行政监督实效提升的制约因素及对策

行政监督实效提升对于规范行政权力运行、促进廉政建设以及深化行政管理体制改革有着重要的理论价值与实践意义.行政监督实效由监督效力、监督效率、监督效益、监督效度这四个维度构成.在行政监督实践中,行政监督理念落后、行政监督体制功能不强、行政监督法制体系不够健全、行政监督机制不够完善等都制约了行政监督实效的提升.因此,要通过革新监督理念,加强监督队伍建设;完善行政监督体制,增强监督协调力度;推进监督立法,实现监督法制化;创新监督运行机制,拓展监督主体功能等方面来提升行政监督实效.     

综合改革高校中层学生管理体制

我国高校内部的学生管理体制,目前大致分为三个层次来进行分级管理。最高层次是校党委和校行政领导;中间层次是学生管理部门(如学生工作处、教务处、宣传部等);基层是由系党政领导、政治辅导员和班主任组成的系一级的学生工作组。本文着重就中间这一层次的学生管理体制如何进行综合改革问题,谈些设想。     

论行政主体系统的结构

行政活动是人类社会中一种复杂的特殊的社会活动。它不可能通过一个人来单独进行,而必须由相互协作的人们共同完成。因此,行政主体实际上是一个集团,由许多人构成的综合体,也就是一个系统。一、行政主体系统的构成要素行政主体系统一般是由四个子系统构成,即行政决策系统、行政执行系统、行政智囊系统和行政监督系统。1行政决策系统是行政主体系统的核心要素。行政决策系统是由担负决策责任的行政领导者所组成。在行政活动中,行政决策系统的作用很大,在一定的意义上说,行政活动的成败与否,关键在于决策的正确与否与水平的高低。正如美国管理…     

基于SPSS分析的中国行政成本演变趋势与影响因素实证研究

近十几年来,中国行政成本(不含港澳台地区)呈现一个不断上升的趋势。影响中国行政成本变化的因素主要有财政支出、国内生产总值、城市化水平、行政人员工资以及行政固定资产支出等。实现对行政成本的有效管理,可以从以下四个方面入手:一是健全行政人员的绩效考核制度,有效地管理行政人员的工资;二是推行市场化改革,加快转变政府职能;三是深化部门预算改革,强化财政支出预算的刚性管理;四是严格规范和控制行政固定资产支出,打造廉洁高效的服务型政府。     

土地规划中行政监督机构准司法性之引入——以英国规划督察署为例

行政监督机构具有"准司法性",是指其处理行政案件的程序具有司法的特征,行使了一定的司法职能,并且最终裁决具有相当的司法效力。土地规划的行政监督机构对行政机关主导的土地利用规划具有层级监督和裁决规划申诉的作用。英国规划督察署作为土地规划的行政监督机构,具有准司法性特征,有效规制了地方规划权的行使,为不服规划部门行政决定的利益相关人提供了便捷高效的救济途径。我国需要在土地规划的行政监督制度中借鉴英国经验,引入准司法性因素,从监督机构的地位、组成、运作程序等方面完善我国土地规划行政监督制度。     

行政监督失效的心理分析及对策(一)

行政监督的有效性是衡量行政监督活动效能高低的一个综合尺度,目前行政监督中相当部分尚存在监督失效的问题,究其原因,由心理因素造成的行政监督失效是其重要方面,行政监督实践中压抑的心理障碍,异化的平衡思想以及畸形的惧讼心理等是造成行政监督失效的主要因子,要解决行政监督失效问题,作为行政监督主体,要加强行政监督职业道德建设,树立人民的利益高于一切的观念,认真贯彻深入调查、重视证据、准确监督的监督原则,建立心理契约促使行政监督活动合法、及时、有效地进行.     

