新时代专责监督的理论意蕴与强化路径

新时代专责监督在健全和完善纪检监察体制的过程中生成,特指由县(区)级以上纪委监委合署办公而成的各级纪检监察机关开展监督工作的制度化形式,在党和国家监督体系中体现出履行监督职责专责性、监督工作开展专业且高效以及有利于促进各类监督贯通协调等显著特性。从原则遵循来看,新时代专责监督的首要前提是突出政治属性,实践要求是监督保障执行、促进完善发展,主要任务是推进党风廉政建设和反腐败斗争。在新的历史方位强化专责监督,亟须从找准自身定位、突出监督重点、聚焦主责主业、强化队伍建设等方面入手,推动专责监督职能归位,增强专责监督针对性,构筑专责监督闭环,提升专责监督保障能力,从而坚持和完善党和国家监督体系以及加强对权力运行监督,最终将制度优势更好地转化为监督治理效能。     

"把权力关进制度的笼子里": 新时代权力运行制约与监督的实践向度

党的十八大以来,习近平总书记高度重视党和国家监督体系建设,对权力运行制约与监督的强化提出了"把权力关进制度的笼子里"的重要论断.在实践中体现为加强党的政治纪律建设,把权力关进政治纪律的笼子里;强化基层党组织和干部队伍建设,把权力关进组织规范的笼子里;持续推进反腐倡廉建设,把权力关进廉洁自律的笼子里.立足新发展阶段,一以贯之地强化权力运行的制约和监督,是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要保障,要不断完善党和国家监督体系的规范化和法治化,充分发挥巡视反腐利剑的作用;不断完善党的自我监督和各类监督的协调贯通机制,让权力在阳光下运行;不断加强党内政治文化建设,筑牢防腐拒变的思想道德底线.     

新时代中国共产党对中国特色权力监督道路的新探索

权力制约是防止权力滥用的基本前提,权力监督是权力制约的基本形式。中国特色社会主义进入新时代,中国共产党站在历史和时代的高度,紧紧围绕为什么要加强权力监督、如何加强权力监督进行了新思考和新探索：深化思想认识,从权力的本质在于人民性、权力运行二重性、权力作用重要性等方面厘清新时代强化权力监督的逻辑理路;明确监督路径,创建全面立体、目标导向、权威高效的权力监督体系;坚持多措并举,以党性教育构筑思想道德防线、以法规制度建设刚性规范体系、以民主权利构建权力约束系统、以权力配置优化权力运行机制,探索出一条中国特色权力监督之路。     

新时代党内监督的实践探索、基本经验及其展望

进入新时代,中国共产党高度重视党内监督,党内监督建设进入新的历史发展阶段,实践探索取得了举世瞩目的成绩。在监督主体方面,系统赋责,构建监督责任体系;在监督对象方面,在“全面”中突出“重点”,形成“全覆盖”监督格局;在监督依据方面,“质”“量”并重,健全监督党内法规;在监督方式方面,多维结合,增强监督力度效度。以政治决心为“原动力”、以人民为中心为力量源泉、以实践为完善基础、以法治化为内在追求是新时代党内监督探索所取得的基本经验。推动党内监督向高质量方向发展,需要以政治建设统领党内监督各项工作,以制度建设巩固党内监督运行基础,以聚焦执行力提升党内监督效能,以强化协同性推动党内监督与其他监督方式的同频共振。     

“四全媒体”时代党内监督与舆论监督的贯通协调——以武汉广播电视台电视问政节目为例

“四全媒体”时代,党内监督与舆论监督的贯通协调面临新考验、新挑战。文章结合武汉电视问政等舆论监督的探索实践,从坚持以人民为中心的发展思想、坚持舆论监督与正面宣传的统一,坚持构建监督闭环等三个层面,解析党内监督与舆论监督贯通协调的基本遵循以及健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系的根本原则和需要解决的问题,进而探寻推进政治监督具体化、精准化、常态化的实施路径。     

新时代中国共产党廉政建设的逻辑理路、鲜明特征与基本经验

铸造廉洁政治是中国共产党一贯秉持的价值理念。新时代中国共产党的廉政建设具有清晰的逻辑理路：马克思主义经典作家的廉政思想是理论之源,党关于廉政建设的经验总结是历史之鉴,中华民族优秀廉洁文化是文化之基,新时代党风廉政建设的需要是实践之维。新时代党风廉政建设呈现出制度保障与党性锤炼、正面引导与反面惩戒、权力规制与干部选任、党内监督与外部评价协同发力的鲜明特征。坚持人民至上的导向、涵养廉洁的政治生态、构建完备的制度体系、紧紧抓住“关键少数”,是新时代党驰而不息地推进党风廉政建设的基本经验。     

