粮食购销体制改革是减轻农民负担的基础——兼评两种农业税费改革观

目前形成主流的两种农业税费改革观 ,并不能从根本上减轻农民负担。农民负担的真正减轻 ,必须在全面分析农民负担构成和现行农民负担承担的主体是谁的基础上 ,通过粮食购销体制的改革、财政支持农业政策的完善、农业税费的改革、农业生产率的提高、农业剩余劳动力的转移等措施的互动改革才能达到。因此 ,减轻农民负担是一项系统工程 ,这项工程的基础是粮食购销体制的市场化改革     

完善农民负担模式的思路

随着改革开放、农村商品经济的发展,农村家庭联产承包初期的农民负担模式,逐渐显得不适应了。本文以国务院《农民承担费用和劳务管理条例》为法律依据(以下简称《条例》),结合本地区的客观实际情况,探讨进一步改革完善农民负担模式的可行办法。     

农民负担与农民权利的关联思考

农民负担有狭义与广义之分。农民负担过重的根源是农民毫无权利。他们抵制负担款项的边际成本大于边际收益 ,而经纪集团加重农民负担的边际收益大于边际成本 ,这导致了农民负担越来越重。解决农民负担过重的根本出路是改变现行制度安排 ,还权于民     

公共财政视角下减轻农民负担的制度重构

农民负担在不断“减轻”中加重,这一困境是传统集权型财政体制的直接后果。传统集权型财政体制不断索取农村资源,阻碍了农民负担的减轻,出现了减轻农民负担的制度锁闭。建立公共财政体制既有利于减轻农民负担的诱致性制度变迁,也有利于减轻农民负担的强制性制度变迁。根据减轻农民负担的需要,应从城乡一体化、乡村财权与事权统一两个方面构建公共财政体制。     

对农民负担问题的新思考

党和政府十分重视农民负担问题 ,为农民减负出台了一系列的政策和措施。但由于农民负担的复杂性和多样性 ,在现实工作中对农民负担内涵的理解认识不足 ,农民负担过重的界定不清 ,严重影响了实际减负的成效。本文对农民负担的内涵、负担过重的界定及其成因进行了系统的探讨 ,并提出了实施减负的对策建议。     

增加农村集体收入的问题与对策

近年来 ,在完善农村双层经营体制的过程中 ,有些地方形成了一种“片面增加集体收入”的错误思想 ,损害了国家集体和群众的利益 ,加重了农民负担。解决这些问题 ,必须提高思想认识 ,抓好组织制度及队伍建设     

甘肃省农村税费改革状况调查及评价

本文在对甘肃省农村税费改革试点县农民负担调查资料汇总的基础上 ,就 2 0 0 0年试点县农民负担状况进行了分析和评价。调查结果显示 ,甘肃省农村税费改革对减轻农民负担的效果并不明显     

1978-2006年中国农民负担问题研究

改革开放以来中国农民负担的演变经过凸显—加重—膨胀—下降四个阶段,农民负担变化的特点是由升—降以及税轻费重;农民负担上升的原因是多元的,主要是我国存在二元经济结构下,工农产品价格剪刀差、分税制的缺陷、农村税外收费泛滥以及县乡机构膨胀财政负担过重等;而农民负担下降的主要原因是国家采取税费改革、财政支农惠农政策以及开展农民负担专项治理等措施。要减轻农民负担,必须增加农民收入,必须有支农、惠农的政策,必须正确处理中央、地方和农民之间的关系,必须改变我国城乡分割的二元经济结构等。     

中国农民负担有多重——农民负担数量及减负办法研究

本文从国民收入核算角度计算了第一产业农民负担数量和水平 ,从财政角度探讨了农民负担成因和减负办法。目前农民负担确实很重 ,大大超过宏观税负水平。农民负担成因在于农村税费的直接税性质和包括税费征管在内的农村社会经济管理体制不合理 ,农民家庭既是生活单位又是生产组织的性质也给加重农民负担提供了借口。从根本上解决农民负担问题 ,需要改革落后的农村社会经济管理体制 ,落实基层民主制度 ,将农村纳入全国统一的公共财政体系中 ,取消财税以外的部门向农民收取税费的权力 ,实行以间接税为主 ,直接税为辅的农村税费制度     

关于城口县农民负担问题的思考

当前，农民负担过重已成为全社会关注的一个热点问题，中央曾三令五申要求减轻农民负担并相继出台许多文件和政策，减负工作也取得一些成果，农民负担相对减轻，但农民负担过重问题，仍继续存在。今年8月，笔者到城口县部分乡村作了调查，就农民负担重的状况、原因及其解决的办法，谈一些看法。     

