刘继邦厅长谈《劳动法》实施过程中的几个问题

一、关于全面实行劳动合同制全面实行劳动合同制,是实施《劳动法》的重头戏。最近,李部长在河南考察时指出:明年劳动工作的重点是以贯彻《劳动法》为中心,抓好五项工作。这五项工作的"龙头"是劳动合同制。劳动合同制是贯彻《劳动法》的先决条件和依据,一定要搞好。"龙尾"是加强劳动监察体制建设。"龙头"与"龙尾"中问加上三个方面,一是抓就业,先解决吃饭问题;二是抓分配,重点解决分配不公问题;三是抓社会保险。伯勇部长把全面推行劳动合同制比作贯彻实施《劳动法》的"龙头"是有道理的。因为在市场经济条件下,《劳动法》对劳动关系双方特别是对劳动者合法权益的保护,以及对劳动关系的调整,是以法律认定的劳动关系为基础的,而劳动关系要有法律效力,唯一的途径就是依法订立劳动合同,因此只有具备了这个前提条件,才能派生出许多与劳动关     

成都市劳动局对贯彻实施《劳动法》作出部署

在成都市劳动局召开的劳动制度改革工作会议上,韩志堂局长就贯彻实施《劳动法》、深化社会保险制度改革、开展集体协商订立集体合同、推进劳动制度区域综合配套改革以及全面实行劳动合同制作出重要部署。对贯彻实施《劳动法》问题,韩局长要求各级劳动部门以贯彻实施《劳动法》为统领,用基本法律来推动     

贯彻《劳动法》 促进就业发展

《劳动法》中专门规定了促进就业的条款,并全面规定了保护劳动者合法权益的内容。因此,贯彻实施《劳动法》对促进劳动就业的更大发展起着巨大的推动作用。《劳动法》贯彻实施半年以来,我省就业工作出现了许多好的势头,充分说明了认真贯彻执行《劳动法》维护劳动者权益,是促进就业的有效保障。一、深入贯彻《劳动法》我省职业介绍工作取得较大进展贯彻《劳动法》以促进就业为龙头,《劳动法》第十一条明确规定"发展多种类型的职业     

重庆市人大开展《劳动法》执法检查

在《劳动法》实施近一年之际,重庆市人大1995年10月中旬到12月底,在全市开展了《劳动法》执法检查。大检查由市人大常委会3位副主任带队,市人大常委会常委委员、专门委员会正、副主任、正、副秘书长及市级有关部门领导共33人组成2个检查组,对1个区、6个部门及所属的46个用人单位进行了检查。检查显示,《劳动法》的颁布实施,无论是企业经营者,还是广大劳动者的劳动法制意识都有所增强;一年来贯彻实施比较平稳,各项贯彻措施基本落实,较好地维护了劳动者和用人单位的合法权益,推动了新型劳动制度的建立和企业深化改革。检查组对下一步贯彻实施《劳动法》提出了如下建议:①继续深入开展《劳动法》的学习宣传工作,帮助劳动者和用人单位全面正确理解《劳动法》的精神实质和基本内容,澄清模糊认识。②加强劳动力市场体系建     

贯彻实施《劳动法》与建立现代企业制度

1994年以来,在党中央、国务院的领导下,我们顺利进行了财税、金融、外汇外贸、价格和流通体制等方面的改革,初步建立起了社会主义市场经济体制的基本框架,为深化企业改革创造了有利条件。明年,经济体制改革的重点是以建立现代企业制度为目标的企业改革,改革的重点从宏观转向了微观。从劳动工作来看,在新的一年里全面贯彻实施《劳动法》,将是整个劳动工作的龙头和中心。正确处理好贯彻实施《劳动法》与建立现代企业制度之间的关系,对于围绕国家整个改革的部署和进程做好劳动工作,以及切实贯彻实施《劳动法》,建立现代企业制度,都有着重要的意义。     

