改革村级体制实行村民自治--云南玉溪、陆良的做法及启示

在玉溪、陆良等市县开展的改革村级体制，实行村民自治的试点工作，是农村经济发展。社会进步，广大农民的法制观念和民主意识不断增强，政治上民工、经济上上：开的必然要求；是贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行依法治国方略的必然结果＿他们的试点工作既促进了农村改革、发展与稳定，又给予＼们多万面的合示＿改革动因首先，这是加强农村基层组织建设的客观要求。村公所（办事处）的管理体制以及由上级委派村公所（办事处）干部的做法，是计划经济时代的产物，已不能适应农村社会主义市场经济发展的需要。随着经济体制改革的…     

农村经济精英村民自治

经济改革推动着农村经济的发展 ,解决了部分剩余劳动力的就业 ,提高了农民的生活水平。与此同时改革造就了一批先富起来的村民 ,这些人在农村被称之为“能人” ,而学界则称之为“经济精英”。他们有着一般村民所没有的影响力 ,他们的出现与发展会挑战并改变农村社区的权力结构。村民选举和村民自治为他们参与乡村政治提供了一个渠道 ,通过参与村委会的竞选 ,改变村级权力的结构。本文要着重分析的就是农村经济精英与村民自治（尤其是作为村民自治关键的村民选举）之间的关系 ,主要分析农村经济精英参与村民选举、竞选村委会职位的动机、途径…     

农村经济精英与村民自治

经济改革推动着农村经济的发展,解决了部分剩余劳动力的就业,提高了农民的生活水平.与此同时改革造就了一批先富起来的村民,这些人在农村被称之为"能人",而学界则称之为"经济精英".他们有着一般村民所没有的影响力,他们的出现与发展会挑战并改变农村社区的权力结构.村民选举和村民自治为他们参与乡村政治提供了一个渠道,通过参与村委会的竞选,改变村级权力的结构.     

村民自治关键:村民小组建设

村民小组是村民开展群众自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带，是农村基层工作的第一道基石。抓好村民小组的建设，对于贯彻党的农村工作的路线、方针、政策，推动农村工作的顺利开展，促进村委会的自治任务和工作计划的落实，具有十分重要的意义。重视选好村民小组长，保障农村各项工作的落实在以往的村委会换届选举工作中，很多地方重视的也只是如何把德才兼备的能人选进村委会班子，而对与村委会换届选举同时进行的村民小组长的推选工作，却重视不够。实际上，村党支部、村民委员会以及共青团、妇女和民兵等组织，要发…     

完善村级组织体制是农村改革亟待解决的问题

包产到户后农村工作中的新问题 农村经济体制改革在宏观上的初战告捷,在我国经济体制改革历程中显示出了十分重要的地位。改变了人民公社“政社合一”的体制,实行党、政、社分设,合理分工,充分发挥了各自的职能作用,使国家机构下伸到最基层的政权组织得到进一步加强,推动了农业生产的发展,促进了农村经济的繁荣。 但从微观上看,作为国家权力机构和农户个体经济结合部的村级组织改革还未跟上步伐,虽然在名称上从1983年底开始,全国绝大多数生产大队相继改成了“村委会”,其实质上名异而性同。目前大部分村级组织很不完善,难以代表农户利益,群众参政、议政、决策经济活动的     

农村变革中村级党组织的角色定位和功能转换研究

村级党组织的角色定位是指村级党组织与村庄各种社会组织的关系。改革开放以来,我国农村社会的深刻变革使得基于传统农村社会形态的村级党组织的行政化角色定位已不适应农村社会发展的需要,并使村级党组织面临各种挑战。这就要求在农村社会的深刻变革中,要重新定位村级党组织的角色,转换村级党组织的功能,发挥村级党组织在参与和领导村民自治、发挥社会关怀、支持农村民间组织的发展等方面的作用,使之与农村社会深刻变革的客观要求相适应,从而在农村社会的深刻变革中始终保持党绍织的先进性．     

逐步完善法规优化村民自治

2010年10月,新修订的<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<村委会组织法>)出台,将为广州农村新一届的村级组织换届带来什么变化呢?笔者结合工作实践,谈谈对该问题的一些粗浅看法. 一、新修订的<村委会组织法>的亮点 一是组织参选人与选民见面.新修订的<村委会组织法>规定"村民选举委员会应当组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题".     