农民负担问题试析

农民负担问题是这两年议论较多的话题,存在的突出问题是农民负担过重。近年,党中央、国务院三令五申,要求各级党政部门采取断然措施,切实解决农民负担过重的问题。人们通常说的农民负担,指的是由农民家庭直接承担的税金,劳务和各种费用。本文试图从农民家庭经营总收入分配和家庭经营再生产的角度,探讨一下农民负担的实质和合理界限。     

农民负担过重的深层原因及其治理对策建议

本文从理论与实际的结合上,明确指出了农民负担过重的现状及引发的社会问题;分析透视了农民负担过 重产生的深层原因;提出了治理农民负担过重问题的若干对策建议。     

关于农民负担问题解析

农民负担 ,就其概念而言 ,实质上就是对农民收入中的一部分进行的一种强制性的再分配。从现实看 ,农民负担中有一部分是合理的 ,还有很大部分是不合理的。多年来 ,党和国家一直把减轻农民负担作为一项重要的农村政策 ,并发布了《中共中央、国务院关于制止向农民乱派款、乱收费的通知》等有关减轻农民负担的条例。但农民负担问题一直是一个持续的令各级政府头疼的问题。减轻农民负担 ,实质就是保护农民的合法权益。一、农民负担问题的形成与提出建国以来 ,农民一直是国家经济建设的重要承担者 ,一直背负着艰巨而沉重的历史使命。从宏观上讲 ,…     

减轻农民负担要综合治理

近几年来,解决农民负担过重一直是各级党政领导十分关注的问题。减轻农民负担是一个关系社会主义建设的重大课题。沈阳市委、市政府立足于稳定与发展的大局,在解决农民负担上下真功夫,坚定地采取有效措施对农民负担过重问题进行综合治理,取得了明显成效,大大激发了农民种田的积极性。     

农民负担“费”改“税”的可行性研究

农民负担问题为什么屡解不决,屡禁难绝？我们通过大量调查研究发现,其根本原因是农民负担本身的政策规定不尽合理。重新审视现行农民负担政策,研究探索适合现阶段农村工作实际的新的“负担”形式和途径,已成当务之急。一、改革现行农民负担办法的必要性我国现行的农民...     

甘肃农民负担调查与分析

农民负担问题是当今社会经济生活中的重大问题之一 ,农民负担的轻重程度不仅关系到农民从事农业生产的积极性、农民对农业投入的能力以及作为国民经济基础的农业的稳定性 ,而且关系到农民增收以及启动农村市场 ,进而拉动内需和国民经济长远发展的全局。近年来 ,尽管国务院出台了一系列有关减轻和规范农民负担的政策和法规 ,但各级地方政府特别是县、乡两政府在执行中却大打折扣 ,因而减轻农民负担的呼声也越来越高 ,甘肃也出现过此类典型事件。本文依据系统调查 ,将有助于了解甘肃农民负担的大体状况 ,并为政府制定农村经济政策和减轻农民负担的工作规划提供有用的参考     

我省农民负担综合治理的思路及对策

减轻农民负担,是党中央、国务院和省委、省政府非常重视的一项重要工作,怎样从根本上解决农民负担过重问题?对此,我们结合农村税费改革进行了调查研究,并提出一些意见和建议。 一、我省农民负担现状 农民负担是农民从事农业和其他生产经营活动而向社会提供的剩余产品和劳务,体现着国家、集体     

甘肃省农民负担状况调查及评价

减轻农民负担是解决“三农”问题的重要突破口。本文根据调查所获得的第一手资料 ,从全省农民负担的整体状况、分地区负担状况及分收入组负担状况三个方面 ,就甘肃省农民负担现状进行全面的分析和评价。     

农村财务管理的问题与对策

多年来，农民负担问题一直是农村的一个热点问题。党中央、国务院多次下发文件要求切实抓好减轻农民负担工作。但农民负担却在很多地方多次出现反弹，农民对此意见很大。究其原因，主要是因为缺乏必要的监督机制导致农村财务管理混乱，不必要的开支太多。最近，我们通过深入全市四县四区进行调查，并结合多年财务管理经验，感到要想把减轻农民负担工作抓实抓靠，必须认真加强农村财务管理。一、我市目前农民负担的现状几年来，我市一直把减轻农民负担作为农村合作经济内部管理的一项重要内容来抓，特别是在贯彻落实《黑龙江省农民负担管理条…     

关于农村税费改革问题的思考

农民负担过重的问题从根本上讲是城乡居民之间负担失衡的反映,而平等是我国改革开放的基本出发点。因而,减轻农民负担是当前经济体制改革中一个无法回避的重要课题。近年来,理论界已经形成了一个主流性研究路径:以农村税费制度为研究对象,将农村基层政府行为扭曲为农民负担过重的根本原因,把“费改税”作为减轻农民负担的治本之策。这种认识是否符合实际呢?