全面贯彻实施《劳动法》 开创劳动工作新局面

今年7月5日,是中华人民共和国《劳动法》颁布1周年纪念日。《劳动法》自今年1月1日全面贯彻实施以来,得到了各级党政领导的高度重视和广大用人单位和亿万劳动者衷心拥护。通过半年来的贯彻落实,总的来看,《劳动法》这部旨在全面调整劳动关系,保护劳动者合法权益的基本法正日趋深入人心,用人单位和劳动者法律意识也有明显增强,为深化我省劳动制度改革,推进新型劳动制度和现代企业制度的建立以及促进全省经济的发展都打下了坚实的基础,使劳动工作有法可依,依法行政,逐步走上规范化、法制化的轨道。我们在充分肯定成绩的同时,也应看到贯彻实施《劳动法》还存在着一些问题和难点,如     

加强私营企业《劳动法》实施刻不容缓

《劳动法》实施1年多来,得到各级党委、政府重视和企业及广大劳动者的衷心拥护。大多数企业都能够较好地贯彻执行,但也有的企业对《劳动法》实施不以为然。特别是一些私营企业在实施《劳动法》的过程中还存在一些问题。据统计,1995年我市对11种性质的部分企业在贯彻实施《劳动法》中进行了劳动监察。结果表明:全市共监察案件498件,其中私营企业191件,占监察案件总数的38.5%。是11种性质的企业中案件最多的。从监察的案件看,比较突出的是招用农民合同工不按规定办理手续,劳动合同的订立和履行,劳动工资、劳动条件等尤为突出。在这些案件中,值得一提的有以下几个问题:一是私营企业《劳动法》宣传贯彻不深入。在劳动监察中发现,私营企业多数职工不知道《劳动法》是什     

浅议《劳动法》条款的解释方法

堂堂《劳动法》,洋洋近万言。要深入宣传和贯彻执行好《劳动法》,要全面准确地理解《劳动法》,当前的首要任务是做好法律条文的解释工作,一不能随心所欲,各取所需;二不能歪和尚念经,以讹传讹,而应全面掌握并熟练运用法律条款的各种解释方法,准确理解《劳动法》的立法原则、总体意图及各条款的真意,以促进《劳动法》的宣传贯彻工作。     

加快步伐 全面推行劳动合同制

《劳动法》明确规定,"建立劳动关系,必须订立劳动合同"。这一规定将劳动合同制这一新型用工制度,用法律形式固定了下来,从根本上改变了企业劳动用人依靠行政手段分配的计划管理体制,使企业和劳动者在平等的基础上实现互相选择,企业成为独立的用人主体,劳动者有了自主就业的权利。它不但有力地推动了劳动制度改革的进程,也是当前社会主义市场经济条件下,劳动者和用人单位通过订立合同的方式来明确各自责任、权利、义务,形成劳动关系的需要,这是建立现代企业制度的客观要求。今年是施行《劳动法》的第一年,贯彻实施《劳动法》,加快劳动制度改革步伐,全面推行劳动合同制是一个核心内容,我们一定要予以高度重视,加大力度,加快进程,紧紧抓住有利时机,把我省劳动制度改革推向一个崭新阶段,保障《劳动法》的顺利实行。     

贯彻《劳动法》应抓好的几项主要工作

认真贯彻好《劳动法》是今年劳动工作的重大任务。贯彻实施《劳动法》第一年的工作已过去几个月了。各地在《劳动法》的宣传教育、思想舆论、培训干部、组建机构(劳动监察和仲裁队伍),制定配套法规、清理废止法规等方面做了大量工作,形势平稳,各级反映良好。与此同时,也应该看到,贯彻《劳动法》的形势并不宽松。因此,劳动部强调必须抓好以下几项工作:首先要严格执行《劳动法》规定的各项劳动标准和规范。不能打丝毫折扣。但对一些具体问题,要加强分类指导,因地制宜的分步到位。例如集体合同问题,在具体执行中必须慎重稳妥,坚持先在建立现代企业制度试点企业和非国有企业中试行,待取得经验后再逐步在具备条件的国有企业推行。切不可一哄而上,大面积铺开。其     

