上海基层政府向社会力量“团购”助老服务

上海的一些基层政府正在尝试向社会力量“团购”助老服务,形成政府与社会联动式的助老服务体系,寻找城市养老事业的新路径。     

购买服务还是委托服务

近些年,随着对全能政府的反思、现代政,府建设的发展,以及政府对公共服务事业发展的重视,政府购买服务已经成为许多地方政府,尤其是东部发达地区政府的一个制度化举措。政府在自己力所不及或自己不能做好而社会组织具有优势的领域,实行政府出资、社会组织提供服务的分工合作。人们习惯于将之称为“政府购买服务”,即政府购买公共服务或购买社会服务。     

政府购买服务探路——上海：政府购买服务之路

2000年以来，上海市阳光社区青少年事务中心、新航社区服务总社、自强社会服务总社、中致社区服务社、乐群社会服务社等从事社会服务的社工机构得到了较快发展。这些机构的服务对象主要集中在社区青少年、社区矫正人员、社区吸毒人员、老人、少数民族以及外来人员等社会弱势群体身上，其职能除了提供社会服务之外，还承担着一定的社会管理职能。     

英美“政府购买社会服务”的实践

2006年底，美国纽约市曼哈顿上西区（属第七社区）召开了2006年度总结表彰大会。会上，社区主席表扬的一项内容就是向社区里的老人提供营养餐服务。5年前，纽约市政府老年人服务部（DF—TA）与21家非营利组织签订了送餐服务合同，要求他们每天为第七社区的2000位老年人做营养餐。5年来，市政府的合同预算没有增加，也没给管理这个合同的社区工作人员增加工资，     

让“政府购买”成为社工服务的常态

3月17日《光明日报》刊文说,构建中国特色的社会工作体系,应该让“政府购买”成为社工服务的常态。     

九江“空巢”老人可享受“居家养老政府买单”

“空巢”老人、孤寡老人的养老问题正成为政府和社会关注的热点。为了让老人不出家门就能够享受到专业服务，江西九江市浔阳区日前开始推行“居家养老政府买单”的养老新模式，并为80位老人发放了可享受15个小时免费家政服务的“送小时家政服务卡”，老人可凭服务卡向加盟的家政公司要求服务，服务内容包括家庭卫生、理发、拆洗被褥、擦洗抽油烟机等。家政公司再凭接受服务的老人填写的“服务质量反馈卡”和“送小时家政服务卡”到区民政部门结算费用。     

政府购买养老服务还有多少路要走

在中国各大中城市发展过程中,随着人口老龄化趋势愈发严峻,养老服务越来越成为政府迫切需要面对和解决的重要问题。在新的社会管理格局下,公共服务已经形成了政府主导、多方参与的社会管理主体多元化局势。     

主动“营销”，让政府乐于购买社工服务

初到福建省晋江市致和社工事务所（以下简称“致和”）,我惊讶于仅今年上半年,机构与政府签约的项目就达5个之多。在与机构负责人聊天过程中,我逐渐了解到他们之所以能有这样的成效,得益于以下几点：一是要有针对性地收集信息,针对信息拟订方案。     

谁约束了政府购买服务

近日,民政部宣布,2012年,中央财政将首次安排2亿元,用于购买社会组织公共服务,其中发展示范项目大约5000万元,承接社会服务试点项目大约6000万元,社会工作服务示范项目大约7500万元,人员培训示范项目大约1500万元。     

政府购买居家养老服务的探索与发展——以济南市历下区为例

基于济南市历下区购买居家养老服务的实践,探讨了社区居家养老服务的时代背景,重点分析了历下区政府购买居家养老服务的运作模式,研究结果表明,在我国养老压力日益严峻的情况下,要完善政府购买居家养老服务模式,必须积极推进社区居家养老服务产业的发展;加大政策扶持力度,加强资金引导;培育社会组织,提高养老服务品质;实现政府购买居家养老服务的标准化运作,只有这样才能缓解养老压力,提高老年人生活质量,推动养老服务事业的发展。     

政府购买社会服务的多重效果

"十二五"以来,中央多次强调要加强政 府购买公共服务.今年以来,国务院总理李克强又多次在重要场合,特别是在研究我国的经济持续发展与产业结构调整时,提到要发挥社会力量的优势,把社会组织能做的事情尽量通过委托、购买、项目管理等方式让社会组织去做,这被简称为"政府购买社会服务".政府购买社会服务实际上是政府将自己做不了、做不好、不便做的公共服务和社会服务,通过一定的方式让社会组织去做,政府则支付这些服务的费用.实际上,这些服务既包括一般的公共服务,也包括社会福利服务.参与提供服务的主要是各种社会组织,它们既包括一般的非营利组织,也包括社会工作服务机构.可以预料,中央关于鼓励政府购买社会服务政策的广泛实施,将给社会工作的发展提供更多机会,为社会工作发挥自己的作用提供更加广阔的空间,也有利于社会工作事业的更快发展.     

