北欧国家家庭福利政策实践对我国的启示

我国现阶段处于超低生育阶段,亟须建立完善的家庭福利来促进家庭发展,提升生育率。本文通过分析北欧国家家庭福利政策实施背景,梳理挪威、瑞典、冰岛、丹麦和芬兰的家庭政策,总结北欧各国育儿假期、儿童照料服务、经济补贴的实施情况,归纳其家庭福利的基本经验,为制定符合我国人口及社会经济发展状况的家庭福利政策提供启示和参考。     

俄罗斯家庭政策与家庭福利体系

俄罗斯家庭结构在政治巨变、经济寒冬、观念重构三重作用下,陷入一场恶性循环。通过家庭政策调节人口,最终打破恶性循环一直是俄罗斯政府政策设计的初衷。从人口学、社会保障视角出发,对俄罗斯家庭政策的发展进行梳理,可得出家庭政策发展过程中每个阶段的成果都与其所处时代的政治、经济和社会环境等条件相适应,更应伴随经济形势的变化做出相应变革的启示。同时,俄罗斯的家庭政策中重公平与基本保障,国家承担主要责任,对特殊群体进行倾斜和不同层次全方位保障等经验也值得借鉴。     

美国家庭政策的经验和启示

家庭政策主要是指通过制度、项目、服务等影响家庭功能和家庭福利的政府政策,包括直接以家庭为干预对象的显性政策和间接影响家庭福利的隐性政策。美国尚未建立起完整的家庭政策体系,但其相关政策思想和实践的发展可以追溯到19世纪末社会政策的出现。从1930年代的罗斯福"新政",到二战后的福利扩张,再到1990年代的福利改革,美国的社会政策在应对社会和家庭结构变化中不断发展,政策理念逐渐由"替代家庭功能"转向"支持家庭功能"。中国正处于社会和家庭结构转型时期,面对日益突出的家庭压力增加和家庭功能弱化的问题,对家庭政策的需求亦增。美国家庭政策发展中的六个特点,分别为:立法先行,明确权利和义务;政策手段灵活,采用多样化政策工具;重服务网络建设,鼓励社区服务;采用发展型社会政策模式,选择最有效的干预;建设绩效和结果并重的监测和评估体系;政策智慧突出,适应于社会经济发展和民意。美国家庭政策可为建构中国家庭政策提供参考。     

欧洲四国家庭友好政策及效应分析

为帮助女性职工平衡工作和家庭间的冲突、促进劳动力市场和家庭生活领域中的性别平等．以北欧国家为代表的欧盟国家率先制定并实施了家庭友好政策。从政策安排看．丹麦侧重于提供儿童早期教育和公共照料服务,英国更加注重家庭津贴和税收减免政策对家庭的支持。德国侧重于为家庭提供生育假期政策安排,意大利则着重为3—6岁的儿童提供免费的学前教育。从政策效应看,儿童早期教育和公共照料服务比生育假期和家庭津贴更能促进女性就业．提高女性地位。虽然四国家庭友好政策的侧重点和政策效应均存在一定差异,但向女性的政策倾斜仍然是各国家庭友好政策最重要的共性。也是践行“社会性别主流化”理念的一次有益尝试。     

发展视角下我国流动儿童福利政策研究

中国目前的流动儿童福利政策覆盖了流动儿童生活的所有领域,体现了流动儿童生存权、发展权、受保护权等基本权利。但现有流动儿童福利政策还存在一些问题:未能形成在儿童福利法指导下全国统一、目标明确的国家流动儿童福利政策框架体系;在流动儿童生存政策方面,缺乏对儿童安全的整套制度安排;在流动儿童保护政策方面,缺乏禁止虐待儿童的相关政策规定;在流动儿童的发展政策方面,儿童的参与权还仅仅停留在概念阶段,缺乏政策的安排等等。因而,在发展型社会政策的理论视角下,要从影响流动儿童福利的家庭、学校、社区和立法因素出发,从流动儿童中长期发展的战略高度致力于对流动儿童福利政策的顶层设计,对人力资本的投资、就业支持和人文关怀的具体政策设计,提出构建有利于流动儿童发展的社会福利政策新模式的建议。     

