国有企业改革笔谈

加快发展资本市场促进国有经济战略调整与改组李鸿昌河南财经学院河南郑州４５０００２国有企业改革笔谈十五届四中全会的（决定）明确提出,要"从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济,推进国有资产合理流动和重组,调整国有经济布局和结构,...     

积极推进资本运营促进新疆经济发展

十五届四中全会通过的《决定》指出“要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济 ,推进国有资产合理流动和重组 ,调整国有经济布局和结构 ,积极发展大型企业和企业集团 ,放开搞活中小企业”。就财政 (国有资产管理 )部门来讲 ,“推进国有资产合理流动和重组 ,调整国有经济布局和结构”就是如何启动资产存量 ,配置增量 ,并如何通过收购、兼并、转让、出售等资本运营方式实现国有资本的高效运营。一、资本运营是搞活国有经济的现实选择改革开放 2 0年以来 ,新疆经济发展较快 ,经济实力逐步增强。但在发展的过程中也存…     

辽宁国有经济结构的主要矛盾及调整对策

“九五”以来 ,我省国民经济进入了一个新的战略发展阶段 ,与此同时 ,经济发展过程中的矛盾 ,特别是国有经济结构不合理的矛盾日趋尖锐。如何通过国有经济结构战略性调整带动产业结构合理化及企业机制的转换 ,已成为辽宁省面临的重要课题。一、辽宁国有经济结构面临的主要矛盾1.国有资产分布过于分散 ,国有企业比重大。辽宁省的国有企业比重大 ,国有资本在部门、行业之间的布局过于分散 ,范围较广 ,战线过长 ,有限的资本难以集中使用 ,企业形不成规模 ,缺乏市场竞争力。2 .国有经济产业集中度偏低。辽宁省 1997年乡及乡以上工业产值为 364 4…     

优化国有资本配置的思考

国有资本配置是政府运用所有者权力从价值形态上配备国有资本的一种制度安排。改革开放以来 ,国有资本配置在理论和实践上都得到了一定的发展。国有资本的配置是一个不断重组、不断优化的过程。优化我国国有资本配置 ,对于加快我国国有经济的发展具有现实意义。     

基于财权的国有经济财务理论体系构建研究

现阶段,我国经济发展已经进入到工业化后期的关键性战略阶段,国有经济发展面临新的发展环境和内部特征,国有经济的地位和作用更加突出,客观上要求国有经济保持长远发展的竞争力.因此,以国有资本为研究起点,创新国有经济财务理论,为我国国有经济可持续发展及产权改革提供理论支持,就显得更加迫切和重要.文章以"两级三层"新型国有资本管理体制为研究背景,在借鉴财权理论现有研究成果的基础上,针对国有资本宏观运行和国有产权运作中的财务问题进行研究,以期构建一套有机的国有经济财务理论体系.     

积极推进国有经济战略调整

济理论探讨 在我国国企改革进入了攻坚阶段的关键时刻，党的十五届四中全会通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，这是推进国企改革与发展的纲领性文件。《决定》明确提出了要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业的任务，那么深入探讨实施国有经济战略调整的必要性、战略定位及所应遵循的原则等问题，对积极稳妥地推进国有经济的战略调整，无疑具有重要的现实意义。 一、国有经济战略调整的必要性 中国经济在过去２０年的改革开放中发生了巨大的变化。以建立社会主义市场经济体制为目标的经济改革，使脱胎于计划经济体…     

发展混合所有制经济要坚持社会主义方向

混合所有制不是一种独立的所有制形式,而是公有制与私有制相融合的产物.混合所有制经济以股份制作为组织和运营形态.在股份制经济组织内部,国有资本、集体资本、企业法人资本、职工个人资本及社会公众资本组合在一起,形成了利益共同体,这些不同的产权主体共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险.发展混合所有制经济,可以进一步壮大国有经济、进一步完善国有企业市场主体地位、进一步健全和完善国有企业法人治理结构.发展混合所有制经济必须坚持社会主义方向,具体说来,就是必须坚持公有制经济成分在混合所有制经济中的主体地位,必须发挥国有经济对混合所有制经济发展方向和发展方式的引领作用.     

