我国公共决策咨询的现状及发展思考

"改革和完善决策机制"是党的十六大提出的政治建设和政治体制改革的一项重大战略任务.我国在决策咨询方向取得许多进展,但也存在一些不足.完善决策咨询制度,一要建立健全决策咨询制度;二要扩大公众有序参与;三要建立行政决策专家咨询的政策、法规体系;四要利用电子政务促进决策咨询的发展.     

关于专家咨询制度的思考

随着社会问题的复杂化,决策也变的复杂化。一项决策不仅事关某一领域,而且可能对几个领域都产生影响,这样就使决策的科学化变得尤为重要。为使决策科学化、民主化,最大化地保障人民的利益,我国建立了专家咨询制度。本文追溯了专家咨询制度的理论渊源,并提出了该制度中专家的局限性,最后对该制度的未来发展作了展望。     

公共投资项目决策专家参与研究

公共投资项目决策专家参与增强了官员决策的责任心,促进了决策的科学化、民主化进程.当前专家参与呈现出"边缘化"、"空洞化"、"符号化"态势,导致公共投资项目决策专家参与失灵.应加强专家参与制度化、法制化建设,确保专家参与过程的充分公开透明,规范专家咨询论证程序,强化专家参与的角色和地位,构建政府、专家与公众三者良性互动的机制来完善公共投资项目决策专家参与制度设计.     

当代学林

张捷,暨南大学经济学院教授、博士生导师;广东省人大常委会财经工作咨询顾问,广东省政府决策咨询顾问专家委员会委员,广东省社科联决策咨询专家委员会委员,广州市人民政府决策咨询专家.中国世界经济学会理事,广东经济学会常务理事。     

西方思想库咨询模式对我国决策咨询机构发展的启示

思想库的存在是民主、科学决策的重要保障。西方思想库以其生存的独立性、研究的多学科性、社会价值的非营利性确保其成为政府决策系统不可或缺的构成部分。党的十六大报告指出要改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化,这就首先要求公共政策决策咨询机制的主体——决策咨询机构以独立的、社会化的和融合各学科前沿知识的面貌出现在公共决策的视野中。我们需要在观念和政策上容许独立的、有各种不同政策倾向的思想库存在,推出可行的鼓励措施,保证和推进决策研究的独立性和决策咨询的社会化,在政府层面建立必要的、伴随决策全过程的专家咨询程序。     

促进政府决策机制优化的制度安排

政府决策机制优化是良好治理的基础.实现政府决策机制的优化,需要建设具体而合理的制度.为实现决策机制优化而进行的制度安排,就是健全能够有效规范决策系统具体运转流程和运行方式的规则体系.它使公众参与、专家咨询和论证、领导集体决策、决策责任追究纳入政府决策过程,从而起到防止决策随意性、盲目性,避免决策失误的功效.     

党内民主决策机制的完善策略

党的十七届四中全会对于完善党内民主决策机制作出一系列新部署,强调发挥全委会对重大问题的决策作用,推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制;加强党委决策咨询工作,发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用;落实重大决策报告制度,健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度,等等。这些都是在新的历史条件下发展党内民主的重要举措。     

论公民参与视角下我国公共决策机制的完善

公民参与是公共政策民主的体现,是公共决策机制的基石.公民参与公共决策的价值既有理论支撑亦有现实意义.目前,我国公共决策机制表现了公民参与主体、信息、程度、机制、积极性等5个方面的缺失,影响了决策的科学化、民主化.因此,需要不断完善专家咨询制度、决策互动机制、社情民意反映机制、公民参与表达机制、参与型文化建设机制,从公民参与的视角对我国的公共决策机制进行改革和完善.     

健全科学民主决策机制 提高党的执政能力

从某种意义上来说,领导工作的过程,就是科学制定和实施决策的过程。因此,健全和完善科学民主决策机制,用制度来保证决策的科学性和正确性,是提高党的执政能力的一条有效途径。为此,应明确决策权限,完善决策机制,规范决策程序,并建立决策失误责任追究制度,以此来保证决策的科学性、正确性。     

我国环境管理综合决策机制运行障碍与立法选择

环境管理综合决策是建立在可持续发展思想基础之上的一种全新的大环境管理机制.我国目前综合决策的主要障碍体现在内部协调机制不畅、外部适应性不足以及评价反馈渠道不通等方面.应当以决策主体及其权力定位为核心解决环境管理综合决策的内部协调性;以激励为导向增强环境管理综合决策的外部适应性问题;以改革现有的经济核算体系为突破口建立环境管理综合决策的评价反馈机制;以完善公众参与制度为重点保证决策的公正和有效实施.     

守卫底线——关于高校学术事务评价制度的冷思考

高校学术的健康发展,一方面需要学术人坚守学术伦理与学术良知,另一方面需要科学有效的评价制度进行规范与监督.面对高校学术事务管理中出现的各种事件,需要从多维度对学术评价制度进行完善,如实施学术民主代议制、保证决策规则的公平与公正、实施先期评价、改革投票规则、法律介入学术事务管理等.     

