了能使财政资金如数地用到建设中,中央及各级财政部门从1999年开始,相继设立财政投资评审机制,并取得令人欣慰的成绩。尽管如此,财政投资评审机制由于不规范和不完善,仍旧使得一些违规违纪的现象频频发生。为避免违规违纪的现象发生,构建一个完善的财政投资评审制度并实施风险控制才是最好的解决之法。     

浅析科技扶贫在全面小康社会建设中的重要作用——以四川科技扶贫调查为例

党的十八大提出了共享发展理念,明确到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,四川省发挥科技在扶贫攻坚中的支撑作用,利用创新驱动脱贫。本文阐述了四川科技扶贫的现状、科技扶贫的主要模式和成效,分析了科技扶贫中存在的激励科技人员措施不足、农业科技服务业市场化程度较低、人才资源匮乏和中小企业融资困难等问题,并针对这些问题,从激励科技人员扶贫、培育农业科技服务主体、创新科技服务扶贫机制和科技扶贫投入机制等方面提出了建议。     

四大政策拉开广西扶贫攻坚新序幕

正【政策背景】从今年开始,每年的10月17日,是我国的"扶贫日"。为啃下扶贫"硬骨头",今年6月,广西自治区制定下发了《关于整合资源支持和推进扶贫生态移民工作的实施意见》、《关于开展教育精准扶贫扶持贫困家庭子女上学就业的实施意见》、《关于加强金融支持扶贫开法的实施意见》、《关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》四大政策文件,打响扶贫攻坚战。     

建立完善财政投资评审工作机制的思考

财政投资评审工作机制的不完善,使评审工作不能很好地满足财政投资工作的需要。要做好财政投资评审工作,需要建立完善标准化运行机制、风险防控机制、外聘机构人员考核机制、廉政风险防控机制。     

2013-2017重庆22件民生实事重点数据

正为了进一步推进民生工程顺利有序实施,2013年11月,重庆市印发了《重庆市人民政府办公厅关于印发22件民生实事工作实施方案的通知》,确立了从2013年到2017年5年的工作计划。2013年2014年2015年2017年全面完成搬迁任务高山生态扶贫搬迁工作目标20万人15万人15万人生态移民搬迁3.77万人易地扶贫搬迁9.13万人农村危房改造搬迁2.1万人财政专项扶贫搬迁5万人高山生态扶贫搬迁:20万人;12亿元2013-2015年高山生态扶贫搬迁安排任务数     

广东精准扶贫:中国亮点、世界模式

正【政策背景】扶贫开发已进入深水区,必须创新工作机制。在去年底召开的中央经济工作会上,习近平总书记提出,扶贫工作要提高精准性、有效性、持续性。李克强总理在今年政府工作报告中提出,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。今年初印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,也提出建立精准扶贫工作机制。在精准扶贫的地方实践中,广东经验堪称典范。     

新贫困线下贵州扶贫开发的路径探索

新贫困线的出台,给贵州的扶贫开发带来了更多的财政支持,同时贵州也将面临新的困难和挑战。本文就扶贫标准提高后,对贵州扶贫路径进行一些简要的探索。     

少数民族贫困地区基层党组织服务群众路径创新分析--以隆林各族自治县者烘村为例

基层党组织是发展农村地区经济的助力,尤其对于少数民族贫困地区来说,基层党组织扮演的角色尤为关键。本文以广西人民广播电台对口扶贫者烘村为例,重点讲述“生态扶贫”涵义和内容,阐述者烘村党组织建设在生态扶贫中的作用,并尝试从生态、循环、可持续发展的视角对基层党组织建设面临的考验进行分析,如何将基层党组织的路径创新提出相应对策。     

万达在贵州首创“企业包县整体脱贫”新模式

正万达集团日前与贵州省丹寨县签订扶贫协议,正式确定"企业包县,整体脱贫"的扶贫创新模式。这种创新模式和以往企业的扶贫相比,有如下四个特点:一是"包县"。企业和贫困县一对一,由一个企业通过多样的方式,帮助脱贫,这在中国扶贫史上是第一次。二是教育扶贫。万达将在丹寨投资建设一座规模5000人职业技     

