养老服务迎来春天

近期,我国相继出台了多个涉及养老服务的政策和法律法规,先是民政部发布了新修订的《养老机构管理办法》(以下简称《办法》),从养老机构的功能定位到申报程序、运营管理、服务规范等各方面,对养老机构服务中存在的问题予以规范。随后,国务院办公厅印发了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》),对养老服务综合监管工作作出部署。2021年是"十四五"开局之年。一系列爱老惠老政策法律法规的出台.     

养老服务社会化改革的困境与对策

受传统文化和现今社会经济条件制约,我国养老服务社会化改革中出现了一些问题,使得老年人的合法权益难以得到保障。厘清社会化养老服务机制中各责任主体的职能,建立健全社会组织参与的法律机制,逐渐将养老服务社会化、专业化,是我国养老服务改革的关键。     

城乡居家养老服务目标任务提出

全国老龄委办公室、国家发改委、教育部、民政部、劳动保障部等十部门日前联合下发了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》。《意见》根据城市和农村的不同情况,明确提出了"十一五"期间城乡居家养老服务工作的目标任务。     

我国机构养老服务提供模式探索

当前我国机构养老服务市场存在供不应求的现状,机构养老服务质量不能满足社会化养老的需要,研究和创新养老机构发展模式意义重大.对比分析养老机构公建民营模式、民办公助模式和PPP模式,PPP模式在增强养老机构发展活力、提升养老机构管理水平以及提高养老服务提供水平等方面优势较为明显,应当作为未来我国提供机构养老服务的主要模式.     

养老服务社会化 政府更要有所作为

推进养老服务社会化,绝不意味着减少政府的责任,也不是政府"甩包袱"不管,更不能以老眼光把养老服务看做是一项孤立的工作。也正是由于对开展养老服务社会化的深入理解,江苏省苏州市金阊区在新的实践中扎扎实实地做到"四个强化",给我们带来了一些有益的启示和思考。     

养老服务社会化 政府更要有所作为

推进养老服务社会化，绝不意味着减少政府的责任，也不是政府“甩包袱”不管，更不能以老眼光把养老服务看做是一项孤立的工作。也正是由于对开展养老服务社会化的深入理解，江苏省苏州市金闯区在新的实践中扎扎实实地做到“四个强化”，给我们带来了一些有益的启示和思考。     

淮安市清河区试点社会化居家养老服务

9月21日上午，淮安市清河区民政局、清河区社会化居家养老服务管理中心与第三方——苏淮物业管理服务有限公司就清河区社会化居家养老政府购买服务试点项目举行了正式签约仪式，这标志着清河区今年在全市率先开展的社会化居家养老服务。试点工作进入了实质性运作阶段。     

我国农村家政养老服务模式研究

家政养老服务模式是社会化养老的一个重要方面。在农村发展家政养老服务模式可以满足巨大的养老需求,提高养老质量,带动就业和促进农村经济发展。但也存在着一定的障碍,如传统养老观念的束缚,法律法规的不健全,硬件条件的限制和家政养老服务机构或企业经营管理的不规范等。需要个人、社会和政府采取相应的对策和措施,如转变养老观念,加强农村家政养老方面法律法规的建设,加大政府政策扶持的力度和加强农村家政服务机构或家政公司自身的建设。     

中国社区社会化养老服务需求变迁及影响因素——基于CLHLS 2005—2018年的纵贯分析CSSCI

本文基于中国老年健康影响因素跟踪调查(CLHLS)2005年、2008年、2011年、2014年、2018年五期纵贯数据,研究中国社区社会化养老服务需求变迁及影响因素,以期为老年人供给精准化的养老服务提供实证依据。采用描述性统计分析社区社会化养老服务需求状况及变化趋势,利用面板Logit模型分析其影响因素。研究结果显示,在养老服务需求变迁方面,医疗保健服务需求一直最强烈,生活照料服务需求上升趋势最明显;在需求的影响因素方面,年龄、居住地、受教育状况、子女性别结构、居住状况、是否经常锻炼、日常生活活动能力、抑郁情绪等因素对其有显著影响。在此基础上,建议完善社区社会化养老服务体系,提高社区养老服务水平,满足不同特征和背景的老年人多样化的养老需求。     

女性公益组织服务递送研究——以“金太阳”社区养老服务为例

社会福利事业是女性公益组织发挥作用的重要领域,女性公益组织介入社区居家养老服务递送是女性以公益慈善为平台积极履行社会责任的有效途径,也是女性公益组织社会化的重要通道。女性公益组织显著优于其他主体的养老服务,具有女性特有的养老服务优长:对老年群体独有的性别关注,与各级政府组织的良性互动,强大志工团队参与养老服务的灵活性,愈趋人性化的精神慰藉与临终关怀,等等,这也是新形势下深推社区居家养老服务社会化的重要抓手。     

