当前改革心态一瞥

对社会心理和社会承受能力准确及时的把握,是改革顺利进行的必要保证。湖南某市城市社会经济调查队和市有关部门于最近利用该市700居民家庭抽样调查网络进行了一次问卷调查,并邀请部分干部、职工就有关问题进行了座谈。调查对象中,行政机关人员占33％,科教文卫等事业单位人员占12％,工商企业界人工占43％,个体劳动者和离退休人员各占6％。 机构改革心态:大多认为很有必要,但对机构改革能否取得预定成效表示怀疑。总体来看,行政事业单位人员对机构改革反应敏感,关心、理解和担忧几种心理并存;企业界等其他人士反应冷淡,甚至认为机构改革与己无关。调查中,87％的人认为在机构臃肿、职责不清、效率低下的今天,进行机构改革是很有必要的。但鉴于前几次机构改革“越改,机构     

我国事业单位将全部试行人员聘用制度

国家人事部最近颁发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》,2003年将全面启动中国事业单位人事制度改革。 中国的事业单位约有2800万职工,包括教育、科研、医疗卫生、新闻出版、广播影视等公营机构,是各类人才的荟萃之地。     

满口吃“皇粮”双手拿银两——部份机关办实体曝光

实体热席卷机关大院 党政官员经商办企业古今中外都是一大禁忌。然而,当中国正以傲视全球的速度向着世界先进水平逼进的时候,机构臃肿,效率低下,政府职能混乱,财政入不敷出等如锁链一般束缚了我们的手脚,使我们如牛重负,举步维艰。 为了达到精兵简政的目的,中央确立了“先修渠,后放水;边修渠,边放水”的方针。1992年的全国县级机构改革会议充分肯定了山西隰县,河南新郑县“实体起步,转变职能,自给自足,最终脱钩”的路子。随后召开的八届人大一次会议的政府工作报告,又明确将办实体作为精兵简政、分流机关富余人员的一条重要渠道。1992年6月,中共中央、国务院在《加快发展第三产业》的文件中,决定“积极鼓励行政人员从机关分流出去,从事服务行业“,“为政府机构改革和精简人员顺利实施创造条件”。     

国务院:公务员涨薪6月落实 近4000万人平均涨300元

今年年初,国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。同时明确,配合这次养老保险制度改革,机关事业单位人员的工资也将同步调整。据了解,在今年6月底前,近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。李克强总理在5月12日举行的全国推进简政放权、放管结合职能转变工作电视电话会议上表示,"去年,国务院对完善机关事业单     

科学设岗规范管理

岗位设置管理是事业单位改革的重要内容和基础，直接影响着事业单位工作人员建立实施聘用制度和收入分配制度改革，影响着事业单位用人机制的转换。2008年10月，民政部联合人力资源和社会保障部发布了《关于民政事业单位岗位设置的指导意见》，这个意见的出台是开展民政事业单位岗位设置工作的重要依据，是规范民政事业单位发展的基础性文件。儿童福利机构是社会公益服务的事业单位，     

民政工作存在的主要矛盾与对策

矛盾重重亟待解决任务繁重与人员偏少矛盾突出,基层民政工作难以落实。目前,民政部门承担的工作任务有２０多项,尤其是近年来,增加了农保、低保、勘界、民间组织管理等一些难度较大的工作,工作量一增再增,而人员却没有增加,地（市）以下的民政部门每个人都管几摊子事,工作长期处于被动应付状态。县级民政局只有十几个人,下一步机构改革,还要面临减员,任务重与人员少的矛盾将更加突出。尤其是乡镇一级,有些地方在人员分流中,把民政助理员都分流回家了,没有了专职民政干部,使基层民政工作无人去落实。事业发展与资金匮缺矛盾严重,民政部门缺少…     

论事业单位人事制度改革——以中国社会科学院为例

事业单位是具有中国特色的社会组织,事业单位人事制度改革是事业单位改革的关键。当前,事业单位在选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动等方面都作了积极的探索,也取得了一些成效。但从实际情况来看,一些深层次和实质性的问题还没有从根本上得到解决,还未能完全形成一个人员能进能出、职称能上能下、待遇能高能低,充满生机与活力的用人机制。本文从事业单位的基本概念、特征入手,回顾总结了事业单位人事制度改革的发展历程,认真梳理了中国社科院人事制度改革的推行状况,探讨分析了中国社科院人事制度改革的经验与问题,继而提出了建议与对策,期望对中国社科院实施哲学社会科学创新工程,深化人事制度改革提供些许启发与参考。     

