"撤县设区"须找准有效空间

撤县设区一直是个热点话题.一段时间以来,"撤县设区"现身于一些地方的"十四五"规划中,不少城市提出有序推进撤县设区工作.对于这一问题,人们普遍关注两个方面:一是要不要撤县设区,有何利弊.二是怎样实施撤县设区.在笔者看来,第二个问题更重要.撤县设区只有找准了有效空间,精准推进,才能发挥巨大作用.     

“市刮县”抬头撤县设区遭质疑

据悉,撤县设区正在多地酝酿,专家担忧,随着各地不断撤县设区,“市刮县”现象重新抬头,应解禁“县改市”。     

“小城区、大农村”的统筹之路——宜昌市夷陵区城乡一体化路径观察

夷陵由宜昌县撤县而设区，设区前80％的面积是山区、80％的地区是农村、80％的人口是农民。撤县设区后，夷陵成为宜昌市的主城区之一，但夷陵区“小城区、大农村”的格局没有改变，城区、郊区、坝区、库区、矿区、山区“六区”并存的特点没有改变，城乡二元结构明显的特征仍然存在。     

“撤县改市”热的体制根源

近期全国兴起一场"撤县改市"热潮,据闻有130多个县在谋求改市。上世纪八、九十年代一度风行的"撤县改市"之风卷土重来,而且似乎风潮更大。某种意义上说,"撤县改市"乃是逐利行为。吊诡的是,在"撤县改市"过程中,并非仅仅是官方参与,民间亦推力巨大。"撤县改市",得利者首当其冲的就是当地官员。"撤县改市"     

纸上俱乐部

撤县设区？长兴不高兴 长兴是全国经济强县．“县里本来一直在为撤县建市做准备．没想到被湖州‘捷足先登’。”     

浙江反思县域经济的背后

近年来,因为撤县设区而消失的浙江经济强县已有多个,且不少还在酝酿中.浙江最近“消失”的一个百强县是富阳,2014年12月,国务院批复同意浙江调整杭州市部分行政区划,撤销县级富阳市,设立杭州市富阳区.浙江素来以“强县经济”和“省管县”模式驰名,百强县数量连续多年领跑全国,频频撤县的背后是浙江已经开始反思传统县域经济的发展模式,向“都市区经济”转型.     

漫画

撤县设区?长兴不高兴长兴是全国经济强县,"县里本来一直在为撤县建市做准备,没想到被湖州‘捷足先登’。"(摘自《南方周末》)     

政府偏袒缓解了企业融资约束吗?——来自中国的准自然实验

在中国式分权模式下,"撤县设区"行政管理改革弱化了县域政府的经济事务激励,进而减少了辖区企业能够获得的政策扶持,因此这一改革能够有效地被用于识别政府偏袒政策的变动。基于这一外生的准自然实验,我们使用1999~2009年中国工业企业数据库中持续经营的县市企业平衡面板数据,检验了政府偏袒对企业融资约束的影响。研究结果表明:(1)政策偏袒减弱之后,辖区内企业的融资约束状况相对于其他县市企业显著变得更严重;(2)这一结论在一系列稳健性检验中均保持成立;(3)进一步的影响机制分析发现,撤县设区改革导致县域政府财政经济性支出激励显著弱化,进而降低了辖区企业获得的财政补贴、税收优惠等政策收益,最终加剧了企业的融资约束程度。     

省区大报头版头条

2013.01.12-2013.01.18请登录会员区检索全文www.ccgov.net.cn湖南日报12日星期六2011年望城撤县设区,成为长沙市第六区,农村变城市,农民变市民,城市管理的大山横亘在面前——"百姓城管"扮靓望城河南日报13日星期日栾川县:生态工程成就美丽家园新华区:平安建设护航百姓幸福     

好山好水好黄陂

黄陂,一座古老而又年轻的城市,置县于北周大象元年（公元579年）,至今已有1435年的建县（区）史。1983年由孝感地区划归武汉市,1998年9月经国务院批准撤县设区。区域面积2261平方公里,约占武汉市的1／4;人口116万。约占全市的1／8,是武汉市面积最大、人口最多的新型城区。     

滨江明珠 南部新城

江夏区原为武昌县，是武汉市的南大门，素有“楚天首县”之美誉。1995年，经国务院批准撤县设区，现为武汉市新城区，总面积2018平方公里，户籍人口68万人。江夏交通区位优越。地处武汉1＋8城市圈南部枢纽。北与东湖国家自主创新示范区接壤，西与武汉市经济开发区隔江相望，极具产业吸纳辐射功能。     

“县改市”开闸?