权力法治化:概念、基本指向与体系建构

党的十八届四中全会提出"法治中国"的总目标,实现权力的法治化是关键。法治化的内涵包含了两个基本向度,即公权力受到制衡与私权利受到保护。基于此,权力法治化则逻辑地涵涉了以下4个基本指向,即以公民权利制约公共权力、以法律践行监督公共权力、以公共权力维护公民权利、以公共权力保障法律践行。以此为基础,实践权力法治化则需要建构"结构合理,配置科学;程序严密,制约有效;惩防依法,监督有力"的中国特色社会主义权力制约监督体系。     

以人民为中心:中国政治生态的独特性及其优化路径

以人民为中心的价值理念赋予政治以德性,赋予制度以良心,赋予行为以责任,是中国政治生态的核心和灵魂。中国政治生态是以人民为中心的独特的政治生态。它植根于中国政治文化的独特性,凝练为中国政治制度的独特性,并突出体现为党和国家政治决策的独特性:推翻了压在人民身上的"三座大山",终结了自古至今延续2600多年的"皇粮国税",解决了脱贫致富这一世界性难题,使13亿多中国人民从"站起来"到"富起来"并走向"强起来"的新时代。然而,由于目前我国权力监督体制尚不完善,还不能满足人民的期待,某些领导干部的个体行为还存在着偏离甚至背离人民群众的现象,由此导致我国政治生态的紊乱或局部恶化。为充分彰显以人民为中心的中国政治生态的独特性和优越性,需要不断治理和优化政治生态:一要坚持党的领导,着力净化党内政治生态;二要完善监督机制,把权力运行规范到为人民服务的轨道上;三要构建领导干部践行群众路线的压力机制,形成"利为民谋、权为民用"的氛围。     

新时代中国共产党自我革命制度规范体系的内在逻辑、动力系统与实践路向

党的二十大报告强调要“完善党的自我革命制度规范体系”。新时代中国共产党自我革命制度规范体系以马克思主义科学理论的有效支撑为理论逻辑,以党的自我革命发展演变过程为历史逻辑,以跳出“历史周期率”为现实逻辑。这一体系在形成过程中以党的初心使命体现目标引领力、以党的本质属性体现内生驱动力、以党的人民立场体现价值支撑力、以党的实践理性体现时代回应力,系统形塑了环环相扣、井井有条的自我革命动力系统。进入新时代,完善党的自我革命制度规范体系要落实新时代党的建设总要求,在坚持问题导向标准、效果检验标准、人民判断标准的同时,完善党内法规制度体系与权力监督制约机制、推进政治监督具体化精准化常态化、发挥政治巡视利剑作用、落实全面从严治党政治责任,以持之以恒自我革命的态度,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,在行百里者半九十的清醒中不懈开辟百年大党新境界。     

浅议我国行政监督机制的完善

行政监督是行政管理的基本职能之一,也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。党的十六大报告提出,“要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”这表明在新的历史条件下,加强对权力的制约和监督,已成为我们党和国家政权建设面临的一个重要课题。     

我国高校内部权力运行的制约与监督探究

我国高等学校内部权力主要包括以高校各级学术委员会为中心的学术权力、以高校校长为首的行政组织掌握的行政权力和以高校党委书记为核心的政党组织拥有的政治权力。但在权力实际运行过程中，由于权力固有的负面作用与扩张本能，高校自主权的双重属性与特殊地位，导致我国高校内部权力缺乏有效的制约与监督。因此，应构建以制度制约权力、以权力制约权力、以监督制约权力、以权利制约权力等为一体的高校内部权力运行的制约和监督体系，推进高校治理体系和治理能力现代化。     

跳出历史周期率的中国道路：权力监督的法治化

历史周期率是指政权经历“兴衰更替、治乱循环”的周期性现象。约束权力是跳出历史周期率、实现长治久安的根本方法。权力制衡和权力监督是约束权力的两个维度。在民主集中制的权力结构模式下，我国以权力监督作为约束权力的主要方式，并找到了民主和自我革命这一外部监督和内部监督相结合的约束权力路径。权力监督的中国道路包括价值法则、制度体系和法治保障三个方面：天下为公的政治理想具体化为人民至上的价值法则，是权力监督的根本目标；扎牢权力的制度笼子，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，要把国家监督、党内监督和人民监督贯通起来，形成监督合力；在法治的轨道上推进民主建设和自我革命，用法治的方式监督和约束权力，是长治久安的重要保障。     

宪政制度下政治权力的制约监督

权力具有腐蚀性,权力滥用侵害公民权利、危及社会稳定。基于人民主权或主权在民原则,中西方宪政实践均创设了以权利约束权力、以权力制约与监督权力的宪政制度,对维护权利、促进权力的有效行使产生了积极作用;当代中国权力监督约束机制的完善应当以健全公民权利体系、合理分配权力和强化权力监督为根本。     

