中国国有企业改革:制度、行为与效率

<正> 国有企业改革始终是社会主义经济理论中的热点问题和经济体制改革的中心环节,为了对国有企业体制改革有一个比较全面和更加理性的认识,中国社会科学院经济研究所、英国牛津大学、美国密西根大学、圣地亚哥加州大学于1987年组成“国有企业改革与效率”合作研究课题组,在过去的五年中,运用实证分析方法对中国国有企业进行了全面系统的研究,取得了一系列科研成果。本文将就课题实施中中外学者对有关国有企业一些重大理论问题的研究进展,做一个综合介绍和评析,以飨读者。     

搞好国有企业，为党执政夯实经济基础

国有企业是我们党执政的重要经济基础,国有企业产业工人是党执政的重要阶级基础和群众基础,国有企业党组织是执政党的重要组成部分,加强企业党组织的建设,发挥企业党组织的政治核心作用,增强搞好国有企业的能力,具有重要的现实意义和深远的历史意义。一、充分认识搞好国有企业的重要意义搞好国有企业,是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在。国有企业是社会主义的经济支柱,支柱不稳,社会主义大厦就不牢;国有企业搞不好、不活,公有制经济在整个国民经济中的主导地位就不能巩固。社会主义制度的优越性能否充分发挥,在很大程度上要…     

美国国有企业管理体制给我们改革的启示

美国国有企业的产生、发展及现状。国家对国有企业管理首先是国会对国有企业的管理，其二是政府对国有企业各种形式的管理。美国对国有企业产权通过设置董事会这一组织来实施微观管理。给我们的启示是国家对国有企业应进行宏观管理，我国“人大”对国有企业可实施监管，政府对国有企业应分门别类进行管理。在微观管理方面也可设董事会来实施。     

解决隐性就业问题的根本途径在于完善社会保险制度和劳动力市场

一、隐蔽性就业现象的成因及其对社会的消极影响 随着我国社会主义市场经济体制的建立,国有企业和国有控股企业改革的逐步深化,以及党中央、国务院关于“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”等一系列重大政策的贯彻落实,长期存在国有企业中的“隐性失业”问题日益显     

论国有企业在市场经济中的制度实现形式

社会主义公有制性质的国有企业的制度实现形式是法人占有制。在国有资产双层经营体制下,利用法人占有制这一制度实现形式,可使改革后的社会主义市场经济中自主经营的国有企业充满了生机与活力而保持公有制企业性质不变。实行法人占有制的国有企业只负责国有资产微观层次的市场化经营,而国有资产的宏观层次经营要由国家经营组织承担。在法人占有制下,国有企业的法人财产权就是企业经营权,法人形式是一般法人中的特殊形式,权力机构的设置将按照全民所有的要求贯彻职工当家作主的原则,其经营要体现微观自主经营原则和服从实施整体性、间接性、稳定性原则的宏观经营的约束。     

国有企业股份制改造若干问题探析

国有企业是社会主义经济的主体。国有企业的改革一直是我国经济体制改革的中心环节。15年来，我国的国有企业改革取得了前所未有的成就，但是长期困扰企业的活力不足、亏损严重等深层次问题仍未得到有效解决，有的还越拖越严重。其原因是多方面的，其中之一就是企业的产权制度、组织制度等没有得到根本治理和解决。因此，按照建立社会主义市场经济体制的要求，以理顺国有企业产权关系为突破口，推进企业股份制改造，是深化企业改革，建立现代企业制度的中心任务和关键环节。一、国有企业实施股份制改造的现状湖北省国有企业股份制改革起步干…     

实施战略调整 推进国企改革

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。当前国有企业的体制转换和结构调整已进入攻坚阶段,搞好国有企业的改革和发展,是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题决定》中,把从战略上调整国有经济布局和改组国有企业,作为国有企业改革和发展的一项主要指导方针。认真贯彻落实这个指导方针和战略部署,实施战略调整,对于增强国有企业的控制力和竞争力,建立和完善社会主义市场经济体制,具有重要的推动和促进作用。一、充分认识国有企业战略调整的重要意义国有企业就是最终产权归…     

促进国有企业改革的财政对策研究

国有企业是财政收入的重要来源和主要支柱,财政事业的发展也与国有企业的改革和发展紧密相联。支持国有企业的改革和发展,财政部门自然是责无旁贷。但是在社会主义市场经济条件下,财政职能要转变,财政要逐步退出竞争性领域,建立公共财政的基本框架。因此,退出竞争性领域的财政,在支持国有企业改革和发展中如何定位,成为当前亟需研究的新课题。(一)确立国有企业改革的正确方向国有企业作为国民经济的支柱,是政府宏观调控经济的一种特殊工具,其行为目标具有双重性:一是社会目标,即国有企业的存在首先是为政府干预经济生活、实施宏观调控服务的…     

阶级、所有制与政党:国有企业党建的政治学分析

国有企业是社会主义革命与建设的产物,在实践社会主义公有制的同时,体现着工人阶级的领导地位,是中国社会主义制度基本结构的重要支撑力量.党对国有企业的领导,既关系到党自身的领导与执政,也关系到国家制度的巩固与发展.因而,国有企业、党的领导与国家制度建设之间存在着深刻的政治逻辑,它要求党对国有企业的领导,关键不在于控制国有企业,而在于有效推动国有企业的建设和发展.社会主义市场经济使国有企业的组织形态与管理形态发生了深刻变化.这就要求党在新的形势下对国有企业的领导,必须在战略定位和策略选择上走出既定模式,实现全面创新,从而使党的领导真正成为国有企业发展的重要组织资源与政治资源.     

