我国托育服务供给现状与发展探索研究综述

文章通过梳理近年的相关研究,了解我国托育服务目前的供给现状,并且通过汇总已有经验和探索展望,探讨未来的发展之路。目前我国托育服务供给存在的主要问题是机构数量不足,供需矛盾大,供给结构不合理,托育服务价格偏高,在托育机构质量保障及监管上缺少统一的规范及行业标准,专业人才缺口较为明显。同时,各项研究以及已有的尝试中做出了许多有益的探索,主要集中在支持发展普惠型托育、建立社区托育服务体系,加强托育服务供给的多元化和多样化发展,完善服务规范、理顺管理机制,加强托育师资队伍建设、推进人才培养等方面。     

社区托育服务共同体的系统审视与建构路径

社区托育服务是实现普惠托育服务扩容,提升托育服务可及性的重要思路。社区托育服务共同体是有效供给社区托育服务的重要载体,可以从价值、功能与结构三个层面进行系统审视。在价值层面,社区托育服务共同体呈现出促进社区治理现代化、增进普惠托育服务体系包容性、完善全面三孩政策配套性的三重价值意义。在功能层面,社区托育服务共同体综合需求整合、资源落地、空间建设和组织管理等功能于一身。在结构层面,政府部门、社会组织、社会企业、基层社区等构成社区托育服务共同体的基本结构要素。社区托育服务共同体的建构路径可以从功能层面资源共享、结构层面服务共建、价值层面责任共担三方面入手,促进托育服务高质量发展。     

家庭式托育服务供给:特点、困境与出路——基于广州市F品牌托育园的调查

发展以社区为服务半径的托育服务供给是解决幼有所育的有效方式,而家庭式托育服务是社区托育服务的重要实现形式,探讨中国家庭式托育服务的准公共物品属性及其供给方式具有现实意义。我国家庭式托育服务供给经历了从私人自愿供给到自发供给的变迁历程,其具备价格机制下的强排他性、园区拥挤点控制、自建标准等准公共物品特点。目前,家庭式托育服务在注册登记、安全规范、教师建设、外部效应等方面存在一定的发展困境。因此,我国家庭式托育服务供给应选择合作供给的路径,明确私人供给托育服务的地位,引导托育服务供给向普惠性质的私人有偿供给转变,加强托育服务规范的政策供给,创造社会协同供给的环境。     

普惠托育服务的内涵、实现路径与保障机制

作为一种特殊的公共产品,托育服务仅依靠市场化机制往往无法保证精准而有效的供给。为"对冲"市场化托育服务的负面效应,普惠托育服务被提到了政府建立健全社会福利体系的战略规划当中。在实现路径上,可以通过倡导新办和改办托育机构、突破居家和机构式二元类型体系、发挥政府价格管制作用、合理布局托育服务资源以及注重日常评估监督和管理等来实现普惠托育服务的政策意图。与此同时,合理的财政分配机制、发达的私立托育服务、健全的托育服务管理体制机制等为普惠性托育服务政策的实现提供了重要的保障。     

托育服务社会化及其经济社会效应评估

发展托育服务是积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的重要举措。本文总结了世界主要国家托育发展的基本特征,探讨了托育服务与经济社会发展之间的一般规律,澄清了一些认识偏差。研究发现,经济发展水平并非婴幼儿入托率的决定性因素,社会福利制度决定了托育服务社会化程度,背后蕴含着文化观念的深层次影响。托育服务并非提高生育水平的充分条件,发展托育服务对于提高总和生育率的效果并不明显,但有效地促进了女性参与劳动力市场,推动了性别平等。托育服务更为深远的意义没有引起足够重视,作为幼儿早期发展的重要举措,托育服务促进了下一代人力资本的积累。中国托育服务体系建设应该坚持儿童优先原则,不宜将提高生育水平作为直接政策目标,关键在于促进女性劳动力市场发展和未来人力资本积累。     

