改革政府综合统计数据汇总模式研究

政府综合统计是指我国现行的由国家统计局、县级以上地方人民政府统计机构、乡镇配备的统计人员或机构所构成的政府综合统计体系。近年来,我国地方各级政府统计数据的虚假问题越来越突出,这些现象是由我国政府统计体制、统计外部环境等多方面的因素造成的,另外,我国现行政府综合统计数据汇总模式的不合理性也是其中重要原因之一。一、现行政府综合统计数据汇总模式分析在现行政府综合统计体系中,我国统计数据汇总     

什么是未来统计体制改革的模式

我国现行统计体制存在的主要问题我国现行的统计管理体制是“统一领导，分级负责”。这一体制是在计划经济时期形成并延续至今，是与计划经济体制相适应的，但在目前的市场经济体制下显得越来越不适应。从纵向上看，各级政府统计之间既非垂直，又非独立，上级对下级只安排任务，而不给配套经费，下级只有向上级报表的义务，而得不到上级在经济和技术上的支持，这种状况不但在一定程度上制约地方统计、基层统计部门的发展空间，影响工作积极性，而且为层层汇总式的全面报表统计方法的存在提供了土壤，同时还容易导致地方政府干扰统计数据。从…     

对我国现行统计体制的探讨

我国现行的统计管理体制是“统一领导,分级负责”。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的政治体制、经济体制也发生了深刻的变化,尤其是我国刚刚加入“WTO”,这就要求我国的统计管理体制有待进一步完善,只有这样才能推进统计工作的向前发展。 现行统计管理体制的弊病 一、统计工作的独立性差,统计数据的抗干扰能力弱,统计信息的真实性受到威胁。     

畅想全社会大统计体系

我国现行的统计体制存在着许多问题,笔者认为,为减轻政府综合统计部门的工作压力,迫切需要建立“全社会大统计体系”,以利于充分调动社会各方面的积极性,更好地发挥统计工作的职能。现行统计体制的主要问题我国现行的统计管理体制是“统一领导,分级负责”。这一体制在目前的市场经济体制下显得越来越不适应。从纵向上看,各级政府统计之间既非垂直,又非独立,上级对下级只安排任务,而不给配套相应经费,下级只有向上级报表的义务,而得不到上级统计部门相应的支持,下级统计部门的责权利不配套,在一定程度上制约地方统计、基层统计部门的发展空间…     

论改革现行政府综合统计数据汇总模式

改革现行政府统计管理体制和政府综合统计数据汇总模式,在充分利用现有地方政府统计资源的前提下,实行政府综合统计“垂直管理”体制,进而实行政府综合统计数据的“垂直汇总”模式,这不仅具有一定的合理性,而且具有现实性。     

改革统计体制的设想

我国现行《统计法》对统计体制的规定及存在的问题(一)统计工作独立性差,抗干扰能力不强。“统一领导、分级负责”的统计管理体制,决定了地方统计对地方政府的高度依赖性。地方政府统计部门的经费、干部任免主要由当地党委和政府决定,地方统计工作就必然会受到当地党、政领导的     

营造“软”、“硬”两个环境促进统计健康发展

统计是实现科学决策和管理的一项基础性工作。随着社会主义市场经济体制的不断完善,统计在政府管理中正逐步从后台走向前台,担当越来越重要的角色,发挥越来越重要的作用,政府管理已离不开统计的支撑。统计工作对政府管理的支撑作用是建立在统计数据真实、可靠、及时的基础之上。这必须有良好的统计工作环境作为保障,政府要努力为统计工作创造良好的“软环境”和“硬环境”。     

现行统计体制评析及改革建议

一、现行统计体制评析我国现行的“统一领导，分级负责”的统计管理体制，是在计划经济体制下依据行政管理体制建立起来的，在长期的实践过程中，发挥了积极作用，但暴露出来的弊端也十分明显。从影响统计数据质量的角度看，现行统计体制需要解决的主要问题是行政干预统计、统计监督困难和统计协调乏力的问题。1．行政干预统计6bJ，1题。行政干预统计是影响统计数字质量的重要因素。从当前看，行政干预统计主要有两种情况：一是政治上“以数骗绩”。即以行政干预统计数字来骗取政绩。自从党的工作重心转到经济建设上来以后，各级领导部门广…     

