我国财政分权与义务教育均衡关系的实证分析

文章通过设计城乡义务教育均衡评价指数,从纵向和横向计算了1995～2009年全国和各省区的指数值并进行比较分析;同时计算各年度中央-省财政分权度和各省内财政分权度指标,并将其与义务教育均衡指数以及人均GDP指标结合在一起设计了时间序列和面板数据模型,运用STATA 10进行分析,结果发现在全国和各省层面上财政分权度与义务教育均衡的关系恰好相反.     

财政公平从幼儿园开始

人们常说教育公平是社会公平的起点。而财政公平又是教育公平的起点。财政的教育支出多少用于大众教育,影响到人的一生和一个个群体。在目前幼儿园教育还不是义务教育的情况下,谁可以进高水平的公办幼儿园特别是机关幼儿园,就是一个重大的公平问题。     

财政公平从幼儿园开始

人们常说教育公平是社会公平的起点。而财政公平又是教育公平的起点。财政的教育支出多少用于大众教育，影响到人的一生和一个个群体。在目前幼儿园教育还不是义务教育的情况下，谁可以进高水平的公办幼儿园特别是机关幼儿园，就是一个重大的公平问题。     

财政分权、人口外流与地方政府义务教育投资的实证检验

我国政府间财政关系是一种典型的分权体制,义务教育财政责任也主要由地方政府,尤其是县(区)级政府来承担.文章利用县级面板数据进行实证研究发现,由于人口城乡和区域间流动,地方政府义务教育财政支出面临着显著的财政外溢,这将对地方政府投资义务教育产生负面激励,并导致全国义务教育财政投入低于社会最优水平.未来的改革思路是,继续增加中央和省级政府的义务教育财政责任,纠正财政外溢对县级政府财政行为的扭曲,并加快地方政府向现代服务型政府转型,使其财政决策更加反映辖区居民的需求和利益.     

我国教育经费公平程度的经验研究

教育公平是社会公平的重要组成部分,具有重大研究价值和实践意义。文章在总结国内外教育公平度量方法的基础上,使用可行的教育公平指标,利用基尼系数,分析我国各教育阶段的教育经费公平现状。结果发现各级教育的不均衡状态未必那么糟糕,特别需要关注的是我国义务教育在国家重视、加大投入的背景下,逐步向均衡状态发展;预算内公用经费的不公平较为明显,虽然义务教育阶段公用经费的公平程度不断加强,但普通高中和高校的不公平在加剧。     

Sen的可行能力视角下扶贫资金的减贫效应研究

本文利用我国中西部地区5个省份10个原贫困县3301户建档立卡贫困户的微观调查数据,基于Sen的可行能力框架,从效率和公平视角考察扶贫资金的减贫效应及其机理。研究发现,第一,金融扶贫可以提升贫困户可行能力水平,并缓解其可行能力不平等;而财政扶贫则抑制了贫困户可行能力状况的改善。第二,相较于财政扶贫,金融扶贫更有利于人力资本相对缺乏、享受“低保”等待遇的群体可行能力状况的改善。第三,财政扶贫的“负向激励”作用抑制了贫困户对经济机会的利用,进而不利于其可行能力状况改善;金融扶贫虽“挤出”了贫困户对就业发展机会的利用,但得益于产业发展机会的“替代效应”,贫困户可行能力状况仍得到改善。进一步研究发现,“高财政-高金融”的财政金融协同减贫效果最优。本文研究结果对巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进共同富裕进程中财政与金融帮扶政策制定具有一定参考意义。     

中国财政分权度指数的编制及其与增长、均等的关系研究

财政分权的衡量一直是困扰我国财政分权实证研究的主要问题之一.基于世界银行对财政分权的界定,本文从税权分权、收支分成和央地分离三个维度出发,选取5个指标编制出首个反映我国央地两级政府财政分权程度的指数——中国财政分权度指数(CFDI).结果显示,全国31个省、市、自治区CFDI的均值从1995年的49.94点先降后升至2014年的48.06点,说明分税制改革以来我国作为中等财政分权度国家,中央政府先收权后放权,总体略有上收.本文利用动态面板模型和GMM方法,实证发现CFDI与经济增长呈显著倒“U型”关系,当CFDI低于35.68点时,财政分权有利于经济增长,而当CFDI超过35.68点时,进一步分权将阻碍经济增长;同时,CFDI与收入差距呈显著负相关,即扩大财政分权将提高收入均等程度.     