村民自治组织体系的结构功能分析

随着我国农村经济体制改革的深入和国家民主化进程的推进 ,村民自治从上个世纪末开始在中国农村蓬勃兴起。现阶段村民自治虽处于示范性的初始阶段 ,但已形成具有特色的民主和自治制度。所谓村民自治组织 ,即村民群众实行村民自治的组织依托 ,其功能是为村民自治提供组织条件以实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。村民自治的组织体系主要由村民会议、村民代表会议和村民委员会、村民小组构成 ,这四种组织又分为权力机构和工作机构。它们在村民自治组织体系中发挥着不同的功能 ,这些功能与各自的组织角色紧密联系。因此 ,本文将…     

民主自治导向下的村级财务监督制度创新——对浙江省H镇村级财务监督制度改革的调查与分析

在现阶段的村民自治过程中,民主监督环节明显薄弱,特别是村级财务监督乏力,因而使部分村干部以权谋私、违规管理的行为得不到有效制约。为此,浙江省较早地推行了“村财乡管”或“村财乡代”等村级财务制度改革,但还是出现了种种问题。为了进一步加强村级财务管理,H镇对村级财务监督制度进行了改革尝试,克服了现行村级财务监督制度的一些缺陷,促进了村级财务管理的制度化,推动了村民的有效参与。但改革也存在一些明显的问题和不足。因此,建议政府部门加大对改革的支持和推动力度,为村民群众监督村干部行为做后盾和支撑。     

村委会换届选举的调查与建议

今年,江西省将进行第三届村委会换届选举。如何以此为契机,进一步建立健全上饶地区全区村级群众自治组织、合作经济组织和群团组织?带着这个问题,我们派出专题调查组,到婺源等县(市)进行了调查。我们认为,村民委员会实行民主选举,是新时期组织、引导、团结农民的一种有效办法,也是加强和改善农村基层工作的迫切需要,它对于稳定农村、发展农村经济都具有重大的现实意义。同时也感到,村委会换届选举,虽然是依据《村委会组织法》进行的一项例行工作,但由于一些干部群众对这项工作的认识还有一定差距,因此,在开展此项工作时,必须统一思想,加强领导,精心组织,周密安排,才能圆     

浅谈加强村民自治的能力建设

村民自治是一个渐进的历史发展进程,推进村民自治的建设发展,是一项长期而复杂艰巨的战略任务,必须作长期不懈的努力.当前党委和政府要依法推进村民自治的发展,不但要提高法制化、规范化的水平,以克服推进村民自治建设工作过程中的随意性和盲目性,而且也要提高农村基层干部、村两委干部和村民的民主意识、民主知识和民主运作的技能.换言之,就是要加强村民自治的能力建设.只有这样,才能从根本上提高村民自治工作的质量,从而确保农村基层民主建设的健康发展.为了进一步推进以村民自治为重点的农村基层民主建设,我们必须采取行之有效的措施来加强作为村民自治推动者、组织者和村民自治主体的能力建设.     

中国农村基层的直接选学

中国农村基层的直接选举,是指农村村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生,而不象乡级以上各级政府首长是由各级人民代表大会产生。村民委员会属于基层群众性自治组织,但又兼有一定的政府行政功能。i993年,中国大陆农村共有村民委员会1008082个,村委会主任、副主任和委员共有4281748人。1988年,中国大陆的村委会开始依法进行直接选举。对村的领导人实行由村民直接选举产生的制度,在中国大陆农村的政治发展史上尚属首次。这是自1978年以来农村经济改革进程所产生的重要成果之一。     

村级民主与农村和谐社会建设——兼议尚志市元宝镇元宝村的相关实践

中国农村的村级民主实践,在实行村民自治前,只是实现政治运动、政治斗争、政治目标的手段。改革开放后实行的村级民主,最大的特点是在背景转换的情况下,民主不仅作为手段且已作为村治目标。尚志市元宝镇元宝村的相关实践,体现了村级民主的演变及村治创新的价值。中国改革开放20多年,最重大的民主实践在农村。农村与利益相关的社会主义民主实践,通过村民自治式的村级民主,协调乡村利益关系构建相关秩序,以此实现农村的社会和谐。     

