如何理解收养法与计划生育法的关系

收养法规定收养子女的当事人办理合法的收养关系证明时,不得违背计划生育法律法规。计划生育法律法规也明确要求收养子女的当事人在依法办理收养关系证明前应当先到计划生育部门办理收养资格证明。其原因是收养子女必然涉及到生育行为的发生,无生育也就无从谈起收养、送养子女问题。但是不少人认为只     

人口与计划生育立法的有关问题(二)

一、对生育政策的立法表述是否调整现行生育政策以及如何在立法中表述生育政策,是人口与计划生育立法的关键问题。我国在制定生育政策时既考虑到国家的长远利益和国家经济社会发展的现状以及未来发展的需要,也考虑到不同地区、不同民族、不同社会群体的实际情况和群众的生育意愿及接受能力,实行国家指导与群众自愿相结合,分类指导、因地制宜的原则。一生育政策规定的立法表述在《人口与计划生育法》草案以下简称草案论证过程中,相关部门和各方面人士对生育政策的立法表述可概括为两种思路：一是“原则授权式”;二是“列举…     

《社会抚养费征收管理办法》有关名词解释(一)

一、[社会抚养费]“社会抚养费”是指国家向不符合《人口与计划生育法》第十八条规定生育的公民征收的行政性收费。实行计划生育是公民的法定义务。公民违背法律法规规定生育子女,应当履行缴纳社会抚养费的义务。通过征收社会抚养费追究违反法律法规规定生育子女的公民的法律责任是国家推行计划生育的必要手段。公民违反国家有关法律法规规定多生育子女,客观     

计生部门如何发挥好职能作用

中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》指出,“计划生育部门要充分发挥职能作用,协助党委和政府组织、协调、督促、推动各部门落实人口与计划生育政策”。这一要求,明确规定了计生     

外部性内在化与城镇独生子女父母年老奖励补助政策

有关生育的奖励处罚政策实质上是使生育行为外部性内在化的一种努力。城镇独生子女父母年老奖励补助政策仅是地方性人口与计划生育条例的一项重要规定,尚未取得与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度同等重要的地位。利用生育外部性和制度变迁理论,结合地方性条例的规定,分析现行政策难兑现的原因,提出自上而下制度创新的原则和具体建议。     

国家干部职工要模范地实行计划生育

实行计划生育,是我国的一项基本国策,是一项长期的重大战略任务,也是经济发展和社会发展的重要基础。党的十一届三中全会以来,各级党委、政府十分重视我省计划生育工作,认真贯彻执行中央生育政策,做了大量的艰苦工作,取得了很大成绩。对加快我省经济发展,解决部分群众的“温饱”问题,起到了积极推动作用,产生了明显的社会效益。近几年来,随着我省经济体制改革、开放、搞活的需要,根据中央政策和省委、省政府经济发展的战略要求,我们本着区别对待,分类指导的原则,进行了有益的探索。从我省实际出发,先后制定、完善了少数民族、再婚夫妇、农村生育政策的规定和禁止痴呆傻人生育的规定。这些政策规定,都体现了中央生育政策精神,确保生育政策的稳定,对有效地控制     

晚育在生育控制中作用的定量研究

一 计划生育实践中对晚育意义的模糊认识 (一) 晚育的一般意义。晚育是适当推迟育龄妇女的初育年龄,使初育发生在一定年龄以上的生育。中国现行计划生育政策规定,妇女在24岁以上初育者为晚育。晚育有以下几方面的意义。 1.晚育相应地缩短了育龄妇女的可育期,减少了育龄妇女的生育机会,从而有利于控制妇女终身生育水平。     

学习和实施《人口与计划生育法》需要把握的几个问题

<人口与计划生育法>将于9月1日实施,如何把人口与计划生育工作纳入依法管理的轨道,是各计划生育管理部门面临的新问题.本文提出要更好地学习和实施该法律,应把握稳定现行生育政策、转变管理现念和方式、依法行使权利和义务及依法行政四个环节.     

提高社会抚养费征收到位率的实践与思考

社会抚养费是国家向不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》的规定生育的公民征收的行政性收费。国家采用征收社会抚养费的形式,追究违犯法律法规多生育子女公民的法律责任,以此推行计划生育,达到抑制人口过快增长的目标。所以,社会抚养费征收问题,对全面落实计划生育政策、稳定低生育水平具有重要意义。     

生育高峰的人口学特征及其原因分析

近年来,无论是计划生育工作者、人口学者还是人口政策制定者,都十分关心生育高峰的问题。因为如果确有生育高峰并且即将来临的话,将会给我国的经济、社会等各方面造成巨大的压力,给计划生育工作带来很大的困难。对生育高峰问题进行较为深入的研究,认清其特征,摸准其发展规律,找出原因,从而采取相应的对策是当务之急,具有重要的意义。     

深入学习江泽民同志关于人口与计划生育的重要论述 加快推进新世纪人口与计划生育事业的发展(三)

六、综合治理人口问题江泽民提出,人口与计划生育工作是一项社会系统工程,决不能孤立地就人口谈人口,光讲计划生育政策还不够,还应当有必要的经济政策和社会政策来保证计划生育工作的开展。要逐步完善法制,使人口与计划生育管理走向法制的轨道。国家设立了计划生育委员会,作为计划生育工作的主管部门。但是,抓好计划生育工作不只是计划生育部门的事,还需要各相关部门齐抓共管,形成合力,共同努力抓好。     