中国义务教育阶段经费配置公平状况的实证研究

选取基尼系数作为测量工具,利用2003—2007年统计数据,分析中国31个省（市、区）义务教育阶段生均预算内教育事业费以及生均预算内公用经费配置的公平状况。研究发现：从省一级情况来讲,总的来说生均预算内教育事业费配置的公平状况要好于公用经费配置的公平状况;整体来讲,两个指标的基尼系数均呈逐年减小之势,说明近些年来中国各级政府尤其是中央政府在改善义务教育生均资源配置方面的努力初见成效。     

基于指数分析的财政促进社会公平绩效测度

文章运用“指数分析法”,对2002-2013年我国财政促进社会公平的绩效构建指标体系,并进行测度.结果表明:财政通过教育、医疗和社会保障,明显地促进了社会公平程度的提升;但是财富分配不合理,尤其是国民收入分配结构不合理和收入差距扩大,是降低社会公平的重要方面.因此提出:加快财税体制改革、调整国民收入分配格局、建立国企利润全民分享机制、构建与国家治理相适应的财政定位是提升财政社会公平功能的必然要求.     

区域经济增长与财政科教投入关系研究

文章引进了一种奇异谱(SSA)分析方法,利用该方法对于吉林省地方经济增长率、吉林省财政科技投入和财政教育投入进行了数据分析.研究发现,吉林省财政科技投入具有3.62年的循环周期,吉林省财政教育投入具有5.32年的循环周期.文章还利用互谱分析研究了吉林省科教投入与地方经济增长的相互关系,发现吉林省财政科技投入领先于地方生产总值1.96年,财政教育投入滞后于地方生产总值0.55年,并对吉林省的科教投入提出了政策建议.     

我国农村居民消费过度敏感性的测算

文章首先阐释了消费过度敏感性理论的内涵,然后运用2002～2012年我国农村居民五个不同收入组的年度数据,采用Panel Data可变参数模型测算不同收入群体消费的过度敏感性程度.结果表明,我国农村居民不同收入组均存在过度敏感性,且过度敏感性的大小随着收入层次的提高逐渐下降.在引入财政教育支出和医疗卫生支出两个政府财政支出变量后,发现财政教育支出降低了所有收入层次的消费过度敏感性系数,而财政医疗卫生支出则相反,提高了敏感性系数,而且二者对敏感性的影响都随着农村居民收入层次的提高而下降,随后文中分析了原因.     

财政依赖度与政策执行：关于省内教育公平的实证研究

实证研究表明,分税制改革在整体上显著地提高了省对中央的财政依赖度,进而提高了省内基础教育的均衡度,有效地促进了教育公平.这说明,在一定的条件下中央政府可以通过改变中央与地方财政关系来部分地达成自己的政策目标(缩小省内教育不均衡).不过,从微观看,财政依赖度与省内教育均衡度之间的U型曲线关系表明,虽然分税制显著地改变了每个省对中央财政的依赖度,但这并不能直接地促进一个省的教育均衡.在相对贫困的省份,高财政依赖度会负面影响教育均衡,而富裕省份的情况则正好相反,其主要原因在于绩效评估制度和2006年前的重点学校制度.因此,单纯中央财政能力的提升并不能确保中央的政策(如教育均衡化的政策)可以在地方获得更多的遵从.     

财政分权对西部教育的影响研究

文章基于西部各省份面板数据,验证了验证了财政分权、政府竞争对西部高中教育的影响.研究发现,以经济绩效为考核标准的官员晋升机制导致地方之间展开标尺竞争,这种竞争和财政分权结合在一起,共同西部高中教育产生显著的负影响.缓解西部教育落后必须转变现有的地方财政制度组合.尤其是转移支付的问题.     