我国婴幼儿托育服务制度中的国家责任

婴幼儿照护活动在人类社会发展中发挥着重要的作用,其中托育服务在当下社会供需方面存在不平衡现象。随着经济和社会的发展,国家在婴幼儿照护领域的责任由补缺性福利供给向社会投资转化,逐步形成国家、家庭、市场等多主体共同参与的多元婴幼儿照护供给体系。在家庭照护之外,国家应做好婴幼儿托育服务供给体系的统筹布局,适度参与服务供给、监管各环节,使之有效运转。在成本分担、公私协作、监督管理等方面明确国家职责与定位。建立“普惠为主,高端为辅”的社会托育服务体系,引导社会承担婴幼儿照护职能,共同实现“幼有所育”战略目标。     

托育服务供需均衡以何实现：一个需求管理的视角

托育服务需求管理是对托育服务需求进行信息识别、沟通、收集、评估、整合与转化的过程。由于各种原因,托育服务需求管理未得到应有的重视,导致托育服务需求识别、需求评估和需求转化的形式化运作,托育服务需求很难真实反映公众的托育服务需求。为提高托育服务需求管理效能,要做好以下几个方面的工作：第一,提升托育服务需求识别的精准性;第二,保障托育服务需求沟通的通畅性;第三,加大托育服务需求收集的规范性;第四,促进托育服务需求评估科学性;第五,提高托育服务需求整合的实践性;第六,增强托育服务需求转化灵活性。     

普惠性托育服务如何供给？——托育供给制度的模式之辩

托育供给制度的模式,决定了人们可以通过何种方式获得怎样的托育服务。对于当下中国而言,曾经的供给模式都无法与当下社会新形势匹配。市场化模式下国家将承担最小限度的监管与维护托育市场的责任,但难以实现普惠性托育服务的供给目标;社会化模式下国家则需要承担更重的综合责任,并面临效率低和成本高的问题。日本在社会化基础上引入市场化的实践,虽未取得理想效果,但提供了一个好的思路。因此,在日本混合模式的基础上,进一步明确政府、社会与市场责任,消除二元托育供给主体间的补贴和定价方式差异,调整政府补贴对象以充分发挥市场作用的一种兼容模式,或是值得期许的普惠性托育供给方案。     

京津冀服务贸易协同发展的定位与可行性分析

京津冀协同发展问题是目前京津冀一体化发展的核心内容.在新一轮以服务业和现代产业为主的国际产业转移的背景下,加快京津冀服务贸易的协同发展是对京津冀协同发展的促进和完善,也是加快发展京津冀一体化进程的重要途径.京、津、冀三地服务贸易的发展程度相差较大,但也具有各自的比较优势.因此,应根据各自的比较优势进行合理的分工合作,以促进京津冀服务贸易的协同发展.     

探索构建社会养老保险与社会养老服务协同机制

人口老龄化与养老问题已经成为21世纪全社会共同关注的重要问题。我国现行基本养老保障机制存在城乡差距过大、制度整合性不够、经办管理效率低下、资金可持续性面临挑战等问题。作为社会养老保障的两大主体支撑制度,社会养老保险与社会养老服务在众多方面都有着密不可分的联系。要建设可持续发展的养老保障系统,必须从理念先行、资源整合、机制创新等方面入手,探索构建社会养老保险与社会养老服务的协同发展机制。     

儿童早期教育应适时与合理地进行

本文依据儿童的生理特点与儿童心理学的理论,剖析了儿童早期教育应遵循原则,提出了早期教育实施策略,旨在与广大早期教育工作者及家长一起摆脱早期教育的误区。     

服务外包企业协同创新研究

服务外包企业的创新能力可以直接对我国产业结构的优化升级和现代服务业的发展产生重要影响,事关我国能否在国际服务业转移的大背景下在服务价值链分工中直接切入更为有利的战略地位,并进而对相关的制造业和其他产业产生影响.服务外包企业的创新能力也是提升我国服务外包企业国际竞争力的关键.通过对服务外包企业内部协同创新和外部协同创新的分析研究,发现协同创新可以通过整合服务外包企业内外部各要素,实现服务外包企业创新效率,有益于服务外包企业自身创新能力的提升,增强我国服务外包企业承接国际业务的能力和水平.     

物流业与金融业协同发展机制构建研究

在世界性的金融波动的大背景下,有必要建立和发展我国物流业与金融业协同发展系统。其协同发展的功能主要表现在:1、提高物流能力;2、提高服务质量;3、降低服务成本;4、提高服务效率;5、优化信贷结构,控制金融风险;6、解决中小企业融资难,进一步完善金融业与物流业可持续发展。