新一轮政府机构改革的走向

新一轮政府机构改革究竟怎么改法,人们十分关注,因为它牵动了整个社会的每一根神经。我认为新一轮机构改革在职能分工上需要借鉴国际通行做法,探索建立专门的行政执行性机构。执行机构专司执法监督,照章办事,独立运作,不承担政策制定和政策调整的职能。     

财政分权与省以下政府间关系的演变——对20世纪80年代A省财政体制改革中政府间关系变迁的个案研究

财政分权改革对中央与省之间关系的影响一直是学术研究的焦点之一,但是对省以下政府间关系在财政分权改革中的变迁问题,却尚未得到充分的讨论。本文在文献研究的基础上,对A省20世纪80年代包干制财政体制改革对省以下政府间关系的影响进行了简要分析。研究发现,以财政包干为主要内容的分权化改革,使得省以下政府间财政利益逐渐分化,同时不同政府部门之间在财政收入方面的竞争日趋激烈。在这种情况下,对自身利益的关注成为主导地方政府决策过程的首要因素。一系列旨在增加地方财政收入的政策相继出台,用以保证地方政府的正常运转和公共服务职能的履行,在此过程中,政府的政策取向在对上和对下两个纬度上逐渐呈现出截然不同的特征。     

地方政府机构改革的七大难题如何破解

机构改革是一项庞大的系统工程,涉及到方方面面,任何一方面受到制约,即使一时减并了机构,也会产生回潮膨胀,最终不可能取得机构改革的成功。那么,机构改革所遇到的主要难题是什么?这些难题又如何破解?请看——     

向“全能政府”开刀 地方政府机构改革的大幕即将开启

来自权威部门的消息表明,中央对地方政府机构改革已经有了明确的思路,各地的机构改革方案也已经初步确定,近期中央将召开全国地方机构改革会议,全面部署和启动地方机构改革     

制度化的政商关系何以形成?——基于M市的历史性分析

探究制度化政商关系的形成机理,能够为中国构建“亲”“清”新型政商关系提供可行路径。本文通过对M市的历史性分析发现,地区政商关系由庇护主义转向制度化是特定产业组织形态、地方科层体系及其精神气质相互形塑的结果。基于利益与信任机制的产业链合作网络和利益联盟赋能商业团体组织化参与政商互动,并助推地方政府进行自我限权、增强政企间的制度联结。制度化政商关系有赖于地区增长联盟的维系和地方科层体系精神气质的革新。     

机构养老服务管理体系的行动系统建构——H社会福利院的个案研究

本文以H社会福利院为个案,从帕森斯的社会行动系统理论的目的、条件、手段以及规范取向等方面对福利院的服务管理体系进行研究,了解其服务管理体系的状况,并从公办养老机构的角度提出合理化的建议,促进其健康发展,进而更有效的为老人提供服务。     

美国政府救助无家可归儿童的机构、职能及运作分析

美国作为联邦制国家,其联邦、州及地方各级政府的权力分配是影响公共救助事业的关键因素。在无家可归儿童救助领域,美国各级政府建立起权责明确的职能部门,并通过项目管理的模式,形成了联邦政府主导、州与地方政府协调管理、非营利组织具体执行的分工协作式的无家可归儿童救助系统。美国政府在无家可归儿童救助事务方面的机构设置、项目运作、成效评估等几方面的经验值得我国在建设流浪儿童救助体系时学习借鉴。     

协调关系 有效沟通——浅谈长春电大特教学院成立与运作过程的公关建设

随着社会经济的不断发展,大众传播媒介的高度发达,公共关系建设已经不再是企业的专利,为顺应社会需求,寻求公众支持,建立和公众间合作的和谐关系,学校也应把公关建设提上日程。本文从长春广播电视大学特殊教育学院成立的过程入手,通过对学校公关对象、公关调查的理论分析,着重探讨了在特教学院成立与运作过程中,长春广播电视大学树立正确的公关观念,加强与公众的协调沟通,通过细致的公关调查为学校制定切实可行的发展方案提供依据,通过协调沟通,广泛地建立与社会各界的公共关系,从而对内、对外塑造良好的公众形象的公关举措。     

对深化地方政府大部制改革的分析

本文通过对地方政府的概念界定明确地方政府范围,结合西方政府改革的理论分析,表明当前我国地方政府大部制改革的紧迫性。结合已有的改革成果,对地方政府大部制改革提出了进一步建议。大部制改革要明确各级政府职能,把地方政府职责相近的部门进行合并,并对部门内部进行整合,实现机构少、职能清晰、充分回应公民需求的目的。     

社会网络视野下的农民工转移与关系再建构分析——平阳坝村的个案研究

农民工日益成为学术界的研究热点,学者们从不同的角度对农民工的流动进行了分析,形成了丰硕的成果。本文试图从社会网络的视角出发,以平阳坝村为例,运用社会网络理论来分析农民工转移的途径选择,进城农民工的社会网络再建构,包括再建构的途径、作用等,并对农民工的社会网络构建提出了建议。     

浅谈如何走出医疗改革困境——从处理好政府与市场的关系的角度看

医疗服务作为人类健康保障的必需品,其公共属性和体制改革一直是人们讨论的话题。改革开放以来,我国医疗体制发生了重大变化,但改善百姓"看病难、看病贵"局面却收效甚微。全盘公医或是市场化?如何走出医疗改革困境,实现"人人享有卫生健康保障"这一目标?我们还需很长的路要走。本文从明确医疗服务的性质出发,在分析我国医改的基础上找出医疗改革市场化失灵的表现及原因,进而提出处理好政府与市场的关系的可行性建议,以期从公共管理学的角度就医疗卫生体制改革进行有效的探讨,提供具有现实意义的解决思路。     

