反思与转变:我国城管执法理念之检视

近年来,我国城市管理陷入一种"城管人员暴力执法、相对人公然抗法"的恶性循环之中。究其原因,城管部门执法理念过于滞后——"秩序行政"理念、"政府主体"理念、"小城管"理念,显然难逃其咎。故此,为了构建法治城管,加强和谐城市建设,继而提高我国城市的整体治理水平,也就需要在我国城管部门的执法理念层面作出相应的转变,亦即树立"服务行政"理念、"政府主体"理念以及"大城管"理念。     

行政处罚权下沉乡镇街道制度的内在取向及实施路径

行政处罚权下沉乡镇街道是2021年修订的《行政处罚法》新增的一项制度,既涉及行政执法权力结构调整,又涉及行政相对人权益保障。规范、有效地实施这一制度,应从促进基层行政执法体制一体化、基层社会治理结构最优化、基层社会治理效果精准化等方面回应基层治理需求,遵循合法性、差异性、耐受性、动态性等行政权力转移的基本原则,防范因行政处罚权下沉不当而引发制度异化的问题,因执法力量整合不到位而引发执法机构虚置的问题,因执法机关协同不力而引发执法效率低下的问题,因执法主体多元而引发执法责任交叉、模糊的问题。     

寻求政府严管与民生保障之间的平衡——对我国现行城管执法的反思

城管是我国城市化进程的产物,现行城管执法上具有严重的"运动化"色彩,表现出来的种种行为方式不仅有悖于行政执法的基本理念,而且与党的十七大提出的"以人为本"、"社会和谐"、"改善民生"等诸多理念大相径庭.对此问题应进行客观的分析,运用制度的规范范式,建构完善的法律法规体系,完善现有城管制度的基础,克服现行城管体制的缺陷.     

浅析我国城市管理执法问题的解决路径

近年来,随着我国城市化进程的不断加快,各级城市管理综合行政执法局作为维护城市环卫及规划建设秩序的前线部门,对在城市发展过程中出现的占地经营,违规搭筑建筑物等问题的清理力度愈发加大。由此引发行政执法主体与相对人的矛盾不断加剧,纠纷事件日益增加,成为城市管理中急需解决的一项重要难题。因此,要加强执法责任建设,转变执法方式,强化数字化城管执法系统的作用,优化绩效考核,以及协同治理,以减少城市管理过程中暴力执法现象。     

行政相对人的抗辩困境与出路

行政相对人的抗辩权已经获得了现代行政法的普遍承认,因而抗辩行为已经从一项事实行为发展为一项法律行为.但是,近年我国一些行政相对人常以暴力、自伤等极端方式提出抗辩,表明延宕于我国数千年的行政相对人的抗辩困境仍在继续.究其原因,在于现代行政法所提供的抗辩机制仍不能充分满足行政相对人对于抗辩利益的追求.为此,需要针对我国民众的抗辩习惯与特点来完善我国当下的法定抗辩制度,以形成一个理性抗辩的制度模式.     

偏远地区城管执法的若干探讨

文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,城市管理工作是一项复杂的系统工程,与广大市民日常生活联系紧密,在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。但是,由于偏远地区的民族习俗、历史渊源、宗教信仰等方面的特殊性,再加上城管执法落后的管理理念、城管人员的素质、不规范的执法程序以及城管执法保障机制不健全等问题的存在,影响并形成了当前偏远地区行政执法环境的特殊复杂性,使得现阶段偏远地区城管执法面临着失效的困境,城管执法工作所面临的问题越来越多。因此,转变执法理念、加强城管执法队伍建设、规范执法程序、完善法律保障机制将有利于我国偏远地区的城管执法建设,促进和谐社会的发展进程。     

少数民族地区城管执法的若干探讨

文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,城市管理工作是一项复杂的系统工程,与广大市民日常生活联系紧密,在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用.但是,由于偏远地区的民族习俗、历史渊源、宗教信仰等方面的特殊性,再加上城管执法落后的管理理念、城管人员的素质、不规范的执法程序以及城管执法保障机制不健全等问题的存在,影响并形成了当前偏远地区行政执法环境的特殊复杂性,使得现阶段偏远地区城管执法面临着失效的困境,城管执法工作所面临的问题越来越多.因此,转变执法理念、加强城管执法队伍建设、规范执法程序、完善法律保障机制将有利于我国偏远地区的城管执法建设,促进和谐社会的发展进程.     

和谐社会视域下我国城管体制改革的现状及前景分析

城市管理综合执法机构是推进现代文明城市建设的重要力量。由于我国城管体制不尽完善,其在执法依据、制度规范、人员素质、文化建设等方面仍存在着一些疏漏。为建设一支权责分明、素质过硬、能力突出、执法为民的城管队伍,现阶段我国城管体制改革应遵循以组织制度建设为切入点、以健全组织法律为保障、以创建良好组织环境为依托、以先进核心价值理念为导向的改革思路,逐步实现城管与市民社会的和谐发展。     

城管执法权的法制化问题研究

城管集中行使执法权是地方政府为改善横向权力过于分散状况的一种尝试。相对集中处罚权制度为这一做法提供了合法性基础,但这个制度的实现本身也需要法制化,特别是需要完善行政组织法;需要处理好处罚权的相对集中与行政监督检查、强制执行,以及与分散行使的行政许可等权力之间的衔接与协调的问题。从长远看,城管执法的法制化还要特别注意控制城管执法权自我膨胀的倾向。     