当前《劳动法》实施中需要解决的几个问题

《劳动法》的立法宗旨是"保护劳动者合法权益"。《劳动法》颁布以后,其执行情况如何,3月中旬以来,我们就此对万县市部分国有工业、商业、交通企业,"三资"、个体企业进行了专题调查,深感当前全面贯彻实施《劳动法》尚需抓紧解决以下几个问题:一、职工的合法权益需要企业经济效益做后盾经济效益好与否,一定程度上决定了企业贯彻《劳动法》的力度。一些效益较好的企业,宣传贯彻《劳动法》态度积极,并对有悖《劳动法》的厂规厂纪进行了修订完善。而一些特困企业的领导则说,贯彻《劳动法》力不从心。《劳动法》出台,我们也以多种形式进行了宣传学习,但由于无经济效益作基础,如工时标准、休息休假标准、工资标准等等都无力兑现,厂里只有采取"模糊"管理,靠做思想工作缓解矛盾。调查中几位工人讲:听说出台了《劳动法》,但厂里经济困难,能把我们一两千职工拖起走就不错了。只要有活干有钱挣,多干活而无加班工资也无所谓。可见企业在落实《劳动法》抓职工权益的同时,还要着眼于提高经济效益,才能保证职工权益落到实处。     

学习《劳动法》 宣传《劳动法》

前不久,省人大财经委和省劳动厅联合召开了学习宣传《劳动法》座谈会。与会代表畅谈了学习《劳动法》的认识和体会,并结合各自的实际工作提出了学习宣传《劳动法》,为明年实施《劳动法》作好准备工作的安排意见。现摘登座谈会的部分发言,期望能对广大读者学习《劳动法》有所帮助。     

以《劳动法》统领彭州劳动工作

彭州市劳动局在贯彻实施《劳动法》中,依法行政,依法改革,切实增强了用人单位和劳动者的法律意识,劳动工作逐步走上了法制化的轨道。一、《劳动法》领布后,彭州市委、市政府及时召开了有200多人参加的动员会,市电视台连续两晚播放了市委常委、常务副市长张忠恕就学习宣传《劳动法》所作的电视讲话,分别于     

劳动合同制运行中应解决的问题

劳动合同制是社会主义市场经济体制下调整劳动关系的重要手段。《劳动法》规定,签订劳动合同是用人单位与劳动者建立与确认劳动关系的必备程序。我省劳动合同制工作经过几年的总结推广,工作有了很大的发展。但同时也应看到,由于种种原因,目前仍存在劳动合同制运行环境不顺畅的问题,影响着劳动合同制的推行及其作用的全面发挥,也制约着《劳动法》的全面贯彻实施。一、劳动合同制推行中存在的认识问题一些人对推行劳动合同制存在模糊认识、思想观念方面     

《劳动法》的历史贡献与未来发展

《劳动法》实施20年后的今天,我国正处于经济社会转型时期,劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化,劳动力市场也发生了复杂而深刻的变化,劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期。在全面深化改革、全面依法治国的新的历史条件下,劳动法制建设面临着不容回避的问题:是继续制定单项劳动立法(如劳动条件基准法),还是全面修改《劳动法》。本文认为,《劳动法》的完善,仅仅通过单项劳动立法是无法实现的。     

外商投资企业实施《劳动法》存在的问题

在《劳动法》发布近两周年之际,四川省劳动学会、重庆市劳动学会组织部分在渝外商投资企业,就实施《劳动法》的基本情况、存在的主要问题进行了座谈。从座谈反映的情况看,总体上说,外资企业对《劳动法》的贯彻实施比较重视,多数外资企业与职工依法订立了劳动合同,建立了企业规章制度,执行了新工时制度,参加了社会保险,按规定支付工资、保险福利待遇,改善劳动条件等。外方高级管理人员也非常关注我国的劳动法律、法规,要求把《劳动法》等文件翻译成外文,供他们学习理解,并表示,凡是中国法律、法规明确规定的,一律照办。与会代表也     