试论提高现代政府的行政决策能力

现代社会的急剧变化为现代政府的行政决策带来了很多新的问题和困难,现代政府提高行政决策能力就成为社会的一种迫切要求。在行政决策系统的三个子系统中,应从道德素养、知识水平、领导能力、现代思想观念、身心素质、团队精神等方面提高行政决策中枢系统在行政决策中的工作能力;应完善咨询制度,提高行政决策咨询系统的咨询能力;应畅通信息传递网络,建立高效的行政决策信息系统。     

基于信息技术的政府群决策模式研究

政府群决策由战略决策层、管理决策层和事务决策层构成.应用Borda函数来构造战略决策层和管理决策层的逻辑模型,依据决策委员会Q、咨询委员会E、公民社会P对最终群偏好的影响因子常数q0、e0、p0的大小,可确定政府决策的科学化和民主化程度,可判断一个政府属于独裁型政府、科学型政府、民主型政府,还是属于科学民主型政府.基于信息技术的政府群决策模式的体制框架就是关于决策权力配置的制度安排,主要包括完善的集体决策制度、决策咨询制度和民主决策制度.     

领导决策机制现代化与和谐社会建设

党的领导决策作用对社会稳定与和谐具有重大的政策方向指导作用.现阶段,党的领导决策机制应朝着现代化的发展方向,充分认识和谐社会的提出对党的领导决策机制提出的新要求,重点完善专家咨询机制、公共事件应急决策机制、领导决策信息化机制、基层党组织决策机制.     

努力提高党密切联系群众的制度化水平

密切联系群众,制度建设是根本。在新的历史条件下,健全科学民主的决策制度,规范决策实施前后的制度设计,这是党密切联系群众需要解决的首要问题。推进社会主义民主制度化,实现政治民主,这是党密切联系群众最根本的制度保证。完善党员干部直接联系服务群众的制度,这是党密切联系群众的当务之急。完善矛盾纠纷调解制度,及时化解人民内部矛盾,这是党密切联系群众的重要途径。健全群众监督制度,进一步加强对权力的制约,这是党密切联系群众的关键环节。     

关于改革和完善政府决策机制的几个问题

改革和完善政府决策机制的切入点是:1.建立畅通的民意反映渠道;2.健全调查研究制度;3.实行科学民主决策;4.规范决策程序.改革和完善政府决策机制的着力点是:1.健立健全责任机制;2.不断完善监督机制;3探索建立法律机制.     

我国房地产金融衍生品制度创新探讨

房地产金融衍生品制度创新是房地产金融市场发展的必然之义。实施制度创新,是房地产金融机构在内在动力和外在压力下的必然结果;实施制度创新,将保证中国房地产金融衍生品市场在发展初期就能有良性的制度规范。房地产金融衍生品制度创新是一个系统体系,我国需要从多方面着手构建完善的房地产金融衍生品制度创新体系,并构建完善的制度创新环境保障体系。     

中国共产党建立民主执政运行机制的路径选择

民主执政作为中国共产党执政的本质所在,它是一个复杂的政治过程,需要建立一个科学的运行机制才能有效实施.建立科学的民主执政运行机制,应该抓好"四个关键环节":坚持为人民执政、靠人民执政,支持和保证人民当家作主;正确处理民主执政与科学执政、依法执政三者的关系;坚持和完善民主集中制,增强党的活力和团结;发展党内民主带动人民民主.科学的民主执政运行机制主要有"六个构成要素":以保障党员民主权利为前提;以改革和完善民主选举制度为基础;以改革和完善党内民主生活制度为关键;以改革和完善民主决策为核心;以改革和完善民主监督制度为保证;以改革和完善党的干部队伍民主管理制度为目标.     

大庆"市校深度融合"战略实施现状及对策建议

大庆市于2015年将"市校深度融合"作为促进城市转型发展的重要战略予以实施,截至2016年年底,经历了调研决策、落实部署、制度保障和全面推进四个阶段,宏观来看,整个实施进程具有制度完善、组织规范,目标明确、推进有序,路径准确、措施得力,成效明显、后劲强劲等特征.为促进该战略实施的深化保持良好发展态势,提出如下建议:以积蓄新动能为目标,加大政府支持力度;以政、校、企共建共享为契机,支持高校发展;以培育新兴市场主体为导向,调动企业参与合作的积极性;以"互联网+"理念为指导,畅通信息传递渠道.     

论当前公共政策决策中存在的问题及对策

公共政策的正确与否,将直接导致政府工作的成败和国家民族的兴衰。但由于我国目前正处于从传统决策体制向现代决策体制转变的时期,我国公共政策决策中尚存在着多方面的问题。针对这些问题,为尽快实现公共政策决策的科学化、民主化和法制化,我们要树立正确的价值观和科学的决策观念,营造良好的决策环境;建立和完善公共政策决策系统;严格遵循科学的决策程序,积极借鉴、运用先进的公共决策理论、方法和技术;培养造就一批高素质的决策领导和咨询、信息队伍;完善决策制度,健全运行机制,将公共政策决策纳入法制化的轨道。