地方税收对地方财力贡献度弱化问题的探析

近年来,我国地方税收对地方财力的贡献度日趋弱化,远不能满足地方一般预算支出的需要。地方政府逐年扩大的收支缺口,主要通过中央转移支付、土地出让收入和政府融资平台"借新债还旧债"等方式弥补。本文通过剖析地方税收在地方财力构成中地位不断弱化的现状及其产生的问题,提出促进地方税收合理健康发展的对策和建议。     

配套推进分税制改革破解基层财政难题

当前,分税制的现行体制下仍存在转移支付制度不规范、某些收入划分不合理,地方税收体系不完善,地方政府过度透支未来财力等问题。在渐进式改革的大背景下,笔者认为在坚持分税制的基奄框架的大前提下,有必要把明确政府事权和支出范围,完善转移支付制度和建立合理科学的地方税体系作为财政体制改革的重点,处理好分税制的渐进性改革与配套改革。     

民主参与对公共品支出偏差的影响考察

依据公共品供给需求理论,本研究考察了中国公共支出结构扭曲现状,利用1998~2008公共支出样本实证分析了影响我国公共支出偏差的多层次因素,在控制了需求因素(收入、税收和人口学特征变量等)后,经验结果认为对于追求短期绩效的地方政府来说,民众的民主参与可以削弱因基础建设扩张导致的公共支出结构扭曲;此外,市场化程度的推进有利于弱化地方政府公共支出结构扭曲;尤其在"人大"和"政协"的民主参与机制下,地方政府的支出行为更加趋于民生关联的公共品供给。     

“任务型乡镇”政府职能转变的困境及出路

通过比较现有乡镇政府实际履行的职能以及职能履行的决定因素,我们发现,当前某些乡镇是一种"任务型乡镇"。"任务型乡镇"政府的主要职能是完成上级布置的以微观经济活动为主的任务,而不是提供公共服务,解决民众诉求。"任务型乡镇"政府面临的财政困难、乡镇债务、上级经济任务等困境,决定了"任务型乡镇"政府无法实现职能转变的目标。要通过改变上级任务导向、构建科学合理的考核体系、明确县乡职责等途径,转变"任务型乡镇"政府的职能。     

浅论我国分税制改革

分税制是将税收方面的立法权、执法权、司法权等税收权力在中央及地方政府之间进行分配,以求实现事权与财权相统一。完善我国现行分税制财政体制,必须要完善我国的税收立法,健全税制,依法治税。在立法原则上、在法制体系上进行完善,在两种重要的税制制度上的完善,在中央和地方权力分配上的完善,重视地方权力分配。本文将从我国财政体制的发展、分税制改革的成效和问题以及分税制改革的完善等几个方面来进行论述。     

美国公共品供给机制及对我国的启示——以社会保障视角

我国当前社会公共品的供给严重落后于公众的需求。美国公共品供给制度的发展与政府的介入息息相关,在制度方面,美国走的是一条不同于北欧高福利国家的发展道路。在现行社会保障制度中,私人和政府共同承担保障责任,建立了高度市场化的服务模式。本文通过分析美国在公共品供给机制方面的实践及其效果,为中国社会公共品供给机制的创新实践提供经验借鉴。     

减税降费背景下地方税体系构建探析 以河北省为例

<正>健全地方税体系是推动经济高质量发展的财力保障和有效举措。随着我国大规模减税降费政策的持续实施,地方财政压力不断加大,导致原有的地方税体系弊端进一步凸显。本文在分析减税降费现状及对地方政府的影响基础上,以河北为样本,从加快地方税法制建设、完善地方税税制结构、推进政府间事权与支出责任划分改革、构建税收共治格局等方面提出健全地方税体系的建议。     

发挥财政职能作用 推进城镇化建设

<正>城镇化建设是加快我国经济社会转型,实现十八大"五位一体"总体布局的重大战略举措,也是加快现代化建设,全面建成小康社会的必然过程。城镇化水平是一个地方经济实力和社会发展的重要标志,在城镇化建设过程中,地方财政职能的创新和实践尤为重要。转变财政职能,利用财政体制推动城镇化进程。分税制从制度层面增强了地方政府推进城镇化发展的财政动力,分税制赋予了地方财权,把相关城镇建设过程的税收作为地方可用财力,激发了地方政府发展经济做大财政收入蛋     

夯实公安工作基础 全力维护社会稳定

正渝北区公安分局坚持"围绕中心,服务大局"基本指导方针,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕平安渝北建设这条主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,公安工作扎实推进成效显著,为全区经济     

刘远立:2020年健康中国要实现95个目标

卫生部在新近完成的"健康中国2020"战略研究报告中,勾勒了2020年中国的健康图景:主要健康指标基本达到中等发达国家水平,并提出10个具体目标和95个分目标的量化要求。首次提出规划实现的财政保障措施,即履行政府职责,     

