迎春送暖 关爱女孩

“又是一年芳草绿，春风十里杏花香”。新春伊始，中国人口宣教中心的同志将新创办的“关爱女孩行动”专刊清样送来，我深深地被专刊封面上那个纯朴可爱的小女孩所打动，一口气读完了其中所有的文章。这个专刊的推出，仿佛让我感受到了隆冬过后春天般的暖意。     

关注女孩保证社会经济的可持续发展

开展“关爱女孩行动”是贯彻国家计划生育和男女平等基本国策，消除性别歧视，维护女童合法权益的重要举措：“关爱女孩行动”为新型生育文化建设、为“婚育新风进万家”活动的深入开展，提供了一个新的切入点、一个新的载体、一种新的活动方式：     

企业计划生育工作的现状与对策

企业是城市计划生育工作的基础，计划生育工作做得好坏，关系到城市乃至整个计划生育工作。随着企业改革的不断深化，企业转制，国企改组，私营企业、合资、独资企业逐渐增多，计划生育管理中的矛盾和问题愈来愈多，鉴于企业计生管理的重要性，有必要对企业的计生工作现状进行探讨、分析。     

孟州市加大力度实施“关爱女孩”工程

5月下旬，省计生委在漯河市召开了全省“关爱女孩行动”试点工作座谈会，标志漯河南省“关爱女孩行动”工作全面铺开。按照国家人口和计生委的部署，省计生委从全省1OO多个县(市、区)中选取了见事早、行动快的焦作市的孟州市、三门峡市的义马市、南阳市的西峡县、商丘市的永城市作为河南省开展“关爱女孩行动”试点单位，会同国家级试点县郾城县一道先期开展工作。同时要求全省各地普遍开展“关爱女孩行动”工作。先将经验介绍如下：     

推进村级民主管理 深化计生优质服务 不断将新家庭计划活动引向深入

20世纪九十年代以来，浦江县在大力加强经济建设的同时，以新家庭计划活动为主线和抓手，抓紧抓好计划生育工作，有力地促进了人口与经济、社会的协调发展。近几年来，浦江县积极探索新时期如何深化新家庭计划活动，重点推进了村级民主管理和深化计生优质服务，有效地提高了计划生育工作水平和群众的满意程度，推动了全县两个文明建设。     

加大奖扶保障 完善利导机制

为了从根本上调动农民实行计划生育的积极性,密切干群关系,切实解决部分计生家庭的困难,从2005年开始,陕西重点加强直接面向计生家庭的利益导向政策出台力度,得到了计生家庭和社会各界的拥护,为促进人们婚育观念的转变及进一步稳定低生育水平发挥了积极的作用。     

对完善计划生育利益导向机制的思考

随着经济社会的发展和人口计生工作思路的转变,利益导向机制对计划生育工作的作用日趋重要,在我国目前的社会经济条件下,在生育行为还具有功利性的背景下,人们实行计划生育需要利益的诱导和激励,为此,探索建立健全计划生育利益导向政策体系就显得尤为必要。     

重构孕前管理机制 稳定低生育水平

实行孕前管理是计划生育工作的一项基本经验,过去实现孕前管理的主要办法是依靠行政命令落实长效避孕措施。在公民的生育意愿与现行的生育政策仍然存在着较大差距的情况下,全面推行知情选择避孕措施和落实“补救”措施须本人同意的政策,是违法生育增多的逻辑和现实的必然结果。这一表象,误使人们认为计划生育工作放松了,许多党政领导也因此不重视了,稳定低生育水平面临着前所未有的挑战。在这种形势下,重构孕前管理机制,最大限度地减少非意愿妊娠,对于稳定低生育水平具有重要意义。     

矫正性别偏好的战略措施

为实现社会性别事实上的男女平等，消除生育过程中的性别偏好，我国在政治态度、政策法规和实际工作诸多方面都已经做了一定的努力，性别偏好有了显著矫正，但是，性别偏好的倾向仍较普遍，尚需作长期的、艰苦的努力。     

深化改革人口计生目标管理考评

自江西省实施计划生育政策30多年来,二女户及多女户落实长效节育措施及社会抚养费征收数一直都是省人口计生委考核各级党委、政府及人口计生部门落实计划生育工作的重要指标。根据国家人口计生委目标管理责任制改革试点工作部署,我们在永修县、安福县试点的基础上,2010年江西省全面启动人口和计划生育目标管理考评改革,取消了二女户及多女户落实长效绝育措施、大月份终止意外妊娠、社会抚养费征收3项考评内容,     

