设置专业委员会与地方政府行政管理体制改革

深化我国地方政府行政管理体制改革,既要正确把握国务院"大部制"改革的实质,推进各级政府的全面转型,又要结合地方行政管理体制的特点与实际,解决好转变政府职能的实现路径问题.我国部分地方政府在明确部门职责分工的同时,采取设置"专业委员会"的办法,来统筹整合部门力量,建立部门间协作机制.这是政府实现管理创新的一个积极探索,应加强对其研究,并在实践中不断完善这一方式.     

深化国有资产管理体制改革的思考

本文从资产所有者的角度,根据国有资产是否真正为民所用和全民利益最大化的原则,对国有资产的形态及其转化、国有资产应存在的领域及监管目标、新的国有资产监管体制框架构想、国有资产监管的范围和方式、以及如何建立国有资产经营预算制度等方面进行了论述。     

浅析深化我国国有资产管理体制改革

国务院和省级的国有资产监管机构成立后,面临着各种各样错综复杂的矛盾和问题。要妥善解决这些问题,就必须深化国有资产管理体制的改革。现阶段应从完善有关法规、加快组建地方监管结构、调整机构运行机制、推进国企改革等6方面采取相应措施。     

对国有资产管理体制改革的几点思考

分析我国国有资产运营中存在的严重问题,依据十六大对国有资产管理体制改革提出的新要求,指出我国国有资产管理体制改革的重点。     

地方政府调整地区产业结构应注意的几个问题

整个中国需要进行产业结构调整,各个省或地区也需要进行产业结构调整,但其规模、重点和任务并不相同,主导产业和衰退产业也不相同,因而其政府发挥作用的途径和行为模式就不可能一样,所以有必要就地方政府在调整本地区产业结构应注意的问题进行分析。一、地区战略产业的政府导向问题地区战略产业是地方政府有意识扶持和重点发展的支柱产业。它决定了地区产业结构的性质和特征。政府之所以要制定战略产业,并进行保护与扶持,其目的是为了以它们为动力并逐步扩大其它产业的投资和增长,尽快实现总体结构上有重点的倾斜式发展。当前,我国…     

新形势下的政府管理体制改革

该文认为行政管理体制改革,关键还是要界定管理体制改革的范围.首先以卫生、教育领域改革为例,指出要厘清公共产品和非公共产品的界限;认为对政府职能的评价是关键问题,并举出8个具体问题,探讨界定了政府与市场的关系.从而进一步明确了新形势下的政府管理体制改革的走向.     

中国地方政府治理结构的历史变迁

治理结构问题是治理理论的重要组成部分,它直接影响着治理的效率。从行政视角出发,可以看出新中国成立以来,我国地方政府治理结构经历了一个较大的转变过程,纵向由多层级的集权政府到少层级的分权政府;横向由蜂窝状结构到区域网状结构;治理机制由同质同构的单一化机制到多任务委托——代理机制。中国地方政府治理结构虽在经历巨大历史变迁,但治理结构部分领域的改革尚需继续稳步推进。     

美国地方政府的结构及运作特点论析

美国地方政府的结构和功能呈现出多样化的特点。在多样化的结构设置模式下,美国地方政府的运作体现出了依法行政、服务功能突出、民主参与广泛、高透明度和高效率运作等一系列优点。美国地方政府的结构体制虽与我国的地方政府体制有着极大的区别,但就地方政府行政过程本身而言却有诸多相通之处。美国地方政府的结构功能及其运作方式,在一些方面对中国地方政府的行政体制改革具有一定的借鉴意义。     

十七大报告对地方政府管理体制改革的几大理论创新

十七大报告在加快行政管理体制改革方面有许多新的理论突破,这些新现点、新论断、新部暑对深化地方政府管理体制改革的意义重大.报告提出"要抓紧制定行政管理体制改革总体方案"是被多年的行政管理体制改革实践所证明了的一条成功经验.制定行政管理体制改革总体方案,地方政府管理体制改革才能做到方向清楚、目标明确、重点突出、有机衔接和协调推进.建设服务型政府和加快推进以改善民生为重点的社会建设,表明政府的职能不仅仅是为经济建设服务,而是要全面服务、服从于社会主义政治建谩、经济建设、文化建设和社会建设,逸将促使地方政府职能转换取得突破性进展."探索实行职能有机统一的大部门体制"和"减少行政层次,降低行政成本,着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题"的改革思路,是理顺中央政府与地方政府、政府职能部门之间关系的突破口.完善权力制约和监督机制,让权力在阳先下运行,将有效制约权力行使的非理性,权力滥用,权钱交易,官商勾结等行为,树立政府清康南效的形象.     

网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示

通过对西方公共管理理论演进的综述,阐明网络治理理论已成为世界性公共管理研究与实践的最新成果和理论范式.在借鉴国内外学者研究成果的基础上,结合作者本人的研究和实践,提出了地方政府网络治理依政府角色不同而进行的网络分类并简要介绍了几个实践案例;进而从网络治理理念出发,结合我国地方政府工作实际,提出了进一步深化行政体制改革、建设服务型政府的若干建议.     