关于建立国有资本经营预算制度的探讨

公共财政预算、社会保障预算、国有资本经营预算构成我国政府预算的基本框架.但相对于前两者而言,国有资本经营预算的编制和推行涉及更多的理论突破和方法创新.建立国有资本经营预算制度对完善国有资产管理体制、维护国有资产出资人合法权益、调整国有经济布局和产业结构等有重要意义.国有资本经营预算主要包括国有资本的经营盈余预算、权益变动预算、长期股权投资出资单位分布预算、现金收资预算等.     

马克思产权理论──与国有资本经营研究

国有资本经营是指国有资本的所有者及其代理人从价值形态经营管理国有资本、行使出资者所有权、控制和监督企业经营、实现国有资本保值增值所进行的筹划与管理活动的方式和方法。国有资本经营是社会主义经济体制改革过程中提出的新概念。一方面，国有资本经营有利于企业法人财产权的健全行使，促使企业独立经营，自负盈亏，另一方面，通过国有资本出资者所有权的运作，可以有效地控制国有经济，实现国有资本的保值增值。从国有资本经营的理论来源看，马克思的产权理论占居重要地位，构成了国有资本经营的理论基础。本文就此进行简略的分析。…     

资本保全理论与国有资本"不保全性"三题

一、国有资本不保全性 理论根结：　　国有产权运作非资本化与传统资本保全理论的不适应性　　会计改革后，我国企业会计特点之一就是开始实行资本保全原则，确立了国有资本保值增值的经营目标。这无疑会增强企业的生产能力，维护了国家和投资人的权益。但是，当前我国企业存在多种资本不保全性，导致国有资本不能保值增值，一定程度地损害了国家和投资人的利益。　　(一 )我国国有资本保全实现的一个理论前提：国有产权运作资本化　　我国企业传统上把资产 (资金 )看成资本，认为资本保全就是资产保全。实际上是一个偏差。比如到 1996年底…     

国有资本财政投资:机制缺陷与主体重构

在与市场经济相适应的投资主体多元化格局中,以宏观赢利性为主要目标的国有资本财政投资虽然仍占有重要地位,但在实践中却存在着主体缺位等一系列运行机制方面的缺陷。国有资本财政授权投资主体的发展方向应当是战略导向型的纯粹型国有投资控股公司。为此,应当在遵循政资分开、两权分离、优化配置、公平竞争和国家授权等基本原则的前提下,针对现行国有资本财政授权投资主体的机制缺陷,采取有效对策加以矫正,从而实现对国有资本财政投资的主体重构。     

关于国有经济布局战略性调整的几个问题

收缩国有经济过长的战线，从战略上调整国有经济布局，是今后我国国有企业改革的主攻方向之一。因而对国有经济布局的战略性调整问题研究，具有重要的现实意义。笔者就调整的重要意义、调整的方向和调整的途径及配套改革等基本问题，谈一点肤浅的认识。一、对国有经济布局进行战略性调整的重大意义笔者认为，对国有经济布局进行战略性调整，主要有以下三个方面的意义：第一，解决国有企业目前面临的困境和问题。目前国有企业面临的困境和问题表现在以下几个方面：（1）素质不高，经济效益差，经营亏损面大。据国务院发展中心调查，目前明亏…     

关于国有企业改革和发展中几个关系的分析与思考

一 进入９０年代以来我国对国有经济的 改组实际上是遵循两条思路展开的：一是 改革国有企业的体制,二是对国有资产的结构进行调整。前者是为了从微观的建制上赋予国有企业活力和创新力,后者则从战略上调整国有经济布局和改组国有企业,以确保国有企业的整体实力和竞争力。 经济改革的实践表明：国有企业的改革首先要面对的是国有资产分布结构的调整,使国有资本从一般竞争性领域向必须由国有经济发挥作用的战略性领域集中（吴敬琏等,１９９８）,而对国有企业实施战略性的调整重组,关键是要在实践中和理论上正确把握和处理国有企业进与…     

