浙江省江干区村级集体经济股份合作制改革的实践与完善思考

村级集体经济股份合作制改革是继家庭承包责任制后的又一项农村体制改革创新,不断推进并完善村级集体经济股份合作制改革对保障集体资产安全、发展农村经济、维护农民合法权益、建设社会主义新农村意义重大.本文结合对改革试点杭州市江干区的调研,分析该区2002年以来村级集体经济股份合作制改革做法和实践成果,找出存在问题及发展瓶颈,并提出后续发展的建议措施,将会对其它地区实施村级集体经济股份合作制改革有较大借鉴价值.     

论农村经营体制的制度创新

对现行农村经营体制中家庭承包经营层次与集体经营层次存在的不适应市场经济的现状进行了深入分析 ,指出解决问题的根本在于体制创新 ;探讨了建立新型集体经济组织 ,以股份合作制改造集体经济和推进农业产业化经营 ,以推动农业进行微观经济基础改造和中观层次重组两方面的改革     

城口县农村集体经济发展新模式论析

农村集体经济是实现我国农村产业发展和农民共同富裕的有效途径,是完善社会主义市场经济体制发展的内在要求.秦巴山区城口县在家庭承包制下,不断探索和创新农村集体经济实现形式,建立起以"农户入社、社企合作"的新型农村集体经济组织形式——双层股份合作制.通过对双层股份合作制模式的分析,认为它是一种既实现效率又兼顾公平的新型农村集体经济组织形式,对国家实现扶贫攻坚和地区脱贫致富有着重要意义.     

农村集体产权制度改革理论基础与困境摆脱——基于国内文献的分析

农村集体产权制度改革是化解乡村经济社会发展不平衡不充分问题的重要突破口。通过文献分析法研究发现,产权改革效率论、农村集体经济发展论、农村集体资产可持续管理论以及农村高质量脱贫论是农村集体产权制度改革的理论基础。全面推进农村集体产权制度改革在界定农村集体资产完整权能、推进农村集体资产股份合作制改造以及实现农民与集体经济组织共享式发展等三方面存在难点,也面临农民主体性缺失、基层干部的改革认识和动力不足以及财政经费支持力度不大的制约因素。解困之道在于加大对农村集体产权确权的政策支持力度、规范农村集体资产股份合作制、提升新型集体经济高质量发展能力以及构建农村集体产权改革深化的保障机制。未来研究需要在农村集体产权改革理论、改革利益相关者、改革效应、立法和政策创新方面进一步深化与拓展。     

农村集体经济组织法权关系的创新——以社区型股份合作制法人组织的构建为研究对象

［摘要］农村集体经济组织法权关系的构建问题事实上已经成为制约中国农村经济进一步发展的制度瓶颈。尊重农村客观经济环境和基本国情，挖掘农村集体经济组织自身的制度潜力，分析现行实践模式的优劣，构建一条既符合普适性要求同时又兼具制度特殊性标准的农村集体经济组织法权关系显得尤为重要。将新型社区型股份合作制作为创新农村集体经济组织法权关系的选择路径无疑是最为合理也是最为可行的方案。为此应在立法上明确农村集体经济组织特殊法人的民事主体地位；同时完善农村集体经济组织内部结构治理，理顺内部的利益分配机制，健全内部的权利运行程序；在保持农村集体经济组织社区性质的基础上，协调好集体经济组织内部的社区公共服务职能与社员利益最大化的关系，做到效率与公平并举，让农村集体经济组织成员充分公平地分享制度改革的成果。     

关于土地股份合作制若干问题的探索

关于土地股份合作制若干问题的探索□刘明正吴一平一、土地股份合作制———农村土地制度的创新。农村经济的改革与发展,客观上提出了农村集体经济组织拥有的经营自主权、收益分配权和财产处置权需进一步明晰的要求,但现行的农村土地制度,在产权结构、土地流转等方面,...     