统计体制改革之我见

现行统计体制的弊病 目前统计体制“双重领导”,实际上是单纯受地方政府领导,上级业务领导只是空有其名,当统计业务与行政工作处于矛盾时,当统计数字不符合行政领导意愿时,统计业务、统计数字只能服从行政的决定,各级地方政府可以任意任免统计干     

县级统计机构改革之我见

虽然现行体制中县级统计局能够较好地完成上级统计机构与当地政府领导部门布置的各项任务,但由于近年来行政干扰统计数据,致使统计“水分”日益增大,统计数据的真实性和权威性都受到很大影响。基层统计工作者强烈呼吁消除人为干扰,还统计之本来面目。于是加快统计体制改革,实行垂直领导,消除地方行政干扰统计数据成为当前呼声最高的热点问题。但由于我们处在社会转型期间,旧有的社会体制尚未根本消除,新型的社会主义市场经济还未完善,县级统计部门实行垂直领导后,仍不免在实际工作中存在难以解决的困难和问题。随着社会主义市场经济的逐步完…     

再谈“出路何在?”

统计体制问题是统计改革的根本。统计体制改革是整个统计改革中最为复杂、最为敏感的问题，它不是简单的统计自身的改革，而是牵涉到政治体制和经济体制，外部制约因素多，改革难度大。我曾在《中国统计》1999年第4 期上，以《出路何在？》为题，提出了建立相对独立的中央统计调查体系的设想，引起了许多读者和同行们的关注。本文是对中国统计体制改革问题的再思考和探索。一、主要发达市场经济国家现行统计体制各主要发达的市场经济国家现行的统计体制差异较大，但也有其规律性的东西可供我们借鉴。为便于研究统计体制问题，我们将政府各部…     

提高统计数据质量 强化统计服务水平

提高统计数据质量强化统计服务水平中共辽宁省台安县委党校宋歌辽宁省台安县统计局王凤山在建立市场经济体制过程中,党政领导和社会各界对统计信息的需求量与日俱增,统计工作面临着新的机遇与挑战。统计数据在各级政府决策中的作用越来越重要,有的领导曾明确表示,今后...     

新时期加强和改进统计工作的思考

一、当前统计工作面临的主要问题 （一）统计管理体制不顺，抗干扰能力差，不能保证统计数据的准确性、真实性。由于统计部门在行政上是“块块”管理，由地方政府领导，统计部门领导的任免、升降由地方政府决定。统计人员的工资待遇、生活福利、普查调查经费等也由地方解决，而在业务上实行“条条”管理，由上级统计部门布置安排各项统计工作任务。因而统计部门肩负着既要完成国家、自治区统计报表、统计调查任务，又要做好为地方经济发展的统计服务工作。现阶段随着对统计数据使用、发布、管理的规范化，使得各种考核使用统计部门数据的频率越来越高，而且有些考核就是用数字来排队，统计数据就是一个地方领导政绩的集中体现，客观上造成了一些地方领导和一些业务主管部门，对统计数据进行干预的可能。一些地方和部门的领导在上级目标考核的巨大压力下，为了“获奖”、“达标”追求政绩，或明或暗地授意统计部门和统计人员在数据上弄虚作假。一旦数据上不去，排名靠后，往往“板子”打在统计部门的身上，甚至拿统计部门领导开刀，统计部门深受“夹板气”之苦。     

谈谈关于统计登记

在社会主义市场经济条件下,本市的统计工作应该进一步得到加强,这主要考虑到统计数据是国家和本市对经济运行进行调整的极其重要的信息来源,准确的统计数据是政府领导部门进行科学决策和科学管理的重要依据,也是企业组织生产、经营和发展的必要条件,因此,本市统计工作要适应社会主义市场经济发展的要求,就必须赋予新的内容.然而,过去本市的统计工作是根据计划经济体制要求开展工作的.几十年来的统计工作,基本上一直是沿袭“以条为主”的体制.在这种体制下,统计工作主要是以自上而下的行政隶属关系和单一的行业系统为“渠道”     

