新农村建设背景下我国农业补贴法律制度之构建

我国农业补贴法律制度已不适应我国新农村建设发展的需要,存在补贴依据的法律制度滞后,法律体系不完善和有立法空白,《农业法》及相关法律内容分散、导向性提倡性语言多、可操作性差等三个方面的弊端。因此,我国农业补贴法律制度应构建以《农业法》为基本法,各专门法为补充的法律体系,明确农业补贴的立法目标、立法项目和补贴机关的法定职权、程序,完善农业补贴配套政策。     

农业法的全球性挑战与回应

农业面临着全球化不断推进、粮食安全和食品质量保证、世界人口增加、全球环境问题四方面的挑战.农业法有必要对此予以回应,为可持续农业发展创建具有强制力和可靠性的法律框架,支持和保障农民务农知识的提高和农业科技的发展,对第三次农业革命进行法律调整,解决全球农业法支离破碎的问题.由于农业全球化,硬法和软法在多层次的农业法体系中作用重要,食品安全不仅需要国内法规范,还需要构建国际规范.行之有效的全球食品安全法律体系尚未形成,应该建立对全球粮食安全具有约束力的目标和原则.对中德法律制度进行比较研究,不仅有利于这一法律体系的构建,还有助于克服全球农业法的支离破碎.     

域外农业法律体系发展趋势

适应现代农业发展,世界农业法律体系呈现四大发展趋势：确定了核心的法律概念,形成了特有的调整方法和立法理念;农业法规范体系日趋严谨和开放,系统的法典化运动与解法典化运动构筑了现代农业法制框架;农业法律的技术性因素增强,农业标准立法成为重要组成部分;农业法趋同与统一趋势明显,农业市场全球化推动了农业国际规范形成,多边和双边农业协议和政策推动了区域农业法的统一。世界农业法发展的这些趋势,要求我国坚持农业法制自主性发展的同时,适当借鉴域外农业法制的基本经验,应对跨国农业法制实践的挑战。     

乡村振兴战略下农业法体系独立性审视与趋势展望基于法教义学和社科法学双重进路

乡村振兴战略下，对涉农法律的立法目标、立法原则、立法内容产生深远影响，进而对农业法体系的逻辑自洽提出了更高要求。法教义学和社科法学作为我国法学研究两种典型范式，将其嵌入农业法领域审视农业法体系独立性，可更加直观地考察农业法体系的张力与限度，进而廓清农业法体系自主、体系扩容、体系补强路径。农业法应跳出现有部门法尤其是经济法部门的桎梏，在传统部门法体系之外单列作为专门性独立法部门，以体系自主性来加快《农业农村基本法》制定，为未来农业法法典化做准备条件。农业法作为跨部门法、跨行业、跨领域、跨学科的集成体系，以体系扩容统合农业法学科体系、学术体系、话语体系，为证立农业法体系独立性提供理论支撑。在诸如行业法、领域法等条块集合研究、点状集成研究日趋关注背景下，农业法可在体系自主性前提下，吸收其理论范式，补强行业法治、农业农村重大改革问题等方面的制度整合。     

海峡两岸农业法比较研究

海峡两岸的农业都以实现现代化为发展目标.在法治背景下,农业现代化需要农业法治现代化的支撑.农业法治现代化以完善的农业立法为基础,海峡两岸具有同一种法律文化和法律血脉,通过对我国大陆地区《农业法》和台湾地区《农业发展条例》两部农业基本法的比较研究,挖掘彼此合理的立法元素,有利于两岸农业法的互补和完善.     