监督权的再监督：逻辑理路与空间拓展

对权力的监督是一个多面向的过程及行为，既包括对公权力行使者的监督也包括对监督权的再监督。无论是权力监督的理论逻辑还是客观数据都表明，对监督者实施有效监督是防止权力腐败、提升腐败治理水平的内在要求。梳理近年来监督者权力腐败案例发现，直接干预案件、利用影响力谋取私利、为家人谋取利益、因监督权缺失导致的监督不当是监督者权力腐败的4大基本面向。对监督权实施监督难是由多重因素所致：权力具有扩张性的本质特征，使监督者有逃避监督的本能冲动；制度结构的内在阙如，使监督难以有效实施；信息不对称，使外部监督处于困境；监督具有滞后性，严重消解监督效能的发挥。对监督权实施有效再监督是一项复杂的系统工程，当前，亟须从坚持监督与制约同步推进、构建科学合理的监督权问责体系、加强监督制度体系的数量供给和质量提升、培育良好政治文化等方面寻求重点突破。     

有效权力监督的三个原理性问题

权力监督失效集中表现为权力失控、决策失误和行为失范。针对我国当前强化权力监督及其制度建设的迫切需要,尤其是针对“一把手监督难”的重大课题,文章从学理的角度归纳了有效权力监督的强制性原理、全覆盖原理和生疏化原理,阐述了监督的有效性必须建立在以相应权力为支撑的强制性的、不可规避的制度安排上;必须以监督与被监督之间的信息对称为基础,确保权力运行在时间和空间上不留任何监督“死角”;必须以一定的组织措施降低掌权者与知情人之间的熟络程度,有效阻隔“熟人社会”潜规则对权力运行和监督的消极影响。     

中国共产党领导人民创造美好生活的历程、逻辑与理念

中国共产党自成立以来,始终领导人民向着更加美好的生活迈进,在新民主主义革命中创造独立生活,在社会主义革命和建设中创造温饱生活,在改革开放和社会主义现代化建设中创造小康生活,在中国特色社会主义新时代创造富裕生活。作为一项历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑相统一的民生实践,党领导人民创造美好生活的实践根基由传统文化延续及历史与人民的必然选择所奠定,行动指南由马克思主义的人民立场和人的需要理论所提供,奋斗方向由人民实际生活需要和国情社情民情基础所决定。从实践目标、实践主体、实践步调、实践方略、实践手段等维度分析,坚持解决基本需求与满足全面需要相统一、坚持党的全面领导与以人民为中心相统一、坚持规划长远目标与推进阶段任务相统一、坚持促进经济发展与保障改善民生相统一、坚持整体协调推进与重点精准突破相统一,构成了党领导人民创造美好生活的重要实践理念。     

辽宁权力运行制约和监督机制研究

加强对权力运行的制约和监督,是实现科学发展,进一步完善社会主义市场经济体制的客观需要;是深化政治体制改革,发展社会主义民主政治的必然要求;是深入推进反腐倡廉、有效治理腐败,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益的根本要求。辽宁作为中国改革多项举措的试点省,有必要在权力运行制约和监督机制方面探索出一条新路,以更好地促进保障科学发展观在本省的落实与实施。     

国家治理视野下检察机关法律监督的优化

推进国家治理体系与治理能力现代化要求检察机关优化法律监督。检察机关法律监督优化问题研究应在对国家治理现代化科学理性认知的基础上展开,厘清检察机关法律监督优化的基本逻辑则是探寻其研究路径的前提。法律词语原意解构和主体权力属性辨析作为优化检察机关法律监督的传统研究路径具有局限性。面对当前检察机关法律监督运行保障机制存在的不足,权力运行保障机制完善型研究路径作为第三种路径更加契合国家治理现代化的时代需求。检察机关法律监督的优化可以通过提升检察队伍建设专业化、深化检察法律监督一体化、推进检察财物保障法治化等权力运行保障机制的完善来实现。     

新时代共同富裕的生成基础、逻辑内涵与实践进路

共同富裕是社会主义的本质要求,也是社会主义现代化的目标要旨。新时代共同富裕以马克思恩格斯共同富裕思想为理论基石,以中国传统文化中的富民、大同思想为文化基因,以百年来中国共产党人对共同富裕的理路探索为历史根基,以现时代党和国家事业发展的伟大成就为现实基础,具有深厚的生成基础与时代底蕴。新时代共同富裕内具深刻严密的逻辑意涵：共同富裕不是整齐划一的平均主义是其认知前提;全体人民共建共享的富裕是其内涵精髓;物质生活与精神生活共同富裕是其外延范畴;中国式现代化的显著特征是其重要标志。新时代扎实推动共同富裕,要坚持党的全面领导,推进经济实现高质量发展;要坚持以人民为中心,汇聚共同富裕的实现“合力”;要坚持和完善基本制度体系,夯实推动共同富裕的制度基础。     

以人为根本，建人民之宪政——评《广义政治论》

党的十六届三中全会明确地提出了“以人为本”的“科学发展观”。这是一种典型的人民政治观，其核心就是要做到把党和国家权力始终置于广大人民群众的监督之下，亲近人民，服务人民，并使之法律化、制度化。