社会结构变迁中的福利依赖与反福利依赖分析

在社会转型过程中 ,社会阶层结构发生着急剧变化 ,目前处在城市社会贫困阶层的生活质量状况令人堪忧 ,福利依赖成为一种新的社会现象 ,它不仅影响我国社会福利政策的实施 ,也对我党十六大提出的“全面建设小康社会”目标形成挑战 ,文章探讨当前我国社会福利依赖的原因并进行反福利依赖分析 ,寻求反福利依赖的社会政策措施     

农村劳动力流动对家庭福利的影响

基于2005年全国1%人口抽样调查数据、2006年中国综合社会调查数据和中国健康与营养调查数据,对农民工进城务工给家庭福利带来的影响进行了研究。结果表明:外出务工者承担的家庭角色长期缺位,使留守在家的父母难以获得情感慰藉、日常生活照料相对缺乏、家庭劳务繁重、身心健康受损;而对子女的入学率、兴趣培养、学习参与等也产生负面影响。政府应该采取措施,尽量减少因农村剩余劳动力流动而造成的家庭福利损失,解决他们的后顾之忧。     

开放条件下并购政策的福利分析

贸易政策会对并购政策产生直接的影响。在自给自足的条件下,任何一个力图整个社会福利最大化的政府都不会允许本国企业之间相互并购。在自由贸易的条件下本国政府将会允许并购发生,但如果它考虑到进口国会因此而增加关税的话,它就会对并购采取一种禁止的态度。     

当前中国社会福利依赖现象与反福利依赖社会政策的介入

福利依赖一直是经济发达的西方福利国家面临并竭力解决的问题。然而在经济欠发达的中国大陆,城市最低生活保障制度已经成为一种福利依赖问题,并开始影响社会公平和效率。文章分析福利依赖的成因,探讨和研究社会政策介入反福利依赖、帮助福利依赖者提高自助能力,努力促进提高社会福利的使用效果,增进经济与社会和谐发展。     

中国儿童福利政策现状探析

儿童福利政策是国家立法范围中极为重要的一项社会事业,制度的好坏不仅仅事关儿童的健康成长,同时也对国家的持续发展产生着潜移默化的影响。我国政府十分重视对儿童的保护,不断完善儿童福利政策体系,并已取得较大成就。目前,我国儿童福利政策经历了“兜底型”“补缺型”并向“普惠型”迈进阶段。文章在梳理政策现状、现实困境的基础上,借鉴国外儿童福利政策实践模式,力图优化我国儿童福利政策的实践路径。     

广义的社会福利理论及其对公共政策的意义

狭义的社会福利理论认为 ,所谓福利 ,仅仅是经济福利 ,即收入和财富给人们带来的效用 ;个人福利优先于社会福利 ,社会福利是个人福利的加总。广义的社会福利理论则认为 ,人们的福利除了经济福利之外 ,还应包括政治福利和文化福利 ;社会福利是社会中全体个人福利的总和 ,个人福利只是社会福利中的一部分 ,按照系统论整体决定部分的原则 ,个人福利是由社会福利决定的 ,而不是相反。广义的社会福利理论在研究方法论上与当代公共政策理论是一致的 ,在实质上对于我们制定和理解以公共利益为价值取向的公共政策具有十分重要的意义     

社会福利社会化政策的法律规制探讨

中国社会的发展使得社会福利社会化提到了议事日程,而民政工作实务的现状和社会福利立法的理论探索都涉及到政策的定位、政策的原则、政策与现行法律的衔接等相关的问题,这些都需要对此进行法律规制加以保障。     

格林的福利思想探析

19世纪是古典自由主义向现代自由主义过渡的时期,格林倡导的新自由主义从公共福利的视角出发,试图化解传统自由主义的内在矛盾,从而保证既不损害个人的自由权利,又能促进社会的和谐发展。     

包容性增长视角下的中国发展型社会福利政策论析

在经历了30余年的改革开放后,中国社会正处于史无前例的社会转型时期,经济体制改革和政府职能的转变深刻地改变了社会福利制度特征与政策模式。2007年以来兴起的“包容性增长”主张以经济发展、社会发展和人的发展的统一促进社会福利,解决社会问题,不同于传统的社会福利思想。发展型社会福利政策理论符合“包容性增长”理念,克服了以往社会福利政策中带有的滞后性、缺少包容性与政府干预短期行为等弊端,从中长期发展的战略角度出发,致力于对社会成员的人力资本投资、上游干预、积极就业和人文关怀,认为经济增长和社会发展是不可分割的,强调发展成果惠及所有社会阶层,努力为社会成员发展构建新的社会福利政策实践模式。     

