国际组织在全球气候治理中的角色、作用及局限

气候变化是全人类共同面临的巨大挑战,应对气候变化事关国际社会的前途命运。作为国际多边合作的重要平台和具有专业知识的行为主体,国际组织在弥合各国分歧、统筹各国行动上能够发挥重要作用。本文旨在通过对国际组织参与全球气候治理的作用、局限及未来路径进行梳理整合,丰富国际组织参与全球治理相关的理论成果,推动国际组织更加高效地参与到全球治理中。     

全球气候安全治理的演进逻辑——基于联合国与欧盟的实证分析

全球气候安全治理指国际关系行为体以跨国协作的方式识别、应对和防范由气候变化引发或加强的安全风险,属于典型的非传统安全治理。本文基于对哥本哈根学派的反思,提出"言语—实践"演进框架,即非传统安全治理的演进存在言语行为与试验性实践并存的初级阶段、机制化合作的高级阶段。气候安全治理的兴起源于气候变化导致的严峻威胁、传统安全治理与常规气候治理融合实施的需求、各国国防事业面临的挑战和部分国家的政治意图。本文以联合国和欧盟为例开展实证研究,发现当前治理处于从初级阶段向高级阶段过渡的状态,已形成丰富的治理话语与试验性实践,但机制化水平较低;国家间持续开展高级别的协商,并达成一定共识;试验性实践日益增多和扩散,主要表现为将气候监控手段与冲突预防相结合、将气候适应性策略与维持和平行动相结合;存在"说得多、做得少"的情况。各方仍面临将理念、表态转化为务实行动的阻碍,包括各国对治理方式方法存在基本分歧、当前治理存在西方主导的倾向、治理手段很难短期内见效及部门协作需要磨合等。我国应主动关注相关治理进展,促使国际社会以高效、稳妥、可承担的手段开展实践。     

全球治理背景下中国国际组织人才战略的思考——基于对联合国人事数据及工作人员访谈的实证分析

多边国际组织中的工作人员作为组织日常工作的施行者往往在某种程度上自觉或不自觉地体现母国价值观念或关注母国利益。长期以来,许多多边国际组织中都存在着来自发达国家的工作人员占据重要职位和来自发展中国家工作人员代表性不足的现象。近年来由于新兴经济体的崛起,发展中国家工作人员的弱势地位也在许多国际组织中引起了广泛关注和讨论。通过对联合国系统中人事数据的分析和对中国籍工作人员的访谈阐释了现阶段中国工作人员在联合国中的现状,并且探讨了从国家层面应该如何改进目前状况,向国际组织输送更多合格人才,推进国际组织的管理更加多元、包容、高效。     

国际政府组织与全球治理

冷战结束以后 ,随着全球化的兴起 ,环境、人口、恐怖主义、毒品交易、疾病传播等原本属于“低级政治”领域的内容 ,日渐成为影响世界和平与发展的重要因素。以民族国家为“单元”的治理在这些日益严重的全球问题面前遇到了前所未有的挑战 ,借助国际政府组织等在全球范围进行超越国界的全球治理就成为必然。但有效的全球治理需要国际组织在克服民主赤字 ,加强与其他行为体的合作 ,同时 ,还要谨防一些大国借助全球治理理论 ,侵犯别国主权 ,干涉别国内政     

联合国在全球网络安全治理中的规范功能研究

在全球网络安全议题上,联合国比国家行为体或是非政府组织享有更多优势,这种优势来自于联合国在处理国家间问题时享有的特殊权力,以及在援助国家行为体时拥有更多的资源。联合国在全球网络安全治理中发挥着两方面的作用:一方面通过其内部机制和国际会议协调国家间利益以推动全球网络安全规则的制定;另一方面通过其下属机构与其它国际组织的互相合作,采用援助和倡议行动促使国家行为体意识到网络安全的重要性,指导其制定国内的网络安全政策,以推动网络安全规则的实施。同时联合国在全球网络安全治理中也面临着国家间利益难以协调,以及联合国内在组织架构在面对新议题时效用不足的挑战。     

