关于基本养老保险统筹层次的研究述评

本文试图梳理相关文献,系统地分析基本养老保险统筹的含义、提高统筹层次的必要性和统筹方向,实行基本养老保险全国统筹的可行性及实现措施等。学者普遍认为基本养老保险全国统筹有利于劳动力合理流动、有利于发挥社会互济功能、加强基金管理;我国在政治、财政、制度、技术、实践方面具备了实现基本养老保险全国统筹的条件;而对于基本养老保险全国统筹的实现措施仍处在探索阶段。     

城镇灵活就业人员养老保险制度研究

随着城镇灵活就业人员不断增加,其基本养老保险问题逐渐凸显.现行养老保险制度存在立法不健全、缴费不合理、统筹层次低等问题,导致相当数量的灵活就业者游离于基本养老保险制度之外,严重影响了制度的公平性,损害了劳动者的利益.笔者提出建立适合灵活就业人员的新型养老保险制度、推进基本养老保险全国统筹、实现养老保险现代化,从而全面扩大养老保险覆盖面.     

推进养老保险全国统筹面临的困难和建议

推动养老保险全国统筹是深化我国基本养老保险制度改革的必然结果,对于提高人民基本生活水平,整体推动我国养老保障事业的发展具有深远意义。目前,城镇职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险统筹层次为省级统筹,城乡居民基本养老保险统筹层次为成都市级统筹。城镇职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险征收资金由税务部门每月逐级上解到四川省基金收入户;城乡居民基本养老保险征收资金由税务部门每月上解到当地市城乡居民养老保险基金财政专户。     

促进社会保障公平与可持续发展

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。全国统筹有何重大意义?健全多缴多得激励机制有何深刻含义?我国在2010年就已基本实现城镇职工基本养老保险省级统筹,但除北京、陕西、黑龙江等极少数地区实行养老保险基金统收统支之外,绝大多数地区的省级统筹是采取省     

关于养老保险全国统筹的思考

我国养老保险制度起步较晚,保障措施尚未完善,基本养老保险统筹层次正由低向高艰难推进。全国各地养老保险的覆盖率、缴费比例和缴费基数、计发办法和计发基数、待遇水平均存在一定差异,短期内实现养老保险全国统筹有重大的阻力与困难,可以尝试合理划分中央和地方的权责,改革养老保险计发制度和养老保险基金预算,将养老保险机构改为垂直管理体制。     

养老金中央调剂金制度的效应分析

提高基本养老保险的统筹层次,是社会保险制度内在要求;然而截止到2013年,只有北京、上海、福建等少数省市真正实现了省级统筹.2017年3月5日,国务院《关于2016年中央和地方预算执行惰况与2017年中央和地方预算草案的报告》中明确指出:"在推进各项相关改革工作的基础上,研究制定基本养老保险基金中央调剂制度方案."作为养老保险全国统筹的过渡性政策,养老金中央调剂金制度被正式提上议程.本文从多个视角,力求全面认识养老金中央调剂金制度与全国统筹的区别,预测建立中央调剂金制度可能带来的影响,并提出相关建议.     

我国基本养老保险基金全国统筹问题研究

本文通过对养老保险基金统筹问题和养老保险关系转移接续现状的实地调查,分析了现阶段基本养老保险基金全国统筹所存在的问题和障碍,得出的基本结论是：致力于缩小各地区经济发展差距,加强不同经济发展水平城市之间的配合;立法先行,法律的出台有利于各地区政府和社保经办机构的配合;运用经济手段,用个人账户可继承的政策则可以有效推动劳动者的配合;大力宣传多支柱养老保险体系以及宣传社会责任,推进对全国统筹的认可;加强制度责任者合理的责任分担机制的建立和健全以及制度受益者的利益均衡;奠定全国统筹的组织基础,实行社会保险垂直管理,以及加快社会保障信息化管理和服务供给网络及水平的提高。     

天津市农村社会养老保险制度的特点及完善对策

基本养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分,经过几年的改革,天津市农村社会养老保险制度建设取得了一定成果,有许多创新之处,在社会主义新农村建设中走在了全国的前列,为我国建立城乡统筹的社会保障体系做出了重要的探索。本文从天津市农村社会养老保险制度的特点分析入手,提出了进一步完善的对策和建议。     

《社会保险法》草案明确养老保险异地转移体系

备受中国社会各界关注的《社会保险法》草案日前再次提交立法机关审议。最新的法律草案确立了中国社会保险制度的基本法律框架,最重要的是,明确了基本养老保险关系的转移接续方法,提出基本养老保险逐步实行全国统筹。这一规定将解决中国人数庞大的跨省区打工者的后顾之忧。     

济南市城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及对策研究——以济南市长清区为例

为进一步缩小城乡差距,实现城乡统筹,2014年2月,国务院决定在全国范围内建立城乡居民基本养老保险制度,将现行的新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施。虽然制度的实施取得了一定的成绩,但还存在一些如制度激励措施不够、地方财政支持有限、宣传不到位等问题。采取切实有效的制度激励措施、加大地方政府的财政支持力度,改进宣传方式等途径对于促进城乡居民基本养老保险制度的进一步完善具有重要意义。     