中国债券市场分割的理论探讨

中国债券市场仍处于行政分割状态,尚未形成一个统一、成熟的中国债券市场。债券市场的分割,一方面表现在国内主要有三个不同品种的债券市场分割:国债市场、金融债券市场(银行债券市场)和企业债券市场。这三个市场在国内的发展水平差距很大,如交易方式、发行方式、价格形成机制、发行定价机制和限制开放程度等方面都存在着很大的差异。另一方面,从市场运作机制看,我国债券市场处于行政分割状态,这具体体现在银行间债券市场、沪深交易所债券市场和银行柜台交易市场(凭证式国债交易市场)的三足鼎立,互不相通,特别表现在各子市场上债券价格不同。本文认为,投资主体限制、信息不对称和流动性等是导致我国债卷市场分割的重要影响因素。     

公共经济法论略

公共经济法是调整在克服市场失灵过程中公共经济部门基于政治机制而发生的财产关系的法律规范的总称。公共经济法的具体调整对象包括: (1)公共经济部门基于政治机制而发生的财产流转关系; (2)国家机关之间、国家机关与国有社会组织之间的财产管理关系以及国有经济组织内部管理关系。公共经济法的基本性质是公私法的交融性。经济法由市场规制法和公共经济法所组成。公共经济法的体系主要由财政法、中央银行法(部分)、国有企业法、产业政策法(部分)等组成。     

试论民族区域自治的政府行政管理行为

行政管理行为是学术上对行政管理机关 的行政管理活动的基本分类。但对这一术语 的概念理解上有较大的差异,主要有以下三 种: (1)行政机关所做的一切行为; (2)行政管理行为是行政机关所采取的 一切具体措施; (3)行政管理行为主要是国家行政机关 在行政管理中所做的一切法律意义的行为。 显然,就行政管理行为的主体来说,上 述三种定义都失之偏颇,因为行政机关并非 都是行使行政权的唯一主体,特别是议行合     

我国大数据产业统计范畴的分析与探讨

本文对大数据产业的统计范畴进行了分析与探讨,大数据产业包括核心活动和扩展活动两部分.大数据产业核心活动可以分成以下几个部门:一是由数据产生和数据采集组成的大数据生产部门;二是由数据传输和数据存储处理组成的大数据传输组织管理部门;三是由数据分析和数据展示及应用组成的大数据价值服务部门.大数据产业扩展活动可分为两类:一是指主产品中既包括大数据产品又包括其他产品的部门,即主业中与支撑大数据的产生、传输、组织管理及价值实现有关而未列入核心产业部门的单位;二是指利用大数据技术与传统行业的融合来改造提升行业价值的经济活动,包含大数据在各领域的应用.     

依法治校 依法监督：高等学校加强纪检监察工作的思考

在高等学校内部实施行政监督监察工作,对学校党政部门及其工作人员的行政管理活动进行监督检查,是学校纪检监察部门的重要职能之一.其工作性质具有相对的独立性和权威性,是管理中的监督,属于高层次的管理;其工作的重心是通过监督检查并辅之以其他措施,预防并惩处违法违纪行为,促进机关工作人员遵纪守法,廉洁高效地工作,保证正确决策的贯彻执行,保证行政管理目标的实现.如何加强学校内部监督监察工作,提高行政管理效能,从源头上防止腐败现象,治理官僚主义和低效率等不良作风,是高校纪检监察工作的重要环节.     

汉代行政监督制度探讨

<正> 行政监督是行政管理工作的重要一环,列宁曾说:“一般用什么保证法律的实行呢?第一,对法律实行加以监督;第二,对不执行法律的加以惩办.”有无监督、能否有效地监督,关系到行政管理活动能否顺利进行,并获得预期的效果.中国自战国即行官僚政治以来,有所作为的君主都对行政管理活动的进程和结果进行控制和监督.逮乎两汉行政监督弹劾制度已初具规模,对保证汉王朝国家政令的制订和实施,及保持吏治的清明与政局的稳定起了重要的作用.     