直面农村经济体制改革的第三次突破——南京农村集体经济股份合作制改革的调查与分析

农村集体经济股份合作制改革是继家庭联产承包责任制、乡村集体企业产权制度改革之后，农村经济体制改革的第三次重大突破。“村民变股民”，这项改革将打破长久以来“人人拥有”却“人人空有”的局面，拆除城乡二元结构的壁垒，还利于农民，还权于农民。南京将用3年左右的时间完成村级股份合作制改革。从试点到初步推进，南京的农村集体经济股份合作制改革已经初显效果，然而在改革的初级阶段，也遭遇到各种问题等待今后去化解。     

农村集体统筹能力的式微及其基层治理效应——珠三角多地农村股份合作制改革的考察

股份合作制改革是农村集体产权制度改革的重要内容,对基层治理及农民与国家关系产生了深刻影响。农村股份合作制改革如以“股权量化”与“政经分离”为主要方向,一定程度上虽有利于缓解利益分配矛盾与代理人寻租困境,但珠三角多地经验表明：这不仅难以从根本上解决上述困境,还可能诱发更复杂的基层治理效应。其深层原因在于农村集体统筹能力的式微,包括集体土地所有权的虚化、集体收益分配权的剥离、集体土地经营权的锁定以及股份合作制与集体经济制度之间存在内在矛盾等。乡村振兴背景下,应以强化集体统筹能力的基层有效治理思路替代“重分轻统”的产权改革思路,构建一种兼顾经济效益与社会效益的集体经济运行机制,实现集体经济与基层治理的良性互动。     

新型农村集体经济的共同富裕效应

伴随农村集体产权制度改革的持续推进,新型农村集体经济不断发展壮大,促进共同富裕的作用愈加凸显。在阐述新型农村集体经济与带动农民共富的内在关联的基础上,总结了新型农村集体经济发展带动农民共富的主要途径。基于全国总量数据分析发现,我国新型农村集体经济发展面临着集体经济基础薄弱、集体资产分布不均衡、集体经济发展能力弱、经营管理型人才匮乏、集体资产管理相关制度与法律不完善等问题,因此应通过拓宽农村集体经济的发展路径、发展多种形式股份合作制、加强人才队伍建设、强化政府财政政策扶持、加快农村集体经济组织立法进程等途径来促进新型农村集体经济发展。     

农村集体经营性资产股份合作制改革综述

集体经营性资产股份合作制改革关系到广大农村农民群体的根本利益,本篇梳理了改革开放以来集体经营性资产股份合作制改革发展历程,围绕农村地区集体经济体制改革的特征和走向,结合国内外学者的研究热点和现实动态,就农村集体经营性资产股份合作制改革的重点任务和关键环节以及改革中的主要关系等方面开展集中探讨和经验总结.本文采用文献分析法并结合田野调查和访谈调研的方法,展开文献回顾和观点凝练,据此分析出集体经营性资产在提升农民财产性收入和维系集体组织治理能力方面扮演着重要角色.与此同时,部分农村固有的体制机制也在一定程度上制约了改革的进程,农村地区提升水电网等硬件基础设施的同时,也应该注重体制机制和工作方法等软件的创新与更新.     

农村集体经济组织的形与神:制度转型与立法选择

农村改革后,在实行土地家庭承包制、推进集体产权制度改革过程中,由于集体所有权主体的成员构成和集体产权结构存在差异,农村集体经济组织的产权归属和表现形式也不同。为稳定和完善农村基本经营制度,充分保障农村集体经济组织成员的财产权,为其成员提供与农村产业结构变化和城乡融合发展相适应的多样化服务,农村集体经济组织立法应主要着眼于如下方面:制定能体现公平和正义的成员权规则,赋予集体经济组织成员加入和退出的自由选择权;建立具有科学法理基础的集体资产所有权行使机制;区分集体经济组织和村民自治组织的职能;以明晰权利能力和责任能力为前提,实现集体经济组织形式的多元化。     

城市化进程中村级股份合作制改革的创新机理探析——以江苏省无锡市村级集体经济组织制度创新为例

在我国城市化进程中,村级集体产权制度面临新的变革.本文运用产权分布情况及产权量化程度两个产权界定指标,对股份合作制的产权界定、双层经营体制下农村集体产权界定的局限性及其在城市化进程中面临的主要问题作了分析.并在此基础上,以江苏省无锡市为个案,对各地在城市化进程中所进行的村级集体产权制度改革在理论上进行了分析和探讨,认为村级股份合作制改革是农村集体产权制度的一种创新,它利用股份合作制产权界定的特点,有效克服了城市化中村级集体经济所面临的问题,是城市化进程中村级集体产权制度改革的理性选择.     

社区型股份合作制：改革面临创新——基于“龙岗模式”的理论与实证研究

社区型股份合作制表现为强烈的社区封闭性,而且这种封闭性具有自我强化机制,因而社区型股份合作制的改革必须打破封闭,走向开放.文章以深圳市龙岗区为例,剖析了"龙岗模式"对原有"横岗模式"所进行的一些制度创新,同时也指出其存在的不足.结合案例分析,文章认为社区型股份合作制改革的总体目标是实现三个转变,即社区型向企业型转变、封闭型向开放型转变、集体经济组织向现代企业制度转变.     

