附件:中共南京市白下区委南京市白下区人民政府关于淮海路街道有关行政管理职能移交的实施意见

淮海路街道党(工)委,区政府各有关部门、有关单位: 淮海路街道管理体制的改革已试行近半年时间。为推进改革的深入发展,进一步理顺行政管理与社会管理的职能,经区委、区政府研究决定,对原淮海路街道有关行政管理职能和社会事务移交提出如下意见:     

城市社区管理中存在的问题与对策研究

社区是现代文明发展的产物。社区管理伴随着社区的形成而存在,在社会发展和社会主义现代化建设中占重要地位,是社会管理的重要组成部分,对维护城市繁荣、国家稳定起着至关重要的作用。但随着社会经济发展、经济体制转变、社会改革深入推进,原有的城市社区管理模式越来越难以适应时代的发展,难以满足人民的需求,出现诸如街道职能定位模糊、机构臃肿等众多问题。本文就城市社区管理中出现的问题进行探讨,并提出相应的对策。     

居委会做“居民的头”应该具备怎样的实力

社区的组织结构和运作方式取决于社区的功能定位,将社区定位于街道办事处还是居委会,反映了政府对社区主要职能的定位。有些城市把社区定位于街道(如上海市),资源配置重心较高,其好处是资源整合度和利用效率高,居委会接受街道办事处和其他行政部门的指令性任务比重较大,社区管理的执行力较强。其弊端在于,居委会自有资源     

公共文化服务体系建设中基层文化站职能的偏离与回归——基于对W市街道文化站的调查

公共文化服务体系建设进入全新发展时期,国家政策主导下的基层公共文化活动开展却一直得不到应有重视。利用实地调研法和访谈法,对W市基层文化站开展情况进行深入考察。调查研究发现:公共文化服务体系建设对基层文化站的职能定位提出了新要求,然而在实际运作中,基层文化站的职能往往偏离公共文化服务的轨道。分析了偏离的主要原因:街道工作中文化政绩的需求;机构改革对街道文化站自身的压力;基层文化行政体制的越位与缺位等。提出了街道文化站回归到公共文化服务的轨道上来的对策:不仅要从街道自身来纠偏,更要从街道和社区两个层面合力推进。     

园区视阈中的地方政府公共管理职能创新

园区发展必须依靠地方政府的公共管理职能创新,为达到园区管理创新的目标,我们必须对园区公共管理职能进行科学定位,确立园区管理的基本原则,并进一步寻求园区管理职能创新的有效路径。     

新时期高校学生管理职能的新思考

高校学生管理职能定位存在不准确现象,突出表现为职能缺失、错位和被扩大等问题,伴随经济社会转型,高校学生管理职能也在发生根本性的变化,高校学生管理坚持依法施教,不断适应社会形势发展和学生成长成材的需求,已是势在必行。     

居委会做“居民的头”应该具备怎样的实力

社区的组织结构和运作方式取决于社区的功能定位,将社区定位于街道办事处还是居委会,反映了政府对社区主要职能的定位。有些城市把社区定位于街道（如上海市）,资源配置重心较高,其好处是资源整合度和利用效率高,居委会接受街道办事处和其他行政部门的指令性任务比重较大,社区管理的执行力较强。其弊端在于,居委会自有资源缺乏,自主空间不足,工作人员缺乏主动性,自治的动力和活力有限。     

重新理顺街道和社区的关系

城市基层治理体系及治理能力建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,深化街道和社区体制改革成为江苏省南京市实施综合改革工程第二阶段重点任务。南京市深化街道和社区体制改革的目标是突出街道在社会建设中的主阵地作用,建立健全定位准确、职能清晰、权贵统一、分工合理、服务高效、执行有力的组织架构和综合服务管理体制。     

政府在农村人力资源开发中的职能探讨——以邯郸市为例

在农村人力资源开发过程中,政府尤其是地方政府负有重大的责任,发挥政府的职能对于推动农村人力资源开发的深入发展具有极大的现实意义。文章通过对邯郸市在农村人力资源开发中的职能定位分析,揭示了政府在农村人力资源开发中要发挥规划管理职能、服务职能、部门协调功能、就业培训职能、教育职能。     

创造条件逐步撤销街道办事处——南京市白下区委、区政府颁发街道体制改革试点实施意见

一、街道管理体制改革的必要性1、改革街道现行管理体制,是转变政府职能,改进执政方式的要求。主要是适应政企分开和加入世贸组织,不再直接管理企业经营活动,把政府承揽的社会事务从行政职能中剥离出来,决不再管那些不该管也不好管的事情,把该管的事情管好,实现政府管理服务职能的回归。2.改革街道现行管理体制,是加强社区建设,推进基层民主建设的要求。主要是有利于形成“小政府、大社会”的格局,有利于建设精简、统一、高效的政府,有利于减少行政层次和机构设置以降低管理成本。3.改革街道现行管理体制,是加强社区建设,推进基层民主建设的…     