社会抚养费征收中应把握的十大问题

社会抚养费征收是当前人口计生工作的难点、热点问题,征收过程中应把握好以下十大问题： 一、如何定位问题。征收社会抚养费是人口计生工作的一项重要任务,社会抚养费能否及时、足额征收到位,对维护计划生育国策的严肃性和权威性,对控制违法生育、稳定低生育水平具有十分重要的意义。     

女性的生存与发展

在人类历史的长河中，男女平等和妇女发展始终是困扰我们的一个长久的话题。进入21世纪后．在社会生活的各个方面仍不同程度地存在着男女两性生存与发展的较大差距。2003年5月15日，辽宁省委宣传部、省计生委等八个相关部门下发了关于在全省普     

推行“六个坚持” 控制出生人口性别比

近年来,湖北武穴市委、市政府牢牢抓住稳定低生育水平不放松,将综合治理出生人口性别比作为促进经济发展、保证人口安全、构建和谐社会的一项重要措施,建立了党政主导、部门联手、群众参与、标本兼治的有效机制,实现了全市人口、经济和社会可持续发展。"六普"资料显示,2010年全市出生人口性别比与"五普"相比大幅度下降,成为湖北下降幅度最大的县(市)之一。     

锐意改革 为稳定低生育水平夯实基础——专访江西省人口计生委主任李舰海

受历史、文化、地域的影响,长期以来江西省一直是全国人口计生工作的重点和难点地区之一。实行计划生育30年来,在人口控制方面江西省取得了一定的成绩,然而,进入新世纪,面对政府职能转变以及社会环境变化,多年来人口计生工作被动徘徊,直接影响到低生育水平的稳定。对此,江西省委、省政府高度重视,进一步强化了人口计生部门领导和职责,经过近年的艰苦努力,全省在提高人口出生政策符合率、降低人口出生率和自然增长率、降低出生人口性别比方面取得了显著成效,稳定了低生育水平,实现了后进赶超。为此,本刊专访了江西省人口计生委主任李舰海,以期广大读者分享江西的实践和经验。     

贯彻落实十七大精神 充分发挥人口计生工作 在新农村建设中的作用

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“坚持计划生育的基本国策、稳定低生育水平、提高也生人口的素质。”这给农村的人口计生工作指明了前进的方向。坚持计划生育基本国策,就是要把人口计生工作作为造福广大农民的大事、好事、实事,     

掌握百分之百信息 提供百分之百服务

流动人口服务管理,是加强和创新社会管理、完善基本公共服务的重要内容。流动人口计划生育服务管理,是落实基本国策、稳定低生育水平的关键环节,是统筹解决人口问题、促进和谐社会建设的重点内容。要搞好甘     

浅谈综合治理出生人口性比偏高问题的对策与措施

受传统生育观念、落后的社会生产方式及社会保障、社会管理还不到位等历史和现实的社会文化因素的综合影响,当前,部分群众的男孩偏好依然比较强烈。同时,由于B超等现代医学技术手段的推广以及避孕药物监管环节薄弱,为部分群众择性别的人工终止妊娠提供了技术手段,致使部分地区出生人口性别比长期居高不下。综合     

生育文化“三个到位”

社会主义生育文化是一种全新的社会文化，它以提高全社会的人口素质．建立科学、文明、进步的婚育观念，传播科学的生殖健康知识为目的，对改善全社会人口结构、解决人口安全问题及全社会的协调发展等具有非常重要的现实意义和长远效益。针对当前人口和计划生育工作的状况和群众思想实际．     

关于当前人口计生工作的几点思考

人口发展质量是经济社会发展质量的重要组成部分,也是衡量人口计生工作好坏的标准。当前,在人口总量压力尚存的基础上,人口素质、结构与分布正在成为影响经济社会发展的重要因素。新时期的人口计生工作必须找准切入点、主动融入改革发展稳定大局,找准落脚点、稳步提升人口发展质量,找准着力点、切实提高统筹人口与发展能力。融入改革发展稳定大局拓宽人口计生工作思路加强顶层设计,深化人口服务管理体制改革。当前,我国正处于社会快速转型期,群众利益诉求、意见表达及价值判断呈     

徐八达主任对我省2001年计划生育依法行政工作的要求（摘自徐八达在《全省依法行政工作现场会上的讲话》）

1．进一步加强计划生育法制建设。全省今年要全力以赴地做好有关重点、难点问题的调研、论证与协调工作,充分发扬立法民主,坚持走群众路线,广泛征求有关部门、各市和其它各方面意见,集中各方意愿和智慧,及时调整、修订和完善《浙江省计划生育条例》,制定计划生育技术服务管理实施办法、社会抚养费征收管理实施办法等相关规章,同国家人口与计划生育有关立法搞好衔接,把计生部门的管理职能、