股份合作制的制度绩效及其局限性

股份合作制是在既定的经济、政治环境下所创造的一种新型的企业组织形式,是我国当前特定的政治经济条件下的产物,也是广大群众在改革实践中自我创造出来的一种企业模式,具有广泛的社会经济基础.从制度层面上看,这种组织形式本身又进一步为乡镇企业的发展提供了更加广泛而多样化的组织选择空间,它是对农村集体经济公有制实现形式的一种转换,也可以说是农村经济发展的一次制度性跃迁.但是,随着农村经济社会体制改革的进一步深化,股份合作制企业的制度局限性日益显现,这种局限性客观上也影响了其制度绩效的释放.实际上,股份合作制不能作为社会主义经济的代表成分、基本成分,只是一种过渡性的制度选择,股份制才是今后的发展方向.     

农村股份合作制与集体经济

农村股份合作制与集体经济胡兴定党的十四大后，在政策和理论界基本形成一个统一观点；稳定家庭联产承包责任制，积极发展社会化服体系，健全统、分结合的双层经营体制，发展壮大集体经济，引导农民走共同富裕的道路。这正是我党在农村改革的基本路线，也可以说是深化农村...     

产权认知、组织信任与农户入股意愿——成都市统筹城乡改革的实证研究

基于成都市500户农户的调查,应用Logistic回归分析模型,分析了农户的产权认知水平、对组织的信任度与入股意愿的关系。研究表明：农户土地产权认知水平、对集体经济组织的信任对农户土地股份合作制的参与意愿具有显著的正向影响;另外,当地非农产业发展水平及政府支持力度对农户的入股意愿也有一定的积极影响。为此,政府应从提高农户土地产权认知水平、健全集体经济组织的监督机制、发展农村二三产业等方面提高农户土地股份合作制的参与意愿,从而提高土地股份合作制的效率。     

关于计划生育与农村股份合作制相结合的政策思考

关于计划生育与农村股份合作制相结合的政策思考黄日东如何在研制农村若干政策时把计划生育工作也考虑进去这个问题，与如何完善农村集体经济管理等问题一样，都是农村合作经济组织，或者说农村股份经济组织如何进一步完善的问题。在这里，我想谈谈自己的一些认识。一、为...     

"四荒地"使用权流转的产权制度缺陷及其弥补

"四荒地"使用权流转大大提升了"四荒地"资源的开发利用效率,但其制度安排也具有明显缺陷,其效率的获取是以丧失农村集体经济组织内一部分农户的"成员权"为代价的.文章认为,可以借助农村土地股份合作制来弥补"四荒地"产权制度安排的缺陷,并就科学界定农村集体土地所有权主体范围、确保农村土地股份合作制规范运作、实行土地使用年期财产权制度、延长"四荒地"使用期限等方面提出了建议.     

发达地区农村集体经济股份合作制改革中亟待解决的三个问题

发达地区农村集体经济股份合作制改革是当代农村经济体制改革的产物,反映了农村生产关系的又一次变革。伴随着新生制度和新的生产关系出现的是各种利益的冲突和矛盾的激化。因此,对这类问题进行深入研究并提出解决办法,将既有利于农村集体经济在新的时代条件下有序发展,也有利于切实保护农民的合法利益,维护农村社会的稳定。     

“村改居”社区集体经济产权制度改革与探索——以福建省厦门市马垅社区为例

集体经济产权制度改革是"村改居"社区由传统农村经济社会管理体制向城市社区治理机制顺利变革的关键环节,但改革还面临着清产核资过程不规范、集体资产量化分配困难、集体经济组织运作管理机制不顺等问题。马垅社区作为厦门市改革试点,"村改居"后较成功地进行了集体经济社区股份合作制改革,在加强集体资产管理、保障村民权益、促进社区发展等方面取得显著成效,清产核资、股权设置、折股量化、股权管理、收益分配、组织设计等改革环节的方案设计可供借鉴。但其改革还不完善,存在强权精英的牟利空间,缺乏对股份合作社运作的有效监督,产生了浓厚的社区福利主义。为此,要推动股份合作制度创新,加强政府引导支持,提高社区内生发展能力,进一步推动改革发展。