广东事业单位改革“第四条路”

2011年7月,广东省编办印发《关于在部分省属事业单位和广州、深圳、珠海市开展法定机构试点工作指导意见》(下称《意见》).法定机构试点是广东省事业单位分类改革的大胆探索,力求从深层次上解决制约事业单位发展的体制机制问题.广东试点法定机构是《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号)确定事业单位改革回归行政机关、继续保留在公益类事业单位、转企三条出路基础上的第四条路.     

行政类事业单位改革的难点与对策——基于省部长、厅局长研讨观点的思考

事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。为了顺利推进事业单位改革,中组部、中编办和国家行政学院分两期联合举办了省部级和厅局级领导干部分类推进事业单位改革研讨班。来自中央各部委、各省区市的76名省部长、92位厅局长对分类推进事业单位改革过程中出现的难题进行了深入研讨,集众智慧共谋改革良策。行政类事业单位改革大家最为关注,学员们认为行政类事业单位改革实质是政府自身的改革,是三类事业单位改革中最难的。《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)明确,对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。行政职能回归是行政类事业单位改革的方向,方向虽然明确,但是路径却不明朗,学员们感觉操作起来仍有难度。     

经营类事业单位改革的难点与对策——基于76位省部级、92位厅局级领导干部的研讨观点

2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)(下称《指导意见》)指出,事业单位按照社会功能分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。《指导意见》明确了事业单位改革的时间表,承担行政职能事业单位与从事生产经营活动事业单位2015年改革基本完成。为了顺利推进改革,中组部、中编办和国家行政学院分两期联合举办了省部级和厅局级领导干部分类推行事业单位改革研讨班。来自中央部委、各省     

关注事业单位改革对银行业务发展的影响

<正>2012年4月16日,新华社受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),引起社会广泛关注。长期以来,事业单位一直是银行机构业务的主要客户,事业单位的改革必将对银行传统的机构业务带来较大的冲击。如何未雨绸缪,积极关注事业单位改革方向和进展,探讨新的应对方案和业务模式,是各家金融机构应当关注的重点。     

浅论我国特有的准行政机构——事业单位

事业单位是我国特有的法人机构,承担着重要的社会职能。事业单位和行政机构既有密切联系又有区别,是准行政性质的。在社会主义市场经济机制条件下,事业单位全面改革发展具有重要意义。     

《行政事业单位内部控制规范(试行)》总则讲解

行政事业单位是政府依法行政的主体,是作为公共服务的提供者和社会事务的监督者,代表党和政府履行相关职能,是实施国家治理的重要力量。加强行政事业单位建设其内在需求,也是解决行政事业单位改革难题的重要途径。2012年11月29日,财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》。本文试着对意义、实施依据、适用范围、原则、内控目标等等总则的核心精神进行讲解。     

举措

广东：省直事业单位分类改革基本完成 广东省作为全国事业单位分类改革试点省（市）之一,坚持从科学分类入手,以加快社会事业发展为方向,重新界定、调整、收缩和转换事业单位职能范围,积极推进政事分开、政企分开、事社分开,注重体制机制创新和管理模式重塑,率先出台了《关于推进广东省事业单位法人治理结构试点工作的指导意见》、     

广东行政审批事项减掉1／3

7月17日,广东省召开转变政府职能深化行政审批制度改革工作电视电话会议,贯彻落实中央有关决策部署,部署实施《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》和2012年行政审批制度改革事项第一批目录,明确取消的行政审批事项达179项、转移事项55项、下放事项115项、委托事项5项,全部354个调整事项占到广东省级政府现有实际审批项目的三分之一以上。全面启动市县转变政府职能深化行政审批制度改革工作。     

意见的文种功能及使用探析

1996年,中共中央办公厅印发了《中共共产党公文处理条例》将"意见"列为党的机关主要公文文种。2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》中,确定"意见"为国家行政机关第十一种法定公文文种,"适用于对重要问题提出见解和处理办法"。2012年颁布的《国家党政机关公文处理办法》中,意见被列为第七种法定公文文种,其阐释无变化。一、意见的文种功能《辞海》中"意见"一词的基本含义是"对事物的看法、想法",《现代     