地方政府“放管服”改革提升路径研究——基于整体性治理视角

当前地方政府"放管服"改革稳步推进,既取得了阶段性成效,也面临着问题与挑战:思想观念相对落后,条块分割依然存在,社会协同合作不足,"信息孤岛"问题突出。当前地方政府"放管服"改革应从以下方面入手:重塑以公共利益为导向的责任型政府理念,履行政治责任,坚持以公共利益为导向,履行社会责任;构建整体性政府组织结构,推进政府间改革协同,优化政府内部横向协调合作,实现政府与社会的有效整合;以数字信息技术助推改革,实现信息共享,畅通政府与社会的沟通渠道。     

论洪水保险的政府介入

本文从经济学的公共品理论出发分析,认为洪水保险的是一种"准公共物品",在此基础上,阐述了我国政府介入洪水保险的必要性,认为政府应当在法律法规的制定实施、基本理论的研究、洪水保障基金的建立、税收优惠政策制定、洪水保险宣传和普及等方面对洪水保险进行介入,以确保我国洪水保险的顺利开展。     

谨防“履责过正”

"履责过正",也可以说是"履责过当",就是在执行公务的过程中,为了逃避失职渎职之责,而过多地采取极端或保守的过当手段,要么是"小题大做",耗费大量的人力物力财力;要么是"各扫门前雪",在免除自身责任的同时,影响别人职责的履行;要么是采取"保守疗法",看似履行了职责,出了问题不用承担责任,实则在更深处埋下了发生更大问题的隐患;要么是"为履责而履责",过多地采取强制、限制措施,妨碍公民正当权利的行使等.这些做法严重地削弱了政府的公信力和执行力.     

我国地方税制的现状分析

我国现行的地方税收体系是在1994年分税制改革中建立起来的.按照分税制的管理办法,其中划归地方税收收入的税种有18个(不包括共享税),虽然从税种的数量上来看,占我国已开征税种的70%,初步奠定了地方税收体系的基础.但是,由于受制度环境的制约,中国的分税制本身就是一个不很彻底、不很完善的财政过渡方案,仍存在包干制下的"基数"问题,特别是在未划清事权的前提下进行的财政分权,实质是一种"分钱机制",必然导致目前的地方税收体系存在诸多问题.     

乡镇法治政府建设的价值取向、重点关系与实施路径

<正>乡镇政府是上级行政机关的下级机关,是地方各级国家权力的执行机关。它居于地方政府的最低级,直接面对我国农村地区的数亿农民,主要承担乡镇的经济社会等方面的管理职责,负责政策和法律的贯彻执行,为基层群众提供公共产品和公共服务。随着全面深化改革的深入推进,其职责职能将有新的发展。这就需要根据新的职能定位进行"政府再造",构建有别于传统的组织形态、职责体系和运行机制,打造出适应市场经济发展的法治型政府。     

提高社会救助管理水平的新模式

制度的设计与运行需要相应的管理机构作保障,而机构的管理水平则对制度的实施具有重要的影响。本文从政府为公民提供社会保障是其应尽职责这一基本理念出发,客观分析了我国现行社会救助制度在管理实践中存在的突出矛盾和问题,强调必须对目前社会救助的管理体制进行创新,按照统筹城乡发展的思路,建立"双向系统性"的社会救助新型管理模式,提高我国社会救助管理工作的水平,推动新型社会保障体系建设。     

对地方政府投融资模式的探析

在政府财政不足的情况下,地方政府绕过财政,法律的框架进行融资存在一系列问题,如何对地方政府的投融资进活动进行规范显得日益重要。考虑到地方政府投融资的一体化,应将财权与事权结合起来,以事权定财权,利用合适的融资工具为公共品投资提供资金保障,丰富地方政府的融资模式,提高政府投融资的效率。     

演好“四角色” 搞好“三服务”

党委办公室担负着服务决策、推动落实、促进发展的重要职责。永州市委办公室坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕党委、政府工作大局,着力履行"智囊团"、"督查员"、"调节器"、"孵化箱"四项职责,不断提升为领导服务、为部门服务、为基层服务的科学化水平,为全面建成小康永州作出了积极贡献。     

我国地方政府绩效评估的反思与定位

<正>一、地方政府绩效评估概述地方政府绩效评估,通俗说,就是政绩考评,是全面评估地方政府在一定时期内职能履行的情况及工作成效。要对地方政府在履行"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"等政府职能时所取得的成绩和效益进行过程监控与结果评估。在政府绩效评估理论的指导下,我国     

论信息化条件下税收征管的新模式

有效的税收征管依赖于一定的征管模式。目前现行的税收征管模式存在着分工不明、职责不清、衔接不畅、信息传递和反馈不如意等问题。随着市场经济的不断发展,税收征管的经济和法律环境都发生了深刻的变化,这就迫切需要建立一个与之相适应的、统一高效的税收征管信息系统,实现税收征管的“信息化和专业化”,构造一个现代化的税收征管模式。