关于做好2005年劳动和社会保障法制宣传教育工作的通知

按照今年劳动保障工作的总体部署和要求,劳动保障法制宣传教育工作要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,着眼劳动保障工作全局尤其是提高依法行政能力和维护劳动者合法权益工作,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断创新普法工作的内容、形式和手段,提高普法工作的实效,为推进劳动保障事业的新发展营造良好的法制环境。一、紧密联系党的执政能力建设实践,深入推进《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施,进一步提高依法行政能力。《全面推进依法行政实施纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,总结了近年来推进依法行政的基本经验,适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,确立了建设法治政府的目标,明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施,是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。各级劳动保障部门要紧密联系党的执政能力建设实践,紧密联系劳动保障制度改革的实践,紧密联系《行政许可法》的深入贯彻实施,大力加强《全面推进依法行政实施纲要》的学习、宣传工作。省厅拟于今年组织《全面推进依法行政实施纲要》培...     

内江市胡先春市长谈劳动工作

内江市政府极为重视劳动工作,在今年内江市劳动工作会议上,市长胡先春亲莅会议并对全市劳动工作提出要求。胡市长强调:当前要客观辩证地分析经济形势,要正视经济环境偏紧的一面,也应该看到面临着的极好发展机遇。近年来国家制定的加快西部地区的开放、开发,加快中西部地区经济发展的战略,今年《劳动法》的实施,既为劳动工作发展提供了新的发展机遇,又给劳动部门提出了许多新的任务和要求。胡市长要求劳动部门的干部认真学习,进一步提高思想理论水平和业务素质。指出建立社会主义市场经济体制,贯彻实施《劳动法》,实行周五工作制后,对劳动工作都提出了许多新任务、新要求。过去熟悉的一些知识,已经不能适应新形势、新任务的要求;过去我     

朱家甄副部长考察四川劳动工作

8月8日至15日,劳动部常务副部长朱家甄来四川考察了四川劳动工作,重点对企业工资问题进行了专题调查。随同朱副部长来川的有劳动部工资所刘杰三所长、综合计划与工资司王文华副司长等领导。朱副部长在川时,听取了四川省劳动厅刘继邦厅长的全面工作汇报,以及陈彪副厅长就工资分配问题的专题汇报,。省委副书记、常务副省长蒲海清出席了汇报会。朱副部长在川期间,出席了在什邡召开的"四川省贯彻实施《劳动法》工作会议"。朱副部长在会上作了重要讲话。朱副部长高度评价了四川劳动工作,认为四川劳动工作基础好,很多改革走在全国前面,各项劳动事业在省委、省政府的领导下都取得了较好的成绩。朱副部长对贯彻《劳动法》讲了两点意见:     

四川省劳动厅关于实施“再就业工程”有关问题的通知

省政府《关于实施"再就业工程"的通知》(川府发〔1995〕115号)下发后,全省各地实施"再就业工程"取得了一定的成效,为保证省政府文件中提出的各项政策措施的贯彻落实和目标任务的完成,推动"再就业工程"更全面深入地开展,现将有关问题通知如下: 一、抓紧制定贯彻实施文件。省政府《关于实施"再就业工程"的通知》发出后,全省各地在当地党委政府的领导下,结合当地实际,积极开展工作,研究实施方案,制定配套措施,目前已有成都、重庆、攀枝花、内江、黔江、广安、凉山等市、地、州相继出台了贯彻实施意见,全面推开了实施"再就业工程"的各项工作。尚未出台的实施意见的地区,应高度重视这项工作,积极向当地党委、政府汇报,并采取切实措施研究制定实施意见,尽快出台有关文件,推动"再就业工程"的顺利实施。