随着城镇化发展规划颁布时间日趋临近,有关"县改市"解禁的讨论日趋升温.特别是今年民政部一次性批准吉林扶余和云南弥勒两个县的撤县设市,被很多人看作是"县改市"开闸的信号.与此同时,地方上也在积极行动.据了解,目前有上百个县都在酝酿和积极申请撤县设市.这也引起一些人对地方盲目撤县设市,机构膨胀、管理成本增加等问题的担忧.     

和谐家园幸福平桥——中共信阳市平桥区委，区政府改善民生、提升人民幸福指数的探索与实践纪实

大别山麓，淮河岸边，有一颗璀璨夺目的明珠——激情勃发、魅力四射的信阳市平桥区。信阳市平桥区位于河南省南部，北枕中原，南襟荆楚，左扼两淮，右控汉江，四通八达、交通便捷。京广铁路、宁西铁路在此交会，京珠高速、沪陕高速辐射四方，107国道、312国道纵横全境。平桥区建制历史悠久，文人古迹丰厚。它的前身信阳县有2600多年历史，1998年撤县设区后更名为平桥区。     

新农村实践

县级政务公开政务服务试点即将启动 9月5日召开的全国省际政务服务工作交流会议透露．今年下半年我国将在100个县（市、区）开展县级政府政务公开和政务服务试点工作。试点计划用一年左右时间,把《县级政府政务公开和政务服务基本目录》中的内容在县本级通过电子政务平台进行公开．实现电子监察全覆盖。     

新农村动态

最高法院将允许被撤"村官"提起诉讼针对各地频繁出现的"村官"被撤诉讼案件,最高法院最新发布的司法解释立项计划提到,将对"村委会成员被非法撤     

石家庄市鹿泉区推进美丽乡村建设的启示

正一、背景石家庄市鹿泉区原名获鹿县,1994年撤县设市改为鹿泉市,2014年撤市设区,面积603平方公里,辖9镇3乡和3个省级园区、208个行政村,常住人口44万,实际居住人口55万,定位为石家庄战略性新兴产业发展高地、独具特色的新城区和生态休闲地,地形地貌多样,自然风光秀丽,历史文化悠久。从2012年开始,鹿泉区累计投入5.7亿元资金,由表及里推进美丽乡村建设,实现了208个村美丽乡村全覆盖。     

优化支出结构 改善投资环境 摆脱区级财政团境

<中华人民共和国预算法>第2条规定:国家实行一级政府一级预算,设立中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县,不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算.     

约稿启事 “新常态下县(市)委书记行政、运权及监管问题”专题研究

"官之至难者,(县)令也"。自古以来,"郡县治,则天下安"。县级政权在国家经济发展、社会治理中发挥着重要作用,作为县级政权的"当家人",县(市)委书记更是责任重大,过去,县(市)委书记的权力缺少有效的监督,作为"县太爷"的县(市)委书记权力过于集中,有的大权独揽、盲目决策,甚至权钱交易、贪污受贿,成为"落马官员"中的一个重要群体。党的十八大以来,经济发展、体制改革、作风建设都进入一个     

撤县设市,16年后再潮涌

自上世纪90年代启动撤县改市工作以来,未被批复的县数量在中国有上百个。近两年,这场县改市的热潮汹涌而来,不少地方正在编制规划、成立课题组、上报省级,渲染气氛,力图由"县"变成"市"。然而,目前国家还没有开闸的政策动向。在国家大力推进新型城镇化     

红旗渠畔高飞雁——劳模梁建国和他的明星村

题记:林州市城关镇撤镇设区,城关镇的城里村被一分为四,划分到四个区里.当对城关村的集体经济实体--中心企业总公司进行资产评估时,人们惊喜地发现,这个创办10年的村办公司固定资产竟达2.1亿元.创造这一奇迹的领头人就是桂园街道办事处副书记梁建国(原城关村支部书记).