全球气候治理中的国家集团多重博弈研究——基于国际公共品视角

全球气候变化形势日益严峻,《联合国气候变化框架公约》是全球气候治理最重要的行动纲领与合作平台。研究了全球气候治理中存在的国家利益集团之间的博弈关系,尤其是发达国家集团与发展中国家集团之间、各集团内部所存在的多重博弈与重复博弈,并分析了气候基金中存在的联盟博弈和子集团的权力大小关系。必须合理分配各国温室气体减排责任,并落实发达国家承诺的资金与技术支持。     

加拿大与联合国维持和平行动

联合国维持和平行动是联合国在履行维护国际和平与安全职责过程中创立并实施的一项享誉全球的活动。加拿大为该项活动的发展和完善做出了重要的贡献。作为最积极的参与国之一 ,加拿大将参与维和行动视为实施本国外交政策的基本途径之一 ,但其在联合国维和行动中发挥更大影响力却受着种种因素的制约 ,由此折射出了中等力量国家在国际事务中的独特地位和作用     

论联合国框架下的法治——和平行动的发展及挑战

和平行动是联合国维持国际法治的重要路径:和平行动的理念肇始于国际法基本理论的勃兴；和平行动在联合国法治框架下遵照严格的职能与程序运行.然而,近年来,和平行动的实践困境也给联合国建设国际法治任务带来巨大挑战.因此,如何在实践中妥善解决这些挑战是新时期联合国法治建设的首要问题.     

《巴黎协定》实施机制与2020年后全球气候治理

《巴黎协定》实施机制决定了2020年后全球气候治理的方向和路径。2018年"卡托维茨气候大会"在实体规则和组织机制方面解决了2015年《巴黎协定》存在的"规则模糊"和"机构不协调"两大问题。作为《巴黎协定》实施细则的载体,"卡托维茨气候文件"不仅围绕"减缓""适应""资金""技术"和"能力建设"这五大核心支柱丰富了"缔约方履约机制",也确立了"全球盘点""透明度"和"遵约"为保障五大核心支柱实施的"缔约方履约追踪机制"。这两类机制共同组成了《巴黎协定》的实施机制的两个有机体。巴黎实施机制呈现"整合性"和"技术性"两大特征。该机制不仅包含渐进式集体评价体系,还具备多边环境条约首个"透明度程序制度"。未来谈判中,巴黎实施机制需要明确"能力建设"与"透明度"间以及"遵约"和"全球盘点"间的两类程序制度的关系。     

1949年联合国损害赔偿案分析——论国际组织的暗含权力

通过对暗含权力典型运用的案例——1949年联合国损害赔偿案的分析，以及国际法院给出的论证和研究，我们可以发现，现今个人在一个越来越重视人权的国际环境中作为国际法主体的地位日益彰显。同时，国际组织的求偿能力的问题在相关司法实践中也日渐突出。正是应用了目的解释中的暗含权力规则对《联合国宪章》进行解释，最终损害赔偿请求被最终认定，得以保障联合国及其代表的合法权益。因此，对国际组织的暗含权力的研究，有着不容忽视的现实意义。     

论联合国与北极地区之国际法治理

随着气候变暖和新的技术使得以前无法企及的勘探成为可能,对北极资源的竞争正在升温。国际法中央执行机构的缺位及其典型的自愿性特征而缺乏有效性,加上北极地区特殊的自然条件和地理位置,以及现有法律制度和软法性安排不足以治理北极的事实,因资源开发、航道通航和环境保护引起纷争对北极地区的国际法治理构成不断增长的挑战。北极问题的紧要性意味着联合国在北极治理中扮演重要作用的可行性和必要性。我们认为,通过联合国安理会、国际法院、大陆架委员会和国际海事组织的共同努力,北极地区出现的大多数法律问题能得以很好的解决。     