浅谈政府购买服务面临的困境——以北京市为例

根据《政府购买服务管理办法(暂行)》中的定义,政府购买服务是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。近年来,政府购买服务在政府职能转移、实现社会治理、福利制度创新、培育社会组织等各方面发挥着显著作用,但仍衍生出不少问题,主要表现在服务需求匹配度,服务的延续性和社会机构的退出机制、定价机制和资金拨付、评估机制等方面。通过对现行政府购买服务面临的困境进行分析讨论,为改善制度政策提供思路。     

政府购买服务与加强社会服务评估

由中央财政出资购买社会组织的社会服务是我国社会服务发展史上一件有深刻意义的事情。在此之前,虽然也有一些城巅特别是东部大城市）有政府购买社会服务的做法,但是,中央财政出资购买社会服务将会在更大范围内促进政府购买社会服务的开展,这对促进社会工作事业的发展具有十分积极的作用。但是,面对政府一定数量的社会服务购买资金,也会在一定程度上产生复杂的、甚至不规则的竞争行为。要使政府购买社会服务能达致服务于需要人群、促进社会服务事业健康发展的目标,则需要一系列后续政策的出台、实施,其中就包括适宜的社会服务评估工作。     

南宁政府购买“服务”解青少年教育难题

近年来,南宁市以兴宁区、江南区、青秀区等为试点,通过政府购买社会工作服务的形式组建职业化的工作队伍,协助政府管理青少年事务。同时,发动和组织大学生志愿者和社会公益组织参与到青少年事务社会工作服务中,形成“1＋1”模式,即一个青少年事务社工加一个志愿者团队的模式,使得社会参与的范围与层次不断延伸和扩展,有效解决了青少年教育问题。     

政府购买启创“青年地带”项目的探索

社会福利是现代政府必须承担的责任。有效的社会福利服务,是对社会整体的投资,它会使社会上各阶层,特别是弱势群体的潜能得到发挥,从而促进社会的发展与和谐。但社会福利服务包括的范畴很广,政府若兼顾政策制定者、服务提供者和监管者几种角色,一方面难以兼顾,另一方面也会面临功能、角色的冲突。而政府向社会服务机构购买服务,就是政府承担社会福利的一种新途径。     

广东5类社工服务列入政府购买服务目录

日前,广东省财政厅公布了《2012年省级政府向社会组织购买服务目录（第一批）》,具体涉及教育、医疗、住房、社会保障、法律援助、慈善救济、处理行业投诉、政策（立法）调研论证等262项内容。其中,有社工服务规划和政策研究服务、政府组织的社工人才的培养、政府委托社工服务项目的组织实施、社工队伍监督管理的辅助性工作、其他政府委托的社工服务等5类社工服务。     

江苏海门：政府购买养老服务老人居家感受温暖

5月2日临近中午11点,江苏省海门市拥军路社区居家养老服务员走进海南新村508幢,将热腾腾的饭菜送上了周仲炎、季淑芬老两口的餐桌。今年80多岁的周仲炎、季淑芬夫妇,洗衣、做饭已经力不从心。而由社区居家养老服务站为他们提供的送餐服务,所需送餐服务费全部由政府埋单,让老两口倍感温暖。     

政府购买服务的东莞观察

“东莞将加快转变政府职能,以‘自我革命’的勇气,用‘壮士断腕’的魄力,加大简政放权力度。对行政审批事项该减的坚决减,该放的马上放,该转的迅速转。”广东省东莞市争创全省创新社会管理引领区动员大会上,东莞市市委书记徐建华这样表述。     

政府购买社工服务的“光”与“雾”

在社会工作行业内,有人认为“政府购买社会工作服务,起源于上海,发展于深圳,传承于广州,遍地开花于珠三角”。笔者认为,若论政府购买社会工作服务推进的速度与力度,广州的“大手笔”确实值得称赞。但随着工作的持续推进,理论界、实务界、媒体及普通公众都从不同的角度发出了自己的声音。到底,广州政府购买社会工作服务这一条路,走得怎样？     

政府明年2亿元继续购买社会组织服务

12月11日,民政部印发关于《2013年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》（以下简称《实施方案》）的通知。根据《实施方案》,2013年项目预算总资金为2亿元左右,其中发展示范项目约5000万元,承接社会服务试点项目约7000万元,社会工作服务示范项目约6000万元,人员培训示范项目约1500万元。