论我国农业法学若干基础理论问题

我国法学界对农业法基础理论中的一些最基本问题如"农业法"的命名、定义、调整对象、法律地位等的认识一直很模糊,这种状况应当引起法学界的高度重视。目前"农业法"命名之乱象不利于我国农业法的完善和发展,从命名的科学性、准确性、习惯性考虑应当将其统一命名为"农业法";广义农业法是指调整在国家干预农业和农村经济社会生产和再生产过程中产生的人与人、人与自然之间的特定经济社会关系的法律规范的总称;我国农业法已具有有别于民商法、经济法的特定的调整对象;我国农业法不是产业法,它必定也应当从经济法中独立出来而成为一个新的法律部门。     

关于21世纪初我国耕地保护目标的几个问题

耕地保护目标是 2 1世纪初我国国土资源保护目标中的核心和优先目标。本文在分析论述了当前耕地保护存在的种种问题及耕地保护目标确立依据的基础上 ,探讨了耕地保护目标的含义、内容、任务及影响因素 ,最后给出了 2 1世纪初应采取的政策     

“公平”“效率”与区域差距——关于当前我国区域经济发展政策目标选择的几个问题

我国经济改革时期，区域差距扩大且呈继续扩大的趋势，引发了学术界在区域经济发展政策目标选择上，关于“公平”和“效率”孰先孰后的对策分歧。本文通过对区域差距与经济发展的关系，如何评价我国目前的区域差距？是完善还是改变政策目标？如何完善“效率优先，兼顾公平”的政策目标等问题的回答，阐明了“效率优先，兼顾公平”的政策目标是我国现阶段区域经济发展中必须坚持的唯一正确的目标选择     

中国农业科技创新政策目标设定与实现情况分析

在回顾改革开放以来农业科技创新各项政策目标设定基础上,对我国农业科技创新宏观政策目标的实现情况进行分析。结果表明,我国农业科技创新在目标设定中存在定位不清问题,实际创新活动未能充分实现现有保障国家食物安全、优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境、提高我国农业国际竞争力的政策目标。建议应该更准确地对农业科技创新功能作用进行定位,不应过分夸大其作用和功能,而应该将其仅仅作为实现人们多元目标的一种手段。同时,应该深入认识农业科技创新的内在规律,针对不同内容制定不同政策目标,采用不同管理方法。另外,在农业科技创新、推广政策制定和执行的全过程中应该更多地强调农业科技应用者参与,以便更加直接地将现实问题与科技创新及推广活动联系起来,从而增强农业科技创新及推广政策与活动效果,避免农业科技及对农业科技利用异化现象。     

现阶段我国粮补政策的目标选择机制构建与政策建议

粮食补贴政策是保障粮食安全、提高农民收入的一项重要政策措施。从分析现阶段我国经济发展水平、粮食供求形势入手，依据WTO规则并借鉴国际粮食补贴经验，提出以保障粮食安全为重点、兼顾特定目标群体即种粮农民的收入，应该是现阶段我国粮食补贴政策目标的理性选择，围绕这一目标，提出了以构建直接补贴为核心的粮食补贴机制，并提出确立以中央政府为粮食安全调控主体的宏观调控体系，改革粮食风险基金的筹集办法、强化向中西部粮食主产区倾斜的政策强度等的若干政策建议。     

制定“政党法”的必要性和可能性分析

我国目前没有专门的政党法,只是在宪法的序言和总纲部分对我国的政党和政党制度作了原则性规定。在依法治国的条件下,有必要制定中国政党法,以依法规范政党活动,促进国家的政治文明建设。同时,我国制定政党法的主客观条件已基本具备,具有进行立法的可能性。     

法官伦理的缺失与法官伦理视角下的司法改革

从内在视角出发,我国当前的法官伦理存在的问题主要有法官对自身职业伦理的认识深度不够,法官队伍中缺乏稳定统一的价值标准,法官在司法的过程中缺少和当事人双方的对话沟通。导致当代中国法官伦理的缺失,既有政治原因——司法权的依附性;也有职业原因——法共体的生成滞后和社会原因——社会伦理的分化。因此,当前的司法改革在路径选择上,应坚持由上而下的改革路径;在诉讼模式的选择上,更多地借鉴当事人主义的诉讼模式;就改革目标定位而言,司法的专业化和民主化应同时进行。     