适应社会主义市场经济的需要 转换新疆国有企业经营机制

围绕社会主义市场经济体制的建立,需要培育和再造国有企业适应社会主义市场经济发展的新的经营机制,使国有企业成为充满活力的独立的市场主体。本文拟从新疆的实际出发,对新疆国有企业转换经营机制的目标和途径作一粗浅的探讨。一、新疆国有企业转换经营机制的目标与新疆国有企业充满活力相对应的国有企业经营机制是怎样的呢?我们认为,这种     

中国国有企业改革的伟大探索

公有制经济与市场经济的结合是前无故人的一场伟大探索。国有企业能不能在激烈的市场竞争中充满生机和活动，关系到我国社会主义改革最终的进退成败。江泽民同志多次谈到：“搞好国有企业特别是大中型企业，既是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题”。他在党的十五大政治报告中更是进一步指出：“搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。”一、现代企业制度提供了国有企业改革的基本思路和框架我国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济新体…     

国有企业应大面积实行股份制

改革是为了解放和发展生产力。国有企业特别是大中型国有企业,是社会主义生产力的主力军,是社会主义经济的脊梁,是发展社会主义社会生产力、提高社会主义社会综合国力和人民物质文化生活水平的物质基础,是社会主义制度的根基。因此,大中型国有企业活力、实力的大小,生命力、竞争力的强弱,直接关系到社会主义四个现代化的进程,直接关系到社会主义的前途、命运。所以,从根本上说,改革就是首先为了解放和发展国有企业的生产力,就是为了使国有企业充满勃勃生机,具有强大的生命力、竞     

关于社会主义本质和国有企业改革理论的讨论

关于社会主义本质和国有企业改革理论的讨论云南省关于社会主义本质和国有企业改革理论讨论会，于１９９５年１２月１２日至１５日在昆明召开。省委副书记、副省长李嘉廷同志到会作了题为《抓大放小，搞活国有企业》的重要讲话。省委常委、省委宣传部长王天玺同志对会议作...     

中小国有企业的改制与用人

我国实行改革开放的方针政策已有了 2 0多年的时间 ,在国有企业改革的问题上 ,人们也思考、探索了 2 0多年。社会主义市场经济条件下所进行的经济体制改革 ,没有现成的经验可以借鉴 ,也没有固定的模式可以遵循。但是 ,为了国有企业的振兴 ,人们进行了大胆的尝试和创新。无论是所进行的股份制改造 ,或实施的债务重组方案 ,还是在用人方面的重大改革都积累了重要而宝贵的经验 ,同时也给人们留下了深刻的教训。一、加快中小国有企业改制、改组改造的进程社会主义计划经济管理体制下的国有经济在支援社会主义革命和国民经济建设方面曾做出过重要…     

“国企”改革路在脚下

党的十五大报告提出:“国有企业是我国国民经济的支柱.搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有重要的意义.”     

论国有企业在社会主义建设中的地位与作用

国有企业的设立代表了一种新的社会制度的开始,这一经济成份的存在是决定社会主义国家的基本制度的.国有企业的发展壮大将导引社会主义社会发展趋势,使社会主义社会不断地走向繁荣、和谐与进步.尽管在以往的历史上曾经有过不少的曲折,至今仍处于艰难徘徊之中,但国有企业推进社会主义社会发展的历史作用是不可改变的.国有企业在根本上不同于私有制企业,国有企业的经营宗旨是以人为本,而不是以资为本,因此,国有企业可以最大限度地创造就业机会,使得人人获得劳动权力在这一所有制经济的内部能够最大限度地理性实现.国有企业更是一支重要的不可忽视的建设大军,新中国的工业基础就是由国有企业奠定的,而且改革开放之后,国有企业在中国走新型工业化的道路上依然发挥着举足轻重的作用.     

关于企业改革中正确处理人员分流的思考

近几年来,国有企业职工下岗问题日益突出,引起了全社会的普遍关注。国有企业职工下岗分流不仅是我国国企改革的难点,而且是我国调整经济结构,加快经济发展的拦路虎。能否正确处理企业职工下岗分流实施减人增效,如何正确处理计划经济体制下形成的“劳动关系”问题,是国有企业在深化改革实现现代企业制度首先遇到的问题,问题的解决关系到是否能够实现现代企业的企业运行机制;关系到国有企业改革的成败;关系到社会稳定和社会主义政权的巩固。因此,在企业深化改革过程中,我们必须采取积极稳妥的方法正确处理好减人增效的问题,将下岗…     

思想政治工作的重点

思想政治工作的重点刘岩立党的十五大报告指出：“国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业的改革,对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。”同时强调：“深化国有企业改革,是全党重要而艰巨的任务。要坚定信心,勇于探索,大胆实践,...     

深化国有企业改革 开创发展新局面——全面认识国企改革的意义

大多数国有大中型企业能否在三年内走出困境,进而建立现代企业制度,这是关系到整个国民经济发展和社会主义制度巩固的大问题。江总书记在党的十五大报告中强调:“国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。”国有经济中控制国民经济命脉的重要行业和关键部门,对经济发展起主导作用。目前,国有企业的总体实力在不断加强,1995年全国经营性国有资产总量增长1.5倍,达41320亿元,从而提高了国有经济的控制力。1995年,国有企业上交税金占全部工业的55.2％,现在国家财政收入的60 ％来自国有     

关于国有企业战略性改组的再思考

国有企业是我国国民经济的支柱,搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,对实现国民经济跨世纪发展的宏伟任务都有极为重要的意义。本文就《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中的一个关键要点：推进国有企业战略性改组,作一些探讨。一、国有经济的布局对国有企业的影响我国的国有经济布局形成于计划经济时期,尽管改革开放以来已做了较大幅度的调整,但迄今为止计划体制的痕迹仍比较明显,结构性矛盾日益突出,越来越难以适应市场经济发展的客观要求。从国有工业行业分布面来看,目前在总体…