新疆国有资产运行效率分析

新疆国有经济比重虽然很高,但绩效远远低于全国平均水平;国有资本分布面广、过于分散,使得有限的国有资本不能有效集中使用,严重削弱了国有经济的素质和竞争力,使之难以真正起到主导作用,同时也限制了社会资本和非国有企业的发展空间。只有通过对国有资产管理体制进行改革,继续对国有企业进行必要的改造、重组,使国有资本有计划地退出,非国有资本逐步进入,将国有资产在资本市场上盘活变现,政府才有可能获取大量资金,才有可能把有限的国有资金用在“刀刃”上。     

优化国有参股资本监管的对策研究

随着国有企业改革的深化,完善以"管资本"为主的国有资本监管体制机制、积极维护国有参股股东权益、优化国有资本布局和结构以及维护国有资本安全的重要性不断增强。现阶段国有参股企业中国有资本的监管仍面临着外部监管制度不健全、参股投资决策制定及投资评价机制不完善、派驻代表参与经营未能发挥有效作用等问题,对此应有针对性地完善国有参股资本监管,积极探索国有资本参股投资股权管理,维护国有资本股东权益,提高国有资本运营效率,促进国有资本保值增值。     

论国有资本发展中的结构调整

国有资本结构调整是实现国有资本高质量发展的关键问题，调整国有资本结构的目标应是使国有资产保值增值。结构调整的重点应放在盘活存量资产，提高国有资产的运营水平，使资本结构调整融入资本发展的整体战略之中     

我国公有制实现形式的理论深化和实践中的创造性发展——兼论股份制是公有制的主要实现形式

由于没有从理论上弄清公有制与公有制实现形式的关系 ,结果在改革开放的很长一段时期内一直找不到公有制经济特别是国有经济与市场经济的有效耦合点 ,使得大多数国有企业产权主体单一 ,政企分而不开。社会主义市场经济发展的实践证明 ,公有制的实现形式可以而且应该多样化。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济 ,实现投资主体多元化 ,既是增强国有经济控制力的迫切要求 ,也为民营经济参与国有中小企业和集体企业的改革、改制和改造 ,并进而为其发展壮大提供了有利条件     

国有资本布局战略调整的评价指标研究

国有资本布局战略调整势所必行 ,评价和判断这一调整的进程和成效至关重要。因此 ,必须在特定的基本原则下 ,以宏观政策调控功能和经营效率为中心 ,设计国有资本布局战略调整的评价指标 ,并且实事求是地进行相应的分析和判断     

江苏现代化进程中的人力资本投资研究

人力资本和物力资本都是社会再生产的必要条件，然而，当今世界，人力资本投资比物力资本投资更重要，它是开发人力资源的重要组成部分。人力资源是一种居于主体地位的能动性资源，它能推动物质资源，主动适应物质资源，使得国民经济资源得到较好地利用。越是自然资源相对不足，越是要大力开发人力资源；越是建设资金紧张，就越是要强化人力资本投入；越是经济发展水平落后，就越是要发展教育科技，充分发挥人力资源特有的功能。本文从人力资本投资的理论分析入手，阐述教育投资对人力资源开发的基础性作用。在客观地分析了江苏省目前教育投资现状的基础上，提出江苏人力资源开发在“科教兴省”战略中的若干具体策略。     

新时期国有经济管理新体制初探

我国经济进入全面深化改革的新时期,为了实现十八届三中全会提出的"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管"的要求,应该构建一个"三层三类全覆盖"的国有经济管理新体制,第一层次为国有经济管理委员会,第二层次为国有资本投资运营公司,第三层次为公共政策性、特定功能性和一般商业性三类国有企业。该体制有利于国有企业从一系列的政府监管活动中独立出来,成为更加适应市场经济的经济主体。在具体构建国有经济管理新体制时要注意四个方面的问题,一是深化政府管理体制改革,积极稳妥地推进国资委向国经委转变;二是以组建国有资本投资运营公司为抓手推进管理体制改革;三是把握"管资本"的核心内涵,让国有企业的运行回归到企业本质;四是正确处理中央和地方的关系,允许各地政府积极探索自己的新体制。