财政纵向失衡、地方激励异化与企业投资

在“收入集权，支出分权”的制度背景下，地方政府的财政纵向失衡可能引发地方激励异化，进而对辖区内企业的投融资决策产生影响。本文以2007～2019年中国A股上市企业为样本，实证检验表明地方政府财政纵向失衡会显著提升区域内企业的投资支出水平。机制检验表明，政策扶持力度增强和土地价格上升是财政纵向失衡影响企业投资支出的正向渠道；而财政纵向失衡带来的政府投资增加是影响企业投资支出的负向渠道。异质性检验发现，财政纵向失衡对企业投资的促进效应在国有企业、大规模企业、低市场化程度地区和高经济竞争地区更加明显。此外，财政纵向失衡对企业投资的促进效应是偏离最优效率水平的，主要体现在增加了企业的过度投资水平。本文的研究发现揭示了各层级政府间的财政关系影响辖区内企业决策的微观机制，将有助于理顺政府与市场关系，助力地区经济高质量发展。     

解贫致富，新在何处

国家首个“扶贫日”已过去。站在这一新的节点回头看，可以发现2014年是各地扶贫新政策迭出的年份--4月，宁夏出台意见，提出扶贫开发六大创新机制；5月，贵州省出台“1＋2”扶贫措施；6月，广西出台1个主文件和4个配套文件。其他一些省区也相继出台意见。     

扶贫资金绩效评估机制研究

本文分析了当前扶贫资金分配的现状和分配的方式,指出了当前扶贫资金分配中存在的一些问题,并提出建立一套以结果为导向扶贫资金评估机制体系的思路,给出了这套评估机制的基本框架和指标设计。     

秭归 差别式扶贫领先全国

近年来，秭归县不断创新扶贫开发机制，狠抓整村推进、扶贫搬迁、产业扶贫、扶贫到户四大重点扶贫工程，以扶贫开发工作为主抓手，以建设山区生态经济强县为主旋律，     

江苏财政支农资金开始按股分红

国家对农业产业化项目的资金扶持一般不超过800万元,其中25%是无偿给企业,75%是有偿扶持。从实践来看,这些钱对一些发展壮大中的农业龙头企业来说只是杯水车薪。为了解决企业在发展中遇到的融资难题,江苏省创新财政支农机制,通过财政投资参股经营的方式,来实现对农业龙头企业的扶持。据《21世纪经济报道》3月19日报道,按照《江苏省农业综合开发投资参股经营试点实施暂行办法》的规定,每个入选的农业龙头企业可以获得2000万～6000万元的扶持。目前江苏省已按照中央财政与地方财政1∶1的比例在5家企业实施试点,总计投入1.04亿元。     

试析生态精准扶贫法治保障现状、问题与优化对策

生态精准扶贫法治保障,有利于确保生态精准扶贫实施及其成效的可持续发展,但也存在一些不足。本文通过调研,系统梳理其存在的问题,进而有针对性提出优化对策,以期实现生态精准扶贫的法治化运作及其成效的持久巩固,为促成脱贫攻坚目标如期完成和全面建成小康社会发挥应有的作用。     

安阳市财政科技扶贫运行机制研究

依靠科技进步、实施科技扶贫是加速贫困地区经济发展和有效解决农民贫困问题的有力措施。安阳市把财政科技扶贫项目的实施作为重要措施,取得较好成效。但也存在个别项目立项不科学、投入不足、项目示范效应发挥不够等问题。针对存在的问题,提出财政科技扶贫合理的运行机制,对安阳市财政科技扶贫工作具有重要的现实意义。     

财政分权、政府创新偏好与区域创新效率

财政分权作为调整中央与地方财政权力关系的一种制度安排,在很大程度上决定了财政资源配置的方式、效率与水平。本文在理论分析的基础上,基于2003～2015年省级面板数据,通过逐步回归方法和面板联立方程,实证分析了财政分权对区域创新效率的影响。结果表明,财政分权促进了区域创新效率提升,但也会抑制政府创新偏好,导致区域创新系统中政府"有形之手"的作用发挥不够,引起创新效率损失;就综合作用效果而言,财政分权仍能够提升区域创新效率。分地区考察发现,财政分权对区域创新的影响与政府创新偏好的遮掩效应均存在区域差异。从综合作用来看,在东部地区和西部地区,财政分权能够提升区域创新效率;但在中部地区,财政分权对创新效率的影响不显著。就作用机制而言,在东部地区,财政分权在提升区域创新效率的同时,也会抑制地方政府创新偏好,导致创新效率损失;而在西部地区,控制政府创新偏好的内生性问题后发现,财政分权会降低政府对区域创新活动的过度干预,间接提升区域创新效率。