中国计划生育政策反思

中国计划生育政策已经实施三十多年,整体上取得了较好的人口控制效果,基本达到了政策的预期目标。但学界关于计划生育政策得失的争论与调整的呼吁也愈演愈烈。梳理中国计划生育政策形成的背景、过程、内容、法规及配套政策,综观中国计划生育政策的如何评判,可以发现对于计划生育政策,正反两方的观点分歧在于对人口规律和中国未来人口形势的认识不同。坚持政策从严或维持现行政策,是以人口数量与经济社会发展为论据基础的;建议适度放宽政策,是以人为本、调整人口结构与提高人口素质为出发点的;后者更符合我国人口政策实践的实际状况与人口发展的需要。在低生育水平下,尽快调整完善中国的现行计划生育政策非常必要,只有这样,我们才能更好地应对复杂而严峻的人口形势。     

个人主义价值观影响下的美国福利政策演变

受个人主义文化观的影响,早期美国社会政策强调个人责任和地方政府责任,联邦在济贫方面的作用有限,这也导致了美国慈善事业的迅速发展。20世纪20-30年代的经济大危机改变了美国人的观念,美国颁布了世界上第一部关于福利的综合立法《社会保障法》;经过50-60年代的“向贫困开战”的运动,美国迈向了“不情愿的福利国家”行列。形成“不情愿福利国家”的主要因素有个人主义价值观和保守主义思想观。     

日本社会福利政策变革的新趋势

今日本的社会福利政策不再拘泥于救济扶贫的制度框架 ,开始探索创建满足全体国民需要的社会保障制度。日本的《有关社会福利基础结构变革》的总结报告指出了这场变革的必然性和方向性 ;从 2 0 0 0年开始实施的“老年人看护保险制度”显示出日本社会福利政策由过去的行政管理措施向签约方式转变的新趋势。这将对中国正在健全的社会福利保险制度起到有益的借鉴作用。     

西方公共福利循证策略及其对中国的启示

公共福利循证策略是近年来在西方公共福利研究中兴起的,将循证概念运用于公共福利服务领域,从而满足社会福利服务方面各种新的挑战和需求,加强回应公共福利使用者需求和提高效能的热门策略。循证取向的实务与政策在国际公共福利领域内迅速发展,对传统的福利观念的转变具有极大的促进作用,为福利服务实践和福利政策决策提供了科学的指导。循证策略也给中国的福利改革带来了启示,从实践上为我国社会福利改革提供了解决问题的工具。     

Societal Transition, Policy Changes and Family Formation: Evidence from Hungary

The paper uses the Hungarian Generations and Gender Survey ‘Turning Points in the Life-course’ (HGGS) to describe recent changes in union formation, onset of childbearing, leaving home and cohabitation. By estimating survivor functions and semi-parametric hazard regression models with time-varying covariates for the timing of first union and first birth, we find a long delay among the youngest cohorts, but also remarkably strong period effects. Reduced employment, increased educational enrolment, and a higher level of uncertainty are important drivers behind these changes. Moreover, our evidence suggests that certain policy changes during the transition have exacerbated this effect, having an asymmetric impact on family formation – depending on the social status of individuals.Aassve, A., Billari, F. C. et Spéder, Zs., 2006. Société en transition, changements de politiques et formation de la famille: le cas de la Hongrie. Revue europé enne de démographie 22: 127–152.     

论当代中国家庭政策的基本价值取向

家庭在工业化、市场化和全球化浪潮冲击下面临严峻挑战,表现为家庭功能弱化、家庭责任和风险增大等,亟待政府给予政策扶植和帮助。为此,家庭政策的价值取向必须作出调整和改变。家庭政策的价值取向是家庭政策的价值基础,它围绕国家与家庭、个人与家庭、男性与女性等方面之间的利益关系而展开,在国家、市场、社会、家庭和个人之间达成均衡。从目前中国家庭状况及其需求分析,中国家庭政策的基本价值取向主要是注重政府责任与家庭责任并重,家庭福利与成员福利并重,女性权益与男性权益并重。