养老保险低层次统筹面临的问题及对策

我国企业社会养老保险制度改革始终与经济体制改革和企业特别是国有企业改革相伴随，其中最核心的内容之一是养老保险基金的统筹层次问题。早在1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中就明确指出“要积极创造条件，由目前的市县级统筹逐步过渡到省级统筹。”1998年，《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》【国发(1998)28号】又明确提出“加快实行企业职工基本养老保险省级统筹”，要求“1998年年底以前，各省、自治区、直辖市要实行企业职工养老保险省级统筹，建立基本养老保险基金省级调剂机制。”时至今日，省级统筹的提出已13个     

吉林省统筹城乡养老保险制度“安全网”基本建成

正为深入贯彻落实吉林省委常委会刚刚审议通过的吉林省统一城乡居民基本养老保险制度、城乡养老保险制度衔接和进城落户农民纳入城镇社会保障体系等三项制度办法,7月28日,吉林省人社厅召开全省统筹城乡养老保险制度改革视频会议,吉林省委组织部副部长、省人社厅厅长张志军在会上作了《统筹城乡养老保险制度改革,促进社会保障制度公平可持续发展》的重要讲话。     

国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》

近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，（以下简称《决定》）。决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革；同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。这一系列决定，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的重要内容，是统筹推进社会保障体系建设，建立更加公平、可持续养老保险制度的又一重大举措。     

我国基本养老保险制度存在问题与对策建议

我国基本养老保险制度在不断完善的过程中仍存在一定问题.本文在文献搜集、定性分析的基础上,对我国基本养老保险制度的问题及原因进行分析,并认为我国基本养老保险制度应当在制度结构体系、统筹结构、设计公平性以及群体的缴费能力等方面进行制度完善,以实现基本养老保险制度初衷.     

关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知

近年来，各地按照国家有关规定，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，在不断规范和完善省级调剂金制度的基础上，积极推进企业职工基本养老保险省级统筹工作的开展。为认真贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）精神，加快实现省级统筹步伐，劳动保障部、财政部制定了《企业职工基本养老保险省级统筹标准》。现就有关问题通知如下。     

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定

近年来,各地区和有关部门按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发〔1995〕6号)要求,制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案,建立了职工基本养老保险个人帐户,促进了养老保险新机制的形成,保障了离退休人员的基本生活,企业职工养老保险制度改革取得了新的进展。但是,由于这项改革仍处在试点阶段,目前还存在基本养老保险制度不统一、企业负担重、统筹层次低、管理制度不健全等问题,必须按照党中央、国务院确定的目标和原则,进一步加快改革步伐,建立统一的企业职工基本养老保险制度,促进经济与社会健康发展。为此,国务院在总结近几年改革试点经验的基础上作出     

关于开展基本养老保险市级统筹试点工作的通知

根据四川省人民政府《关于2004年度企业基本养老保险省级统筹有关问题的通知》(川府函[2004]99号)要求，今年省将选择1至2个市进行以加强分级负担责任．确保基本养老金按时足额发放、健全激励约束机制为主要内容的完善基本养老保险市级统筹试点。内江、德阳两市在统一缴费比例、统一养老保险制度、建立市级统筹调剂制度和信息系统建设等方面开展了大量工作．     

四川省人民政府关于切实做好基本养老保险行业统筹移交地方管理工作的通知

《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》(国发[1998]28号,以下简称国务院《通知》,已翻印下发)是党中央、国务院对养老保险制度改革采取的一项重大举措。为认真贯彻落实国务院《通知》中关于基本养老保险行业统筹移交地方管理的规定,现依据国务院《通知》和《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号)以及《四川省人民政府贯彻国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知》(川府发[1997]151号)的有关规定,     

养老保险关系异地转移几个亟待解决的问题

2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,从此全国企业职工基本养老保险关系可以实现异地转移接续。规定养老待遇领取地时,应注意从长兼从近和职工自主选择的原则。为解决转移后由于参保地和享受地不一导致的养老金待遇享受不公平问题,应设立养老保险分级缴费制度。同时,为保障医疗保险对退休职工权益的保障,建议在转移养老保险12%统筹基金的同时,对医疗缴费年限中的统筹帐户也按每年适当的比例随同转移。     

养老保险“统帐结合”政策知识问与答(一)

l、为什么要实行社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度?1985年以来,全国和我省各地相继实行了国有企业退休费用社会统筹,对保障离退休人员基本生活,保障和促进经济发展与社会安定起到了良好的作用。但是,随着市场经济的发展,现行办法也显现出一些不足之处,比如体现效率不足,激励机制不够健全;养老保险的社会化程度不够高,覆盖面还比较小,等等。这些都亟待改革和完善。借鉴国际经验,从中国国情出发,只有把社会统筹与个人帐户两种方式的长处有机结合