意见的文种功能及使用探析

1996年,中共中央办公厅印发了《中共共产党公文处理条例》将＂意见＂列为党的机关主要公文文种。2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》中,确定＂意见＂为国家行政机关第十一种法定公文文种,＂适用于对重要问题提出见解和处理办法＂。2012年颁布的《国家党政机关公文处理办法》中,意见被列为第七种法定公文文种,其阐释无变化。     

浅析行政事业单位的预算管理

行政事业单位是作为市场经济中公共产品的提供者而存在的,它与行政组织、企业组织不同。根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》的规定,事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。虽然自1999年以来,财政部门对财政体制进行了多次改革,形成了初步规范的预算管理模式。但是,由于行政事业单位兼具公共资金的需求者和公共产品的提供者双重身份,其预算管理具有模糊性,这种模糊性为行政事业单位谋取自身利益提供了温床。     

公益一类事业单位人力资源管理面临的问题及解决思路探索

2012年,中共中央国务院颁布了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号),推进事业单位分类改革,将事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,其中从事公益服务的事业单位又进一步细分为公益一类事业单位和公益二类事业单位,本文结合公益类事业单位人力资源管理的特点,并分析公益一类事业单位和公益二类事业单位之间的细微区别,对如何解决公益一类事业单位人力资源管理中面临的问题进行初步的探索。     

公共财政体制下的固定资产管理改革

随着各项改革特别是财政体制改革的不断深入和机构改革带来的机遇和挑战，行政事业单位在占有、使用国有资产的规模急剧膨胀的同时，国有资产管理难题也越来越大，问题日益突出。行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件，在各级行政事业单位的资产结构中占有很大的比重。本文就如何加强行政事业单位固定资产管理，从公共财政的角度进行分析讨论，以供商榷。     

随州市府的身材何以这么“苗条”

项目背景与动因大部门制将成行政改革大方向刚刚结束的十七届二中全会强调,深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求,是政治体制改革的重要内容。全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》,贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服     

事业单位改革的广东样本

2006年,作为中国改革开放前沿阵地的广东省又接到了一项新的任务,与山西、浙江、上海、重庆一道,率先推进事业单位改革。一石激起千层浪。这一关系广东200万"事业人"命运的部署引发了人们的广泛关注。2007年,广东省知难而进,紧锣密鼓出台了《广东省事业单位分类改革试点指导意见》,按照"试     

2009年地方机构改革全面推开机构限额和人员编制是两条底线

2008年8月．中央开始部署地方政府机构改革工作。10月,中央办公厅、国务院办公厅正式批复上海市政府机构的改革方案,这是新一轮地方政府机构改革的首个改革方案。近日,陕西、云南也已将方案报送中央,而2008年12月23日召开的中共北京市委十届五次全会也表决通过了《关于深化北京市行政管理体制改革的实施意见》和《北京市人民政府机构改革方案》,有望在近期上报。     

浅析行政事业单位的国有资产管理

长期以来,我国的国有资产管理工作重点是企业占有的经营性资产,随着机构改革的深入和国家预算制度的改革,有相当多的行政事业单位资产转入经营性领域,相当多的全额单位将转为差额单位或自收自支单位,充分发挥行政事业单位资产使用效果和效益显得越来越重要。多年来,由于行政事业单位     

事业单位改革难在何处

2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(以下简称《意见》)向社会公开,事业单位改革迎来了建国以来发文规格最高,改革时间跨度最长,内容最全面的一次改革。事实上,《意见》2011年3月23日已经制定,为何时隔一年才对社会公布呢?     

试论行政事业单位内部控制规范的建立

随着《企业内部控制规范》及其指引的实施,如何建立和完善行政事业单位内部控制规范已成为当务之急。本文从建立内部控制意义出发,分析了当前行政事业单位内部控制现状,阐述了构建行政事业单位内部控制的应对措施,具有一定的参考价值。     

行政事业单位会计基础工作规范化建设

正为了加强会计基础工作,不断提高会计工作水平,财政部于1996年6月17日颁布了《会计基础工作规范》(以下简称《规范》)。为了适应国家经济体制、预算会计制度改革以经济发展对行政事业单位会计工作的要求,财政部于2012年2月7日和12月6日印发了《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》(以下简称两项《规则》)。《规范》和两项《规则》的颁布实施,对于进一步规范行政、事业单位的财务行为,提高资金的使用效益,保障行政事业单位工作任务的完成,具有十分积极与重要的作用。本文详细分析