地方政府在公司治理中的角色及其影响

构建公司治理模式,必须正确定位公司治理中的政府角色,这种政府角色的定位,不仅包括整体意义上的政府功能,也包括中央政府与地方政府的角色差异,这种差异因为中国由计划经济向市场经济的转型和中央与地方的集权与分权的存在而显得愈加明显,从而对中国这一具体制度环境下的公司治理有着深远的影响。应当关注政府之间在公司治理方面所表现出来的利益竞争与冲突。     

试论投资管理体制改革

一、对原有投资管理体制的基本分析 我国传统的投资管理体制是与高度集中的财政管理体制相联系的,它的存在有其历史的必然性。随着我国经济建设的不断发展,这种投资管理体制的种种弊端也日益明显地暴露出来,其中最主要的是按照主观设     

建立制衡机制 防止国有资产流失

一、制衡机制缺失是造成国有资产流失的重要原因首先,部分国有企业忽视了与市场客户之间制衡机制的建立。国有企业的业务人员在市场交往中由于制衡意识淡薄,并且采取的措施不力,包括合同程序不规范、合同内容不完善、具有法律价值的原始资料不注意保存。比如,某外贸企业与一个外地民营企业联合经营进口甜虾,在对方没有履约未将合作资金到位的情况下,便将货物提单交给对方,致使一千多万元的货物处于失控状态,最终造成了860万元的损失。     

浅析跨域治理中服务型地方政府功能优化问题

本文在对服务型地方政府功能变革传统路径反思的基础上,指出随着跨域治理需求逐步增强,地方政府应减少基于自身利益谋求的意愿性制度供给,改善相对封闭的公共服务体系,立足公共性进行功能的优化和调整,加强对社会公共需求意愿的回应.     

我国国家所有制之回溯：中央与地方关系以及国有资产管理体制的演进的视角

我国的国有制已经走过半个多世纪的探索、发展历史,深入分析和回顾国家国有制的沿革对于深化改革具有重要意义。文章以中央与地方关系以及国有资产管理体制的视角,运用大量史料系统地回溯了我国国家所有制发展的历史轨迹：1949—1956年,国有制初建;1957—1960年,社会主义建设道路的初步探索与失误;1961—1966,国民经济的调整与发展;1966—1976。十年“文革”;1977—1984,探索有中国特色的经济建设新路子;1984-1992,“划分税种、核定收支、分级包干”与两权分离;1993年至今,分税制与国家所有权分级行使产权;十六大以来的国家所有权分级行使产权阶段。     

构建国有资产投资主体的若干问题

适应市场经济条件下国有资产作为资本营运的要求,组建国有资产中介经营机构以形成国有资产投资主体,是一项全新的工作。它对于分离政府两种职能,沏底实现政企分开,以及建立有效的国有资产所有权约束机制,保证国有资产保值、增值目标的实现等都具有重要的作用。从全国各地实践来看,构建国有资产投资主体过程中必须注意以下几个方面的问题：1、国有资产投资主体的形成,必须从各地区实际出发采取不同方式我国是一个大国,各地区的政治历史文化背景不同,经济发展水平不同,因此,改革必须从各地区实际出发,实施不同的方案,采取不同的…     

政府转型与管理体制改革——地方政府创新与中国政治发展

地方政府创新作为改革发展过程中出现的一种新的政治现象,其本身是中国政治发展的结果和体现。作为中国渐进式改革的逻辑要求,政府创新也是地方政府自主权扩大的结果。地方政府创新作为当代中国政治发展的推动力量,创新的过程同时也是政治发展的过程。通过对地方政府创新的“问题驱动”和“体制约束”双重特点的分析发现,中国政治发展将会在“改革过程中结构性变化所带来的外部压力”和“现有体制自身的约束”这种双重逻辑的共同作用下,按照自己的轨迹向前发展。这是一种渐进演化的政治发展模式。     

完善我国地方政府投融资管理体制的思考

政府投融资是地方政府为达成一定产业目标,实施的一种比一般商业性金融更为特殊的资金融通行为。近年来,我国地方政府投融资蓬勃发展,暴露出一些隐患和风险。地方政府的债务风险负担严重,投融资管理效率低下,亟待进一步深入改革,完善管理体制,化解风险,促使其长期健康发展。为此,应加快对投融资平台公司的规范和整合,加快投融资体系的改革步伐,完善投融资平台体系建设,鼓励社会资本的进入以及强化对个平台公司的经营与管理等。     

国家治理现代化视阈下地方政府责任的问题与化解

在把握国家治理现代化中政府责任新内涵的基础上可以发现,地方政府责任落实受到体制机制与复杂环境的影响,仍然存在一定的问题。制度缺陷导致的唯上不唯下的责任向度;条块关系导致的权责不清与责任冲突;社会的多元复杂性与网络政治对政府责任带来的新挑战共同构成了国家治理现代化进程中地方政府责任面临的问题。对此,化解路径需要从调整制度结构、完善权责清单,强化问责、促进多元主体协同治理和提高利用大数据的能力几个方面展开。     

浅谈地方政府品牌的打造

在全球化变革和新公共管理思潮的影响下,地方治理和政府治理成为社会广泛关注的课题。地方政府作为提供公共产品和公共服务的特殊“企业”,面临激烈的竞争考验,可以借鉴商业领域品牌经营的策略,把品牌发展理念引入政府治理过程,打造政府品牌,树立良好形象,以提升公众满意度和地方发展综合竞争能力,实现地方经济社会持续快速发展和地方有效治理。