土地征用过程中农民、地方政府与国家的关系互动

过去20多年地方政府在以工业化为导向的经济发展目标的诱导下,不断通过土地征用获取租金最大化,其后果不仅引起农民的强烈不满和大量抗争活动,而且还威胁到中央政府的粮食安全目标以及社会的公正和稳定性。为此,中央政府在过去10多年以来做出积极的回应,一直试图重新界定中央与地方以及农民在土地征用过程中的权力关系。在中央政府一系列政策的调整之下,地方政府对土地征用的范围、规模以及审批权限乃至土地出让收入的支配权益等都被中央政府明显地削弱了。中央政府强化农民对土地的权利在很大程度上是工具性的,对农民土地的赋权本身不是中央政府追求的直接价值目标。关于土地征用制度改革的方向,在这种互动关系中我们还可以清楚地发现:土地私有化的逻辑是存在缺陷的。     

粉丝情感劳动的组织化运作——基于A明星全国后援会的剖析

从商业经济到社会公益,粉丝社群呈现的超强行动力和影响力引发社会和学界的关注。既有研究往往将粉丝社区、社群、组织等概念混为一谈,从个体意见领袖或社群外部的视角解读粉丝的情感劳动,一定程度上忽视了组织视角的情感劳动过程。因此,基于对A明星全国粉丝后援会的参与式观察和深度访谈,研究发现,在媒介、政策、文化等变迁中,后援会管理层与成员通过文化资本、情感等因素的交互架构生成了“饭圈”的组织化运作。一方面,管理层为促使粉丝情感劳动组织化,发展出圈层化、规范化、制度化三种整合策略;另一方面,成员通过自我进化、关系建构、反叛三种策略表现出对后援会的迎合或抵抗。深入挖掘粉丝组织内部的运转与劳动过程,不仅可以深入理解数字时代青年亚文化社群的组织实践,为“饭圈”乱象治理提供新的思路,也对虚拟组织的运转和维系具有重要借鉴意义。     

公车改革的切入点不应在基层政府——义乌公车改革的启示

目前国内进行车改的基本上只涉及乡镇政府等基层政府,从湖北老河口市车改、重庆经济开发区车改到浙江省杭州市西湖区车改、义乌车改,多是如此。2004年7～10月,浙江大学公车改革调查组成员张国清、王大林、姚丽莎、吴理俊等,通过问卷和访谈形式,就目前浙江省公车改革范围最大并涉及全市各乡镇、街道的义乌市进行的回访发现:目前基层政府进行车改的条件还没有成熟,而且基层政府的车改不会对目前的整个公车制度带来冲击。     

组织外形化:非协调约束下的组织运作——一个研究中国慈善组织与政府关系的理论框架

一、研究问题的提出　　2 0世纪90年代中后期,直接冠以“慈善”名称的慈善组织①在中国雨后春笋般地发展起来。1 993年1月中国出现了首家地方性慈善组织———吉林省慈善总会。在1 993- 2 0 0 1年的8年间,全国共出现了1 72家慈善组织。而1 949- 1 993年的44年间,中国是没有一家直接以慈善为名的组织的。这些慈善组织在产生方式和运作逻辑上具有惊人的相似性:它们绝大部分是直接依托于各级政府的民政部门建立的,与民政部门有着极其紧密的联系。有的慈善组织刚刚从民政部门中分化出来,绝大部分慈善组织与民政部门还是“一个部门,两块牌子”。…     

网络环境下ESP课程教学方法的改革研究与实践——旅游英语个案研究

采用视频、音频、文本、互动等多元输入教学法扩大输入量;从存储的角度,提出语言模型和认知推理教学法,培养学生语言迁移能力;从识别的角度,在英汉对比的基础上提出了语言表达辨认法,排除中西文化障碍;从输出的角度,提出了任务驱动教学法和图式理论指导法,培养学生自主学习能力和语言组织能力;构建了网络环境下教学方法定位与实施模型,保证教学方法与网络环境的有机衔接。     

政府公关的“拓荒牛”——湖南双峰县公关局运作六周年写实

1992年5月,作为湖南省县级机构改革试点的双峰县,在全国首家设立了具有政府职能的公共关系局,堪称“中国公关第一局”。6年来,该局按照省体改委赋予的“经济信息、经济协作、外事联络、招商引资、公共关系”的五项职能,扎扎实实地开展工作,在政府公关这一崭新领域进行了积极有效的探索,结下了丰硕之果。     

非政府组织与政府的互动关系——基于法团主义和市民社会视角的比较个案研究

基于对社会服务领域中不同类型的非政府组织与政府的互动关系的比较研究,本文以法团主义和市民社会为理论视角,对四个不同类型的非政府组织与政府的互动关系进行了比较研究,并试图从中建构出一个初步的类型学。与笼统地谈论非政府组织与政府关系的做法不同,本文希望上述类型学的建构能够更加具体地展现两者互动关系的实态。     

公用事业民营化过程中政府与民营资本的博弈分析

对我国公用事业民营化的现状做了简要阐述,运用博弈模型分析我国公用事业民营化的必然性,提出政府激励性规制、惩罚性规制以及政府失灵等相关问题,在此基础上提出完善政府规制和提高民营资本服务效率的对策建议。