问答三则

问:公民交了社会抚养费,就可以合法地生孩子了吗?社会抚养费收缴后,是不是计划生育部门自己用? 答:“公民交了社会抚养费,就可以合法地生孩子了”这种理解是不对的。公民有生育权,但生育权的行使必须依法进行,而依法行使生育权与依法履行计划生育义务是密切联系的。只有履行计划生育义务,生育权的行使才具合法性。《社会抚养费征收管理办法》第二条规定:“公民享有依法生育的权利,同时应当依法履行实行计划生育的义务,其生育行为应当符合人口与计划生育法的规     

必须重视农村妇女地位的提高

众所周知,我国目前的生育水平存在着极大的地区间差异。妇女总和生育水平农村远远高于城市。90年代人口控制面临的困难就在于城市妇女的生育水平已非常低,不可能再下降、而农村妇女的生育水平虽还有再降的潜力,但计划生育政策的调控已到了事倍功半的程度,仅仅依赖计划生育政策想把农村生育率降到预期水平是不够的。那么,是什么原因导致农村生育率居高不下呢?分析这个问题,首先应该分析为什么我国城、乡妇女生育水平会出现如此大的差异。从生育率的变化可以看到,城、乡间妇女生育差距的拉大开始于60年代中期,而我国严格推行计划生育是70年代以后,这就意味着,计划生育政策对城、乡间生育水     

农村干部对计划生育奖励扶助政策的认知与评价——基于对吉林省部分农村地区的调查

调查表明,农村基层干部普遍对计划生育奖励扶助政策的作用给予高度评价,对奖励扶助对象规定的合理性持基本肯定态度。大多数干部认为,奖励扶助政策在推动群众生育观念转变、纠正出生性别比失调、稳定人们政策生育行为和促进计划生育工作开展等方面不同程度地发挥了作用。奖励扶助政策对于一些农民家庭转变为城市户口的意愿产生微弱的抑制作用。提高奖励扶助标准、扩大奖励扶助对象范围、政策能够持续和降低享受奖励扶助政策的最低年龄等,是农村干部对改进完善计划生育奖励扶助制度的主要建议。     

基层人口计划管理机制改革的设想

１基层人口计划的编制 编制基层人口计划主要是调查、核实和估算符合计划生育政策并预计在计划期内结婚、生育的人数。编制人口计划一般是在每年的２、３月份进行,不仅要了解管辖区域内的人口状况、育龄妇女状况,还要对符合结婚、生育条件的育龄妇女进行登记造册。结合本地区未婚青年和已婚育龄夫妇结婚、生育的规律,测算出计划年的人口出生数。从目前的生育政策来看,基层人口计划主要是掌握要生育一孩妇女的状况,二孩及以上照顾生育是经基层按生育政策举荐,由县（区）以上计划生育行政主管部门批准后落实。２当前基层人口计划的管理…     

出生人口性别比失衡的社会因素分析

由于生育政策对生育子女数量的规定,多生和早生受到了限制。因此,在我国传统生育意愿的作用下,它强化了个体生育者的性别选择意识,其行为结果表现为出生人口性别比的失衡;同时,由于农村和城镇在经济医疗条件上的差别,使得两者在计划生育管理和服务上也出现了差异。这些差异对出生子女性别比的影响通过其地区差异、孩次差异、城乡差异表现出来。     

关于当前甘肃省计划生育工作中的几个问题

我省计划生育工作在省委、省政府的领导下,几年来做了大量工作,取得了一定成绩,人口的增长得到了有效地控制,使当前正值生育高峰期的人口出生得到缓解。自一九八五年以来,我省先后完善了农村、少数民族和再婚夫妇的生育政策,制定了禁止痴呆傻人生育的规定,使全省计划生育工作在具体政策规定指导下,持续稳定地贯彻执行;推广了酒泉地区堵大口开小口的经验;泾川县实行区域规划、分类指导的经验;白银区、金昌区和土门墩等地流动人口     

我国计划生育是否只奖不罚了

我国的计划生育政策从20世纪70年代开始全面推行。在长期实践中,人口和计划生育工作逐步形成了奖励和处罚并举的工作方法。各地的《人口与计划生育条例》都有对实行计划生育的夫妻给予奖励、对违反政策法规生育的夫妻进行行政制约和经济限制的规定。但由于国家财力有限等原因,计划生育奖励优惠不完善, 已有的政策也未能完全落实到位,出现了重“罚”轻“奖”的情况。 2000年《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》明确提出,要建立和完善计划生育利益导向机制,落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策,解除群众实行计划生育的后顾之忧。 2001年出台的《人口与计划生育法》专门对此进行规定,对实行计划生育的夫妻给予奖励,并建立健全社会     

积极推行计划生育村民自治

计划生育村民自治是指村民在村党组织领导下,在村委会的组织下,依照有关计划生育政策、规章、法规、法律的规定,将计划生育列为村民自治和村规民约的一项重要内容:村民对婚姻、生育、节育等婚育行为实行自我管理、自我教育、自我服务。 一、认真制定计划生育村民自治章程,有序推进计划生     

印度的生育政策

<正> 印度是亚洲第二人口大国,在1982年印度的人口总数就达71170万。土地面积为295.24万平方公里,平均每平方公里241人。印度出生率1955年是52‰,1975年是42.9‰,1975～1980年是37‰。印度政府现今所实行的生育政策是降低出生率,在1987——1983年间由30‰降到27‰。印度是世界上最早推行计划生育的国家。早在1951年——1956年“一五”计划期间,印度政府就指出“解决计划生育问题刻不容缓”。印度政府当前的生育政策是:1.对多生者予以惩罚。1976年《计划生育法》规定,对有两个以上