论法官为刑法解释的应然主体

刑法适用的生命在于解释。我国现阶段正处于社会转型时期,客观上对刑法解释的需求更为紧迫。基于世界各国通行的观点及我国的实际情况,将视点主要放在审判领域内的刑法解释,提出刑法解释的应然主体是法官,并分别从我国的政治体制、刑法思想的客观说,以及社会发展变化和成文法相对稳定之间的矛盾等方面加以探讨,进而完善我国刑法解释,对促进我国的刑法建设具有重大价值和意义。     

论21世纪中国政治发展的基本模式

从中国国情出发 ,2 1世纪中国政治发展模式的概念性框架必然是通过政治体制改革 ,实现有中国特色社会主义政治制度的自我完善和自我发展。其动力根源于社会主义社会基本矛盾运动规律。所要达到的基本目标和要求是在坚持四项基本原则的前提下 ,在人民当家作主的基础上 ,依法治国 ,发展社会主义民主政治。为此 ,需要通过深化政治改革来解决健全民主制度体系、实施依法治国方略、完善政治管理系统和提高全民政治文化素质等主要任务和途径问题     

政治文明建设视域中的依法执政

依法执政不仅是改革与完善中国共产党执政方式的最恰当选择,对当代中国政治文明建设具有全局性影响,而且是有机统一中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的具体机制,是当代中国政治文明建设的最核心内容;应站在当代中国政治文明建设的大平台上推进依法执政,立足于有机统一中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的战略高度,着力在法治轨道上改善国家政权领导者同国家政权执掌者之间的关系,以及改善国家政权领导者、执掌者同国家政权所有者、保护者之间的关系。     

我国政党影响立法的作用机制的实证分析

西方不同政体形式下政党对立法的作用机制有不同于我国的运行状态,这些机制对于我国现阶段有借鉴价值.我国政党影响立法的作用机制有高效、稳定等特点,但也存在着不少的弊端,我们需要将西方国家政党体制中的政党间妥协机制、利益吸纳机制、党派活动的规则以及政党间的制衡策略等先进的经验和理念融入到我国的政治改革中,并用制度和法律将之规定下来付诸实施.     

文明可以兴邦——把依法治国与以德治国结合起来

"德刑并用"在我国有着悠久的传统.当前我国的治国方略,应当坚持社会主义法治和社会主义德治的紧密结合.道德建设以其说服力和劝导力来影响社会成员,在治国中发挥着重要作用.我国的德治是完全新型的社会主义德治,既植根于中华民族传统道德,又继承和发扬了我党的政治思想工作和精神文明建设的优良传统.实施"以德治国"不会影响"依法治国",也不会导向"人治".     

略论我国行政法的控权职能

现代行政法是资产阶级民主政治的产物，它的本质在于控制和约束政府的权力。我国虽然是一个社会主义国家，但其性质、政治体制和法制传统等因素决定了我国行政法的作用也不能例外。特别是随着依法治国战略的实施，我国更应该加强行政法控权这一职能，以推进民主法制建设的步伐。     

形式法治和实质法治——中国社会主义法治建设的类型取向

法治建设在我国政治文明建设的呼声中得到了一致的认同,但由于我国传统和现实的因素制约,在建设法治类型上产生了分歧。在借鉴西方法治建设的同时,我国的法治建设需要根据中国的实际情况兼顾形式法治和实质法治的目标,推进法治化进程。     

从以法治国看中国法律文化的重建

江泽民同志在中国共产党第十五次代表大会上提出的以法治国的思想,从建设有中国特色社会主义政治、推进政治体制改革的高度,第一次把以法治国作为治理国家的基本方略,这是中国历代法律工作者千百年之所求,无疑将以全新的高度重建我国几千年来积淀醇厚的法律文化.从文化历史的角度指出,以法治国是对我国民主政治的终极目标提出的新注解.最后分析了以法治国对我国法制文化发展的重大意义.