关于五保供养

农业税附加等村级集体资金及财政转移支付对村级的补助资金,要首先用于农村五保户的供养。各地必须严格按此要求安排使用村级资金,确保五保户的生活水平在农村税费改革后不下降,不低于当地村民的一般生活水平。村级资金用于五保户供养未达到上述要求之前,不得安排其他方面的支出。     

改革时代的村民自治变迁历程:缘起、挑战与未来

村民自治制度在我国的兴起,本身即是对政社合一体制的改革使然,而其兴起过程则是一种从村民自发实践到地方局部试点到党的文件规定再到立法施行的一种自下而上的模式;随着改革进程的深入,农村的空心化问题对村民自治制度的运行构成了挑战;作为破解农村空心化问题对策之一的农村新型社区建设,更是在组织结构、人员构成、运行场域等多方面与村民自治制度存在差异,这实际上是从村民自治到社区自治的一种过渡。     

影响农村和谐的矛盾调查及分析

当前农村社会矛盾的主体主要是乡、村两级组织,乡村范围内的企业组织和村民.其矛盾的实质都是利益最大化的争执.其深层次原因一是农村社会经济政治发展滞后,农村人口过多,社会公共资源相对减少,农民的物质追求远远没有满足和实现.其二是乡、村政权组织功能、角色定位不当.农村基层组织本应是农村社会纠纷的主要仲裁者和公正"法官",而不应该沦为利益主体,"与民争利".     

岭子镇实行“一先五审一公开”制度 规范村级财务运作

财务管理是村级管理工作的一个重点、难点、热点问题，也是导致干群关系紧张、引发群众上访的主要因素。近年来，山东淄川岭子镇党委政府建立了整套行之有效的管理制度，加强村级财务管理。目前，全镇普遍实行“一先五审一公开”制度，规范村级财务运作，收效甚佳。“一先”，即重大财务开支事项事先申请；“一议”，即召集村民代表和理财小组审议；“五审”，即对财务帐单分别由村委主任、支部书记、村民理财小组、镇综合科和包村领导逐级审核签字后，方可入帐处理；“一公开”，即审核无误后的财务情况必须再经过公开，广泛征求群众意见，…     

发挥基层党组织和党员作用是促进农村发展的重要保证

农村基层党组织是农村社会组织中的战斗堡垒,是带领广大农民进行两个文明建设的第一线指挥部,党的各项方针政策都要依靠他们来贯彻执行。这正如陈云同志指出的那样:“党的一切口号、主张、政策,依靠支部才能深入到群众中去。依靠支部在群众中的日常宣传组织工作,才能使广大群众团结在党的口号、主张、政策之下,进行革命运动。党的路线、方针、政策是通过党的基层组织带领人民群众去努力奋斗才能实现。”随着改革开放的不断深入,农村经济和各项建设事业的发展进入了一个新阶段,农村各项工作千头万绪,各种新旧     

解决三大问题夯实执政基础--对白云区加强农村党组织执政能力的调查

党的十六届四中全会提出,要以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设的新的伟大工程.村级党组织是我党在农村最基层的组织,是我党固本强基的重中之重.在实施固本强基的实践中,广州市白云区不少党员干部深刻认识到,在市场经济不断发展和村民自治组织初步建立的今天,要夯实执政基础,必须解决好村级党组织的能力、威信和村的领导体制三大问题.     

关于农村残疾人社会保障情况的调查与思考——以江苏省扬州市下属某行政村为例

农村残疾人是社会保障重点群体之一。对案例中的行政村进行调查显示,我国农村残疾人享有的基本生活保障、农村社会保险资助、就业、教育、临时救济等方面社会保障措施对保障农村残疾人的生活有重要的作用,但也存在一些问题,主要是保障水平低,社会保障某些项目的缺失,管理和服务不完善。建议加大对农村残疾人的经费的投入;重视农村残疾人社会保障各项目的平衡发展;完善基层残疾人组织建设;发挥社区(村级)组织的灵活性,鼓励社会多方参与残疾人社会保障事业。