联合国的全球公共卫生治理理念评析

作为全球公共卫生治理领域的重要行为体,联合国在实践中遵循了基于人权、发展和安全的全球公共卫生治理理念。通过构建自身人权议程框架中的卫生话语和议题,联合国基于人权的公共卫生治理理念成为全球公共卫生治理的价值引领;通过在全球发展战略或倡议中设定健康改进目标,联合国明确了基于社会经济发展的全球公共卫生治理的发展理念;通过在全球公共卫生治理危机中采用安全话语或安全考量,联合国全球公共卫生治理的安全理念提升了公共卫生问题在全球政治议程中的能见度。毋庸置疑,联合国上述全球公共卫生治理理念相辅相成,共同促进了新冠疫情防控,但同时也暴露出其存在的原则制定不明晰、卫生问题"政治化"等诸多问题,对联合国全球公共卫生治理的成效和公平性产生了负面影响。     

联合国与国际环境治理

2007年4月联合国安理会在其历史上首次讨论了一个重大的环境问题:气候变化。联合国与国际环境治理的关系再度引起人们的广泛关注。本文在简要介绍联合国进行国际环境治理的主要机构之后,运用罗伯特.基欧汉等人提出的"3Cs"分析框架,对联合国在国际环境治理中的作用进行了系统分析,强调在聚焦环境问题提高各国对环境问题的关注程度方面,在促进国际环境谈判方面,在提高国家履行国际环境条约的能力方面,联合国的核心作用是其他国际组织难以取代的。但要扭转全球环境持续恶化的趋势,联合国任重道远,必须进行重大改革。     

全球公共卫生治理中的国际人权机制分析-以《经济、社会和文化权利国际公约》为例

全球公共卫生治理在当今全球议程中日显重要。当前的国际人权机制在许多方面都直接或间接地涉及全球公共卫生治理问题。从人权的视角来探求全球公共卫生治理之道,体现了以人为本的理念。这种人权路径也反映出了公共卫生治理中的全球正义原则。国际人权规范的内化程度对全球公共卫生治理的效率产生了一定影响。作为国际人权机制的主要规范载体,《经济、社会和文化权利国际公约》(ICESCR)对于全球公共卫生治理而言具有重要的规范意义。然而,由于国际人权机制的非强制性、健康权的模糊性以及西方发达国家对国际人权机制的区别对待等原因,国际人权机制对全球公共卫生治理的促进作用受到了一定的制约。     

相互建构的全球环境话语与联合国全球环境治理机制

全球环境话语与联合国全球环境治理机制既能相互促进也能相互制约,并且,这种相互促进、相互制约所形成的持续塑造过程可以使其作用关系最终被归结到建构性质上来,即全球环境话语与联合国全球环境治理机制是相互建构的。     

全球气候治理视角下的碳关税国际法属性及其发展趋势

关于碳关税在当前国际法上的依据和属性一直存在诸多争议,焦点集中在各国开征碳关税在经济上和国际法上的合理性问题。人类未来发展的道路必然是在可持续发展的前提下进行的,建立人类与环境、自然的和谐关系是人类社会重要的方向。因而,需要从全球气候治理全新角度对碳关税进行思考与定性,并思考中国未来的发展路经。     

全球气候治理中商业行为体的政治权力分析

主权国家一直以来都是气候治理的主体,《联合国气候变化框架公约》下的政府间谈判是气候治理的主要机制。然而,在超主权力量缺位的客观现实中,这种国家中心主义的制度安排受到越来越严峻的挑战。与此同时,随着全球化进程的加深与气候治理议题的多样化,各非主权利益攸关方日益崭露头角,发挥积极作用。其中,商业行为体在全球气候治理中扮演着愈加重要的角色,成为推动《巴黎协定》达成的重要力量。本文聚焦气候治理中商业行为体的政治影响力,首先详述商业行为体与气候变化之间的紧密关系,再以多维权力观为基本分析框架,结合实践,探究商业行为体如何利用自身掌握的不同权力资源——工具性权力、结构性权力、话语性权力——参与和影响气候政治进程。