基于完全信息动态博弈的共享税成因探讨

建国至今,我国财政体制经历了多次调整,但始终存在规模巨大的共享税.尤其是1994年分税制改革至今,我国的财政体制逐渐由分税制为主转变为分成制为主,这是我国分级财政体制与西方国家的重大区别.本文以一个动态博弈模型为基础,解释了共享税长期存在的原因.研究发现专享税与共享税带给中央的相对效用决定了共享税的最优规模.共享税能带给中央两大效用,一是有利于中央与地方纵向财力格局的稳定,二是有利于区域间横向财力差距的缩小.我国的特殊国情决定了这两类效用十分巨大,这是我国共享税长时间大规模存在的重要原因.理解其中缘由,有助于我们把握财政体制的改革方向.     

对我国财政性教育投入的分析与思考

一、我国财政教育投入的现状及原因分析　　 (一 )财政性教育投入的总量分析教育作为人力资本投资的重要形式之一 ,其发展状况直接决定了一国国民素质的高低和经济发展的潜力。自改革开放以来 ,我国在增加教育经费投入和加强经费管理方面取得了很大的成效。据介绍 ,2 0 0 2年 ,全国教育投入总量达 5 480亿元 ,比 2 0 0 1年增长 1 8 2 % ,比 1 997年增长 1 1 6 4% ,1 997年至 2 0 0 2年教育投入平均每年增幅达1 6 7%。各级财政预算内教育投入快速增长 ,2 0 0 2年各级财政预算内教育拨款总数达 3 1 1 4亿元 ,比 2 0 0 1年的 2 5 82亿元增加 5 …     

三看四川义务教育

在儿童事业发展里,教育至关重要。义务教育则是教育的基础和核心,是实现教育公平和社会公平的重要措施。进入21世纪以来,我国教育事业正逐步实现由数量增长向内涵发展的转变,高质量地普及义务教育水平,应是未来十年义务教育的重要方向。四川亦是如此。     

教育公平与收入公平：1994—2007年数据实证分析

收入分配问题是一个重要的经济问题,在研究收入分配不公平的成因时国内外学者普遍认为教育与人力资本对收入分配有重要影响.教育基尼系数通常用于测度教育不公平程度,中国的不同级别教育公平程度与地区教育公平程度有较大的一致性.利用1994-2007年中国教育基尼系数与收入分配系数以及其他相关指标,构造计量模型,在比较影响收入分配差距的各因素中发现教育基尼系数与收入分配基尼系数具有显著的正相关性,这一特征为和谐社会建设中加大对农村地区基础教育投入增加了理论依据,具有重要的实践意义.而实证与现实的矛盾更深层次地揭示了中国教育投入及回报不公平是影响当前收入分配不公平的重要因素.     

中国教育获得差距：基于泰尔系数分解的分析

利用教育泰尔系数对中国人口教育获得总差异及各省区差异进行测算.将总差异按省区进行分解,结果显示全国总差异主要来源于各省内部差异.进一步比较省内城镇和农村的教育泰尔系数,指出改善城乡教育不平等状况要着重搞好九年义务教育的推广和普及、农村进城人口子女的教育.     

安徽教育财政支出与经济增长的实证分析

运用1995~2010年安徽财政教育支出和安徽经济增长的数据,采用协整检验、Granger因果关系检验等计量方法,实证分析了安徽财政教育支出和安徽经济增长的关系。实证结果表明:在短期及长期内,安徽财政教育支出都对安徽经济增长产生了促进作用。     

中国地方财政分权体制对地级公共品供给影响的实证分析

文章以地方财政分权体制下的地级地方公共品供给作为研究对象,深入探讨省地财政分权体制的制度设计、分配体制、管理机制对地级政府提供地方公共品的影响.并在此基础上对我国地方财政分权体制对地级公共品供给的影响进行了实证分析,研究发现:在省地财政分权体制下,地级政府受财政自给能力弱、财政负担重和治理效率低等因素的影响,并未由经济发展型政府转向社会服务型政府.因此,在推进地方财政分权体制改革时,应致力于提高地方政府治理效率,改善地方财政体制运行状况,才能从根本上优化地方财政体制供给.