论第三部门在行政监督中的角色缺失

行政监督是我国社会监督体系的一个薄弱环节,而作为行政监督主体之一的“第三部门”,其监督力量更是薄弱,并且在整个行政监督体制中存在着种种弊端和问题,如与被监督者的力量对比悬殊、缺乏明晰的法律地位、监督缺乏独立性和权威性以及监督工作缺乏法律依据。从这个现状出发,提出相关的建议和举措,来加强“第三部门”在行政监督中的积极作用。     

政府、银行、企业“三权分立”——新的经济格局

有关研究部门最近指出,建立现代企业制度的首要任务是改革国有企业。目前国有企业的运作主要受三方面的制约:一是产权的非市场化管理,二是日常经营活动受过多行政干预,三是缺乏自由选择的金融环境。要消除这个约束,必须加快实现产权管理机制、政府职能和金融体制三个方面的转换。     

试论我国行政监督体系的完善

行政监督是行政管理的基本职能之一,也是当前社会各界关注的热点问题。随着我国依法行政和行政管理现代化步伐的不断推进,行政监督在新形势下存在的问题也不断暴露出来。在当前一些违规行政行为广受公众诟病的情况下,加强行政监督意义重大。应结合我国当前实际,以现实的需要全面审视当前我国行政监督存在的问题,进而研究逐步完善我国行政监督体系的途径。     

论我国的行政监督体系

行政监督是指对国家行政机关及其工作人员在行政活动中,是否正确协行国家法律,法规,以及党和国家方针、政策的监督。它是保证国家机器正常运转的一个不可缺少的环节。认真探讨我国的行政监督体系,对于完善和加强行政监督职能,切实建设民主政治,改革政治体制,无论从理论上还是从实践上都具有主要意义。本文拟就运用系统论的方法,对我国的行政监督体系进行分析和探讨。     

区域行政与长三角一体化

区域行政一体化应重点强调三方面:一是区域行政决策一体化;二是区域行政执行一体化;三是区域行政监督与评估一体化。当前,长三角区域行政一体化尚未完全形成。从其现状看,行政一体化进展受到一些因素的制约。长三角区域行政一体化一定要体现利益均享、和谐共赢的总要求,按照开放有序、区别对待、分层实施、逐步推进的原则进行。     

美国的农产品出口支持政策及其启示

美国有一系列农产品出口支持政策计划。在制定和执行农产品出口支持政策过程中 ,政府行为与市场有机结合 ,农业行业协会等利益集团发挥了重要作用。美国农业生产和内外贸的管理由同一个行政职能部门负责 ,并且农业外贸管理部门在职能、权力和责任方面三位一体。对于我国如何借鉴美国做法和经验 ,作者建议 :第一 ,积极应对技术贸易壁垒 ;第二 ,加大政府对农产品境外市场开发的支持力度 ;第三 ,大力发展农业行业协会 ;第四 ,赋予农业部门对外贸的管理职能。     

我国行政监督工作现状分析

改革开放以来,我国行政监督工作取得很大进步,在建设有中国特色的市场经济过程中,我国建立起了行政监督制度。我国的监督体系有三个方面:人大监督、党的监督、行政司法监督。制度建设初具规模,同时也存在着许多问题。行政监督机关法律地位偏低,监督责任制不健全,监督人员的合法权益缺乏有力保障,监督人员素质有待提高,这些问题都需要在深化改革中进一步得到解决。     

试论行政不作为行为的防治对策

行政不作为行为在当代中国的存在,有其认识根源、利益根源和体制根源。行政不作为的行为必定是违法的,这是由其本质所决定的,其危害性是显而易见的:行政不作为行为是行政腐败的重要表现;造成政府职能错位,不利于建设法治政府;直接损害公众利益。因此,必须从增强责任行政意识,自觉实行依法行政;改革行政体制,引入公务员问责制度;加强行政监督,促进依法行政;完善行政不作为的国家赔偿制度,落实执法责任制等方面防治行政不作为行为。