建立防范和化解地方政府债务风险机制的对策建议

一、完善财政体制,增强地方政府的负债能力　　由于现行分税制财政体制采取的是存量不动、增量调节,税收返还明显带有计划体制下的包干因素,存量本身就存在地方财力不均衡的弊端,增量大部分被中央财政所集中,越是下级政府财力越是紧张.……     

从地方政府或有债务的形成机理谈财政风险的防范

一、我国地方或有债务的现状与特征 1998年以来,在财政政策方面的研究中,政府的隐性和或有债务越来越受到关注.正确认识和估量隐性债务和或有债务对于制定和实施财政政策有着重要的意义.     

地方政府融资平台的风险及其防范

地方融资平台在拉动地方经济回暖和解决城市投资建设资金短缺方面发挥了重要作用,但其实际运行过程中存在着很多弊端,隐藏着一系列的财政、金融与经济风险.文章通过分析地方融资平台运行中潜藏的各类风险,进而提出防范与化解这些风险的应对措施,优化地方政府的投融资行为,促进经济又好又快发展.     

防范和化解我国金融风险的财政思考

在我国经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制的转型期,金融风险与财政风险呈现高度的相关性,探讨金融风险与财政风险的相互关系、金融风险财政化的原因以及防范与化解措施,不仅有助于为人们提供实现自己有目的的活动选择相对更好的实现方式或路径,     

县域经济政府负债风险与防范

关于县域经济政府负债的定义很多,可以归纳为:地方政府为了履行其职能的需要,依据信用原则,有偿、灵活地取得公共收入的一种形式,或者是地方政府顾于法定程序、政策、担保承诺等必须或者可能在未来付给公众的款项.     

中国地方政府的财政支出与财政效率竞争

 现有文献大都讨论地方政府之间的财政支出竞争,而忽视了它们之间的财政效率竞争,以及两者之间竞争模式的差异。本文首先使用数据包络法测算了我国209个地级市的财政效率,然后运用空间计量模型对比分析了财政支出和财政效率的空间竞争模式。结果发现,地方政府的财政支出和财政效率都存在竞争,但是两者的竞争模式截然不同。总体上,地方政府在财政支出竞争中采用直接竞争模式,而财政效率竞争表现为间接竞争模式,本文对此现象做出了解释。为了提到政府的财政效率,需要确保“用脚投票”机制产生作用,并将财政效率纳入考核标准,促使地方官员不能忽视财政效率的空间对比。     

我国政府国债风险的衡量与防范

改革开放以来,我国国债发行规模逐渐扩大。事实证明,政府通过发行大量国债,将部分闲置资金和消费资金转化为生产建设资金,可以达到支援国家经济建设、优化资源配置的目的。但同时也必须看到,国债发行规模扩大的负面效应也在不断加剧,如果不加重视就很有可能酿成国债风险。因此对该问题进行研究已经成为目前公共管理领域一个日益令人关注的焦点。     

高校负债风险化解中的政府决择

高校负债风险是在高等教育由精英化向大众化发展过程中产生的,是高校发展定位引发的规模扩张而发展到负债过度的问题,是高校发展中为政府分忧引起的问题。面对国家实施的宏观调控政策和商业银行银根抽紧的现实,高校负债风险如何化解,     

地方政府债务的风险评价与控制

地方政府债务风险是政府债务风险的重要组成部分,是地方财政风险的集中表现.地方政府债务风险问题已经引起了人们的广泛关注和重视.本文从地方政府债务的实际出发,阐述了我国地方政府债务风险的涵义、种类、特点和表现形式,分析了地方政府债务风险的形成原因和存在的问题,并提出了防范和化解地方政府债务风险的预警与控制思路和措施.     

财政分权、纵向财政失衡与地方政府横向税收竞争

基于中国式财政分权体制下的政府间关系,文章使用空间统计方法考察了地方政府间横向税收竞争在整体空间集聚和局部区域分化等方面的特征,在此基础之上,构建不同时期下的空间计量模型探究政府财政结构对于税收竞争的时空影响。研究发现,地方政府在地理和经济空间下均存在“向上竞争”的特点,收支分权及财政自主度不同程度地促进了地方政府税收竞争水平的提高且表现出时期延伸性;纵向财政失衡则起抑制作用,但财政自主度和收支分权分别加剧和削弱了该影响。进一步地,本文使用多门槛模型考察了财政结构对于税收竞争的非线性影响,结果显示,纵向财政失衡对于税收竞争的作用在收支分权和财政自主度下分别表现为单一和双重门槛特征,在收支分权门槛下始终起抑制作用,但逐级削弱;在财政自主度门槛下则经历了“明显促进—影响不明显—明显抑制”的跳跃过程。     

财政货币政策与地方政府债务关系的实证检验

文章从财政与货币政策配合的角度来研究政府债务,认为地方政府债务风险实际上是过于激进的地方政府财政扩张与中央银行稳健的货币政策之间失配的结果.在发展落后的区域金融市场上,地方政府的债务扩张会挤占稀缺的金融资源,对当地的私人投资产生“挤出效应”,一方面使得经济增速低于债务增速,另一方面利率上升造成政府还债压力,最终酿成债务风险.并利用间接的地方政府债务数据,通过面板VAR模型来对政府债务、货币政策与经济增长之间的关系进行了实证分析,检验了所得结论.     