社会暴力的基本类型

在国家社会双重转型期,制度不公、利益丧失、社会空间压缩都可能激发我国的社会不满乃至暴力的发生,但是社会暴力的形式背后有着不同的类型学意义。 具体而言,主要存在以下六种社会暴力：制度羞辱中的怨恨型社会暴力、权利觉醒中的抗议性社会暴力、官僚失范中的纠正性社会暴力、社会发育中的成长性社会暴力、体制突破后的防卫性社会暴力及组织犯罪中的侵犯性社会暴力。 因此社会暴力既不简单类似社会犯罪,也不简单体现为社会冲突和社会革命。 在社会暴力的治理上,也必须区别对待。     

政府行政执法责任制度之理性分析

政府行政执法责任制度需涵容于责任政府的理念之中,应是保障政府依法行政的根本制度,实施该制度的关键在于形成责、权、利协调机制,同时在于责任意识的培育。     

重庆市网络管理法制化建设应用研究

重庆市可以在以下领域创新本地区网络管理法制:整合网络管理执法组织,建立统一的网络管理执法机构;建立重庆市互联网发展咨询委员会,向执法机构提供网络管理执法咨询与建议;加快创新重庆市互联网行业自律机制,率先建设政府-行业的合作伙伴关系;率先建设社会参与合作型网络管理机制;适时出台<重庆市网络管理条例>.对于网络实名制问题,因其可能产生的后果较为复杂,应待深入研究.在未经充分论证的情况下,网络实名制宜暂缓实行.     

“扩权强县”改革的地方试验与路径选择

我国六省市"扩权强县"改革坚持了"分批扩权、协调扩权、依法扩权、规范扩权"等原则。我国"扩权强县"改革实践,存在如下问题:部分试点省市县改革思路不清晰、路径不明确;部分省市政府实质性权力下放不够;部分县级政府制定的考核指标不科学、不全面;部分县级政府业务管理水平低。推进我国"扩权强县"改革,应做好"扩权强县"改革的顶层设计,妥善处理好整体利益与局部利益的关系,推进实质性扩权,加强考核和监督,设计科学化的指标体系,强化对县级专业部门工作人员的业务培训。     

Bringing the cops back in: A study of efforts to make the criminal justice system more responsive to incidents of family violence

This paper examines the ways in which the criminal justice system typically responds to incidents of violence between adult members of the same household and then using a three equation, nonrecursive time series model considers the impact of efforts in one locale to improve law enforcement practices. Three questions are addressed: (a) can the apparent underreporting of domestic violence by police be improved; (b) can the quality of information funneled from police to the District Attorney's office be enhanced; and (c) can the number of offenders held accountable for their actions be increased?     

我国反垄断执法机构革新探析

国内外的实践证明,反垄断执法机构在规制经营者竞争行为、维护市场竞争秩序、保护消费者权益等方面均有着重要的地位。我国《反垄断法》于2007年8月30日通过,自2008年8月1日起施行。执法四年多来,我国的反垄断法执法机构存在许多不足之处,其中反垄断法执法机构的统一性、权威性、能力建设（CapacityBuilding）等方面值得我们关注。     

公安机关极端执法方式的主体因素探析

粗暴执法与软弱执法是公安机关两种极端的执法方式,公安行政执法活动是通过执法者个体的每一个具体行政行为来实现的,从执法主体因素分析极端执法的成因更容易找到极端违法的症结。通过分析,执法主体观念上的认识错误,以及对评估制度的理解偏差和执法能力的欠缺是导致极端执法的重要因素。鉴于此,可从务实的理论学习、公安理论的创新等方面培育法治观念,以培训业务能力、改善执法环境、建立心理疏导的软制度与完善责任追究制度、监督制约机制、绩效评价体系的硬制度相结合的方法而进一步改进公安执法方式。     

软法视野下的民族区域自治制度研究

与硬法相比,软法的调整方式主要是在传统的行政执法与管理中尽可能地采用协商民主的方式。民族区域自治制度实施过程中的软法缺失带来了一系列的问题,如果引入软法治理模式,效果可能会完全不同。事实上,民族区域自治法中的很多强制性规范与授权性规范都是采用软法治理模式,但没有引起法律实施部门的重视。软法在民族区域自治制度的实施过程中可能会起到多方面的作用,主要包括：软法对硬法进行补充;软法与硬法相互转化;软法与硬法协同治理等。     

解决农民工权益保障问题的对策

在各级政府的努力下,农民工权益保障状况有了好转,但农民工面临的问题仍然十分突出。我们必须针对农民工权益保障方面存在的问题,在立法和执法、户籍管理、社会保障、公共服务、农民工自身素质提高和城乡和谐氛围的营造等方面采取相应的对策。     

云平台环境中专利执法的联动机制研究

近年来,随着互联网技术的发展,云平台环境中侵害专利权的行为日益猖獗,极大地损害了专利权人的合法权益.在双轨制专利权保护模式下,专利行政执法扮演着重要角色,但因对云平台层级缺乏差异性分析、云平台环境中侵权行为纠察难和认定难,以及行政处罚权不足、行政调解缺乏强制执行力等问题,传统扣押侵权产品、封存涉及侵权的服务器等措施难以完全遏制云平台环境中的侵权行为.鉴于云平台的技术特征,执法部门应充分调动云平台运行过程中不同角色的积极性,强化专利执法部门的异地执法能力,增强联动机制中的专利执法与行政调解效果,发挥云平台环境中专利执法的积极动能,缓解侵权频发的态势.     

德法兼治是构建社会主义和谐社会的必要条件

没有健全的法制,良好的社会道德秩序就不可能建立;而没有良好的公民道德素质,法制建设也会缺乏必要的道德基础。因此,构建社会主义和谐社会,既要有社会主义法制作为保障,也离不开良好社会道德秩序的支撑。面对带有法治经济和道德经济双重属性的社会主义市场经济体制,一方面,需要用法治维护市场经济的正常秩序,实现宏观调控;另一方面,要提高公民的道德素质,增强公民遵纪守法的自觉性。