社区居家养老服务全面推进的实证分析——以长沙市为例

人口老龄化正日趋严重,社区居家养老模式以其独特的优势和魅力正成为许多老年人最喜爱的养老模式。长沙市通过试点社区居家养老模式,积极总结和深入探讨如何在全市范围内全面推进社区居家养老服务。从本市的实情出发,深入分析全面推进社区居家养老服务的可行性,建议长沙市全面推进社区居家养老服务的总体思路为：按照＂社会养老居家化,居家养老社会化＂的发展方向,坚持政府主导、社会参与、市场运作、公益服务的原则,以家庭为基础、以社区为依托、以高素质的服务队伍为依靠、以各项扶持政策为保障,加快推进覆盖全市城乡的社会化居家养老服务,形成＂以居家养老为主,以机构养老为辅＂的养老体系,促进全市经济社会协调发展。     

社会化养老“辽宁模式”值得参考

“居家养老”、“日间照料”、“网络养老院”等许多社会化养老服务的新理念、新举措、新经验往往率先在辽宁叫响,然后从辽宁走向全国,日渐形成了独树一帜的社会化养老“辽宁模式”。辽宁是率先进入老龄化社会的省份,60岁以上老年人有650万人,占全省人口的15％,并以年均3．2％的速度递增。面对现实,辽宁积极采取有效措施,在全国率先建立了以居家养老为基础、以社区服务为依托,以养老中介组织为纽带、以国有养老机构为示范、以兴办民办养老机构为导向、     

社区居家养老服务模式探析——以武汉市为例

面对人口老龄化的严峻形势,我国政府借鉴西方发达国家的经验,提出居家养老和居家养老服务。武汉市政府立足于本市老年人养老的具体需求,大胆探索出一种颇具人性化、多元化和操作性强、可持续发展的居家养老服务模式,既可弥补家庭养老和机构养老之不足,又纠正了在养老社会化过程中过度商业化和市场化的缺陷,能够很好地解决该市老年人居家养老问题。     

社区居家养老:中国城镇养老模式探索

在中国老龄化速度不断加快的背景下,中国城镇家庭养老模式功能逐渐弱化,机构养老亦不能满足养老服务需求的快速增长。社区居家养老模式具有养老服务供给的综合优势,是解决中国城镇养老服务需求的有效途径。然而在运行中存在着服务人员专业化程度不高、社会资源利用不足等问题。培育专业的社会化养老服务机构和服务人员、整合社会养老服务资源是发展社区居家养老的有效对策。     

佛教慈善组织养老服务递送能力的探索性研究

社会福利事业作为佛教公益慈善事业发挥作用的重要载体之一,老年人、残疾人等社会福利服务对象历来都是慈善事业帮助的主要对象.佛教慈善组织参与养老服务递送是佛教以信仰为纽带走出寺院进入现实社会,积极参与社会服务的具体形式,是实现人间佛教社会化的重要路径.其优良的社会服务传统、较好的经济来源、强大的志工关系网络、优质的精神慰藉和临终关怀而大大不同于传统的民办养老院,是新时期促进社会化养老服务能力建设的重要力量.     

居家养老服务资金的政策效果分析——以上海为例

居家养老是我国最主要的养老方式,推广居家养老服务是我国社会福利事业的一项重要内容。居家养老服务的开展离不开资金载体,研究居家养老服务资金的政策效果对于探索我国居家养老模式的可持续性具有重要意义。我国居家养老服务资金政策,主张投入的多元化,既强调政府资金的投入,又倡导社会资金的参与;然而,通过分析可以发现,政府资金投入总量偏小,各级政府资金负担构成不合理,社会资金参与不足。究其原因,在于政府资金预算规划性不强,政府引导居家养老服务资金社会化程度不高。考虑到公平与效率,应当完善政府资金保障机制来充分发挥居家养老服务资金政策的作用,如将居家养老服务资金纳入财政预算,优化政府资金投入结构,形成稳定的资金投入比例,建立规范的资金转移支付制度和加强政府对居家养老服务资金社会化的引导等。     

福利政策视角下社区居家养老服务关键议题的反思

社区居家养老是典型的自上而下政府主导型养老模式,属于补缺型老年福利政策.结合地方经验,在政府承担有限社会福利责任社会政策范式下反思,我国社区居家养老服务存在基层制度安排缺位、绩效导向、服务主体不明,服务权责不清、服务内容与服务需求不相契合等关键问题.社区居家养老福利政策中心化、服务主体三位一体,需求导向、制度植入,服务的社会化、市场化趋向等是未来社区居家养老可持续发展着重考虑的因素.     

衢州探索立体式社会化养老服务新模式

浙江省衢州市下辖六个县（市、区）,60岁以上老人占全市总人口的16．15％,老龄化率居浙江省第8位。近年来,衢州市初步建立了适合衢州实际的“以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老服务为支撑、以学院培训专业人员为保障”的立体式、社会化养老服务体系,搭建了市、县（市、区）、乡镇（街道）、城乡社区四级养老服务平台。 社会关注： 建立推进养老服务体系建设机制     

养老服务社会化问题的调查与思考——以绍兴市为例

绍兴老龄化趋势日益加剧,养老问题越来越引起各级的高度重视,绍兴为解决养老问题作了积极探索,取得了明显成效,社会化养老服务的实践值得充分肯定.组全面解决养老问题还需要多管齐下.     

完善养老服务需要制度合力

我国60周岁以上老年人口约2亿,其中近一半处于“空策’状态,完善社会化养老服务,精心护理老人,提高老人生活质量,让老人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”,无疑很重要。