政府防范证券市场风险的行为研究

我国证券市场是在由传统计划经济体制开始向市场经济体制转轨的初期阶段形成和发展的,经济体制转轨的特殊性决定了我国大多数上市公司治理结构存在先天性“缺陷”,存在不规范运作风险; 而占90%以上的广大中小投资者普遍缺乏风险意识又决定了我国证券市场的风险控制难度较大,证券市场的风险对社会、经济的冲击与危害极大。可以说防范证券市场风险、保持证券市场稳定发展一直是中央政府的重要任务之一。中国证券市场十年的发展历史,同时也就是政府防范、控制并化解各类证券市场风险的历史。政府防范证券市场风险的行为评价政府防范证券市…     

融资约束、土地财政与地方政府投资行为

本文立足于中国特定的制度环境,从融资约束的角度建立了一个地方政府投资和土地财政关系的分析框架,采用地方政府2002-2010年间的面板数据,检验融资约束对地方政府投资的影响,从而为进一步的财政改革提供微观证据。本文的研究结果表明：（1）地方政府投资和土地出让收入呈显著正相关关系,这说明地方政府投资受到了融资约束,过度依赖于土地出让收入。（2）“事权”和“财权”不匹配所导致的财政缺口加大了地方政府融资约束,而金融发展则缓解了融资约束现象,财政缺口较小、金融发展水平较高的地区,政府投资与土地出让收入之间的相关性较小。最后,本文认为进一步的财税体制改革和金融市场发展可以改善地方政府的融资条件,促进地方政府更有效率地进行投资。     

商业银行不良资产的防范与化解

随着我国商业银行改革,特别是四大国有商业银行股改进度的加快,各行都在探索通过剥离不良资产、组建专业化清收处置机构、动用政府财力等一系列措施,来解决金融体系中积累的不良资产问题。在此,笔者以湖北省荆门市农业银行为例,探索解决银行不良资产的新模式。一、我国银行不良     

加强应收账款管理 防范化解财务风险

一、企业应收账款管理中存在的问题1.企业内部控制制度不完善,片面追求市场占有率,风险防范意识淡薄。为了追求账面销售价值,追求销售额,便大量实行赊销,只期望赊销可能带来较大的经济效益,不顾自身风险控制能力,缺少事先对客户资信情况全面、深入的调查,盲目向客户放债,致使拖     

中国地方政府债务的结构性风险

在或有债务不确定触发地方政府代偿的现实背景下,本文对地方政府显性债务和或有债务的结构性风险进行了模型刻画,给出了两类债务违约概率的显示解及其估计方法。基于地方政府报告的显性债务和审计署的有关公告等,本文对地方政府的显性债务和或有债务规模进行了结构性分解和估算,多视角估计了不同久期（或平均债务到期时间）下的两类债务的结构性风险状态,同时对比分析了其变动趋势。模型估计表明：地方政府债务风险的主要形态是或有债务的不确定触发,在部分时段内,地方政府的结构性代偿压力明显较大,但债券置换等旨在拉长债务久期的政策设计有助于缓释地方政府债务的信用风险边界,降低地方政府的结构性代偿压力。本文用具体数字揭示了地方政府债务的结构性风险状况及其变动趋势,以及地方政府债务久期之伸缩与其代偿压力之间的定量关系。     

财政分权对地方政府科技投入的影响

财政分权作为一种划分中央和地方之间收支权责的制度安排,既有从财政收入角度的划分,也有从财政支出角度的划分,而不同角度下财政分权对地方政府科技投入的影响机制并不完全相同.本文在深入剖析财政分权对地方政府科技投入不同影响机制的基础上,基于省级面板数据,利用空间计量经济学方法,实证分析了财政分权对地方科技投入的影响.研究发现,收入角度下的财政分权显著地抑制了地方政府的科技投入,而支出角度下的财政分权却产生显著的正向作用.采用不同的空间权重矩阵,以及采用不同的财政分权的指标度量,结果都表明,本文结果具有良好的稳健性,本文结论可为我国深化财政体制改革、促进地方财政科技投入、落实创新驱动发展战略提供政策参考.     

地方政府财政农业支出效率评价与影响因素分析

文章在DEA-Tobit两阶段分析框架下,使用1995~2010年中国31个省份的面板数据,评价了我国地方政府财政农业支出效率并分析影响该效率的因素。首先通过数据包络分析方法(DEA)核算了各地方政府财政农业支出的综合效率、纯技术效率和规模技术效率。然后在此基础上,利用受限因变量Tobit模型对效率评价结果与其影响因素之间的关系进行了实证研究。研究结果表明:我国地方政府的财政农业支出效率存在显著的差异,而造成这种效率差异的重要原因主要包括财政分权和农业政策等政策变量、农民人均收入、农村人口密度和城市化水平等经济及社会因素。     

财政分权、地方政府投资与经济增长的实证分析

财政分权体制改革后,地方政府从中央财政的附属机构逐渐转变为具有自利性的独立经济体,成为我国经济增长中重要的推动力。文章以财政分权这一制度设计作为研究背景,运用面板数据的固定效应模型,实证研究了东部地区地方政府投资对经济增长的影响。研究结果显示,在财政分权改革后,东部地区的地方政府投资在一定程度上推动了各省的经济增长,但是这种经济增长效应并不明显。     

中央与地方政府间财政转移支付的动态博弈研究

我国自1994年财政体制改革以来,财政分税制的实施与事权财权的分割让利,直接对政府间纵向转移支付格局造成深远的影响,而学术界内对中央与地方政府间利益变动的博弈分析研究成果颇丰。我们发现以往对财政转移支付的分析主要集中于研究不同层次政府间的