体制化“空转”： 发展悖境中社区工作站运行的组织行为分析——以S市X社区为例

社区工作站作为承接政府社区公共服务职能的新型社会组织，似乎并未真正摒弃行政化积弊及普遍性怠政现象，凸显出事实与价值背离的发展悖境态势。在当前新工作情境下，社区工作站无论是窗口、街头还是社区,其实都呈现出无工作负荷的“空转”状态，并彰显惯习性运作的体制化印记，而体制化“空转”的致因逻辑又在于情境暗示效应下的规章制度软性约束、街道办“示范效应”及社区工作“应付法则”。对此，有必要由情境反思予以解悖，从“干净的石板（clean slate）”出发，在政策原点上破解社区工作站的运行困境，尝试社区工作站的机构撤并及职能删减,以摒除社区公共服务工作中本不该有的体制化“空转”状态，力促基层组织体制改革去行政化的不二取向。     

将街道办事处建成一级政府的依据和构想

我国的街道办事处作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关,在城市管理体系当中起到了不可替代的作用。随着我国城市化进程的加快,街道办事处承担了越来越多的政府职能,仅仅作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关的地位已不适应城市发展的需要,有必要将其改建成一级政府,实行"三级政府、三级管理"的城市管理模式。     

国内设计行业如何面对加入WTO后的挑战

中国加入世界贸易组织 (WTO) ,对于我国工程设计行业将产生深刻的影响。工程勘察设计咨询业隶属于服务贸易领域 ,所有成员国都必须接受《服务贸易总协定》(GATS)规定。加入WTO后 ,国外建筑事务所会大量涌入 ,将依靠其先进的技术和管理、优厚的融资能力冲击我们的工程的咨询设计市场。为了能在激烈的市场竞争中立于不败之地 ,分析了解国外事务所的经营管理模式 ,分析国内外工程设计行业的差距 ,研究对策 ,做好准备是当务之急     

会计师事务所审计营销策略研究

本文从审计产品、定价、渠道、促销、人员管理、服务过程和售后服务七项核心内容出发，提出了适合我国会计师事务所的审计营销策略组合，分别探讨了大型、中小型事务所制定与运用审计营销策略方法。     

福建省城市社区管理体制改革研究

深化城市社区建设的关键在于推进社区管理体制的改革创新。主要指理顺区、街、居关系 ,打破条块分割 ,突出街道社区的作用 ;建立新型的社区财力机制 ,强化社区居委会的自治权 ,改变目前“社区行政化”的倾向 ,真正实现社区自治的目标     

做好高校办公室督查督办工作的理论思考

督查督办是高校办公室基本的、重要的职能之一。笔者通过对工作实践的理论思考,从找准基点、把握基调、深入基层、总结基本规律等四个方面,对做好高校办公室督查督办工作的前提、本质要求、基本方法和长效机制作了具体阐述。这对高校办公室发挥好督查督办职能,推动学校工作落实具有一定的借鉴意义。     

城市社区体制改革的历程与困境分析——以上海为例

从上海城市社区体制改革的探索中,可以总结出两种思路:一种是行政放权和分权的思路,管理重心下移,赋权予街道;另一种是技术治理的思路,倡导开放共享、整合协同的理念,通过信息技术实现条块信息的共享、资源的整合.但是,城市社区体制改革面临着向上的瓶颈制约和原有的体制障碍.政府职能的转变、社会组织的培育、行政协同机制的完善、社会力量的整合,对于未来城市社区体制的完善来说都是至关重要的问题.     

"社区"及其相关概念辨析

社区、社区服务、社区管理等概念,目前在理论界和实践部门的使用频率都很高,但是却存在着不少歧见。“社区”是相对于“单位”和“政府”而言的,而不是相对于“社会”和“社团”而言的。“社区服务”包括具有福利性的社区福利服务和具有经营性的社区社会化服务。“社区管理”中必须认真处理好街道办事处、居民委员会、业主委员会和物业管理公司之间的相互关系。     

浅析电子化工作底稿在审计中的应用

审计工作底稿会随着电子计算机技术的发展而趋向于新的表现形态，管理信息电子化的发展也对审计工作底稿的技术方法提出了新的要求。国内会计师事务所电子化工作底稿应用程度与国际大型会计师事务所相比存在明显的差距，文章分析了审计实践中电子化工作底稿应用存在的一些问题，并提出了提高电子化审计工作底稿应用水平的建议。     

高校办公室运用目标管理的策略研究

目标管理是一种科学的管理方法,有三个基本表征。在对高校办公室运用目标管理存在问题进行分析的基础上,提出从目标的设定、目标管理的实施和目标管理的考评三个层面论述高校办公室运用目标管理的策略。