各级政府统计机构共用抽样样本问题研究

 目前,抽样调查已经成为我国政府统计机构收集统计数据最常用的方法之一。针对我国中央、省、市、县各级政府层层都具有管理经济的职能,各级政府都需要掌握本级和下一级政府管辖区域内的主要统计数据这一需求,以及我国现行行政管理体制、财政预算管理体制、政府统计管理体制等实际情况,本文从理论分析和模拟实例两个方面,从抽样调查的结果和成本两个角度,对我国政府统计机构开展抽样调查时,如何在现行体制的制约下,设计一套对各级政府行政管辖区域都具有代表性的公共抽样调查样本,以有效地展开工作进行了较为系统的研究。     

关于区级政府统计的自动化建设问题

随着市府明责放权,“两级政府、两级管理”体制进一步完善,客观上提出了必须进一步完善区级政府统计工作.作为区级政府统计,也只有通过及时准确地为区领导不断提供所需要的统计数据信息,才能为区领导的决策服务,才能为区政府的宏观经济调控服务,区级政府统计工作也才有生命力.我们认为区级政府统计必须根据当前形势和领导的要求,规范区级统计调查体系和调查方法,实行统计单轨制(即统一指标、统一解释、统一范围、统一上报、统一公布),运用自动化手段,建立客观反映区级经济发展情况的宏观和微观的统计数据信息库.在目前部分区级统计机构尚不完善的情况下,如何实行区级政府统计自动化建设呢?我们谈谈自己的看     

中外政府统计体制比较研究总报告(下)

我国政府统计体制的现状与主要问题（一）我国政府统计体制的现状随着中华人民共和国的诞生，新中国的官方统计便开始了其组建和发展的历程。1949年10月，中央人民政府政务院即在财政经济委员会中央财经计划局内设立了统计处。1952年8月，国家统计局正式成立，全国各地区、各政府部门的统计机构相继建立。我国官方统计体系包括两大部分: 政府综合统计系统和政府部门统计系统。政府综合统计系统由自上而下设置的统计机构或配备的统计人员组成，现行的政府综合统计体制实行“统一领导，分级负责”的管理模式。国家统计局对地方统计局主要负责…     

中外政府统计体制比较研究

 随着我国社会主义市场经济改改革的不断深入,为满足国家宏观经济调控需要,满足社会公众对统计信息需要和国际间比较研究和交往的需要,我国政府统计体制发生了重大的变化。但是,由于我国正处于由计划经济向以社会主义市场经济的转变时期,统计体制的改革也有一个适应的过程。现行的政府统计体制不能很好的满足宏观决策部门和社会公众等各方面的需要,还存在比较严重的体制不顺问题,统计制度和统计方法也有待进一步改革,如政府综合统计与部门统计、中央统计与地方统计之间的关系不顺,国名经济核算体系还不完善,统计数据质量不高等等。为了更好地为我国统计体制改革提供借鉴经验,笔者通过中外政府统计体制比较研究课题,对世界上主要国家的政府统计体制进行了研究,分析了各种类型政府统计体制的共性和特性,并在结合分析我国政府统计体制的基础上,提出了我国政府统计体制改革的方向和政策建议。     

试论企业统计改革的目标与途径

(一)在深化企业改革过程中,企业统计改革已严重滞后,而由传统模式所形成的现行统计的弱点和不适应性也因此越来越困扰着企业统计自身的发展。1.1 统计职能与企业目标的日趋分离,是现行企业统计的一大弱点。在计划经济体制下,我国企业是政府的“附属”,它的任务是执行各级政府层层下达的计划。与此相适应的企业统计则是政府统计和部门统计的一个基本报告单位,其职能是由下而上     

统计数据质量评估与完善探讨

对统计数据质量的评估与完善一般是在统计数据产生之后进行的。由于现行统计体制、统计方法制度、统计工作方式、统计指标体系还存在较大缺陷,致使一些关系经济发展全局的、涉及利害关系的、衡量工作成绩的统计数据容易出现程度不同的脱离实际的偏差。因此建立卓有成效的统计数据质量的评估与完善系统十分重要。从目前看,我国普遍采取的统计数据质量评估办