护理社工岗:儿童福利机构的有益尝试

正2008年以来,各级民政部门大力推动民政事业单位设置社会工作岗位。广州市事业单位人事制度改革允许不同岗位人员在具备一定条件的情况下进行交流转换。广州市社会福利院(以下简称广州院)抓住契机,探索实施工勤技能人员转岗竞聘工作,创设护理社工岗位,有力地推动福利院社会工作岗位开发与激励保障工作。     

在图书馆事业中美籍华人的历史与现状

在美国的华人可以分为 4部分 :( 1 )集中在唐人街的华人 ;( 2 )在夏威夷的华人 ;( 3)学者与专业人员 ;( 4 )暂居美国的华人。图书馆和信息领域的华人属于学者和专业人员 ,他们大多是在国内完成了学业 ,具有较高学历后移居美国的。以前的中国移民主要是从事劳动和服务业 ,这种局面一直持续到第二次世界大战以后 ,接受良好教育的华人形成了中产阶级。在 1 965年以前 ,由于美国移民政策的改革 ,中国专业人员移居美国的人数大大增加 ,其中主要来自中国香港和中国台湾。 2 0世纪 60年代美国对图书馆工作人员的需求很大 ,图书馆工作对许多新的中国…     

基层社会福利院工作人员的现状分析

作为社会公益性事业单位,社会福利院主要收养城市区60岁以上的“三无”(无依无靠、无生活来源、无儿无女)老人、精神障碍、呆傻、残疾人、孤儿以及弃婴。随着改革的不断深化和市场经济的不断完善,福利院的工作人员的素质已远远不能适应时代的要求,福利院人员管理体制的改革显得日益迫切。     

西方主要国家公务员制度的改革及启示

从20世纪80年代开始,西方各国先后启动了公务员制度的现代化改革,其中最具代表性的国家是英国、美国、法国、日本、澳大利亚等国。借鉴这些国家公务员制度改革的成果,得到了以下几点启示：公务员制度的完善需要不断进行改革来推进;转变行政理念,进行观念创新;改革职务常任制,精简机构和人员;改革绩效评估机制和健全竞争激励机制以及下放人事权,增强灵活性,以提高政府服务水平。     

Room to move? Professional discretion at the frontline of welfare‐to‐work

Outcomes of social policies have always been mediated by the discretionary agency of front‐line staff, processes which nevertheless have received insufficient attention in policy evaluation and in the social policy literature more broadly. This article takes the case example of the policy reforms associated with the Australian government's welfare‐to‐work agenda. Drawing on two discreet research projects undertaken at different points in the policy trajectory, the practices of social workers in Centrelink – the Commonwealth government's primary service delivery agency involved in welfare‐to‐work – is examined. Centrelink social workers have been and remain one of the core groups of specialist staff since the Department's inception in the late 1940s, working to improve the well being of people in receipt of income security. Their experiences of the recent past and their expectations of the future of their professional practice as welfare reform becomes more entrenched are canvassed. In summary, the discretionary capacity of the Centrelink social workers to moderate or shape the impact of policy on income security recipients is steadily eroding as this group of professionals is increasingly captured by the emerging practices of workfare.     

国有企业制度变迁及改革

我国的国有企业制度是在特定的体制条件和特殊的经济背景下形成的 ,既有其存在的必然性、合理性 ;同时也存在着与市场经济的相悖性。针对国有企业制度性缺陷 ,我们进行了一系列改革 ,从放权让利、立足于调整国家与企业利益关系的适应性改革 ,到转换经营机制、着重于对企业制度中的经营制度进行改革 ,再到建立现代企业制度、力求实现国有企业制度的根本变革。国有企业改革逐步深入 ,国有企业制度变迁渐进完成。进一步改革 ,要继续突出以建立现代企业制度为中心 ,实现国有企业制度的全面创新     

关于高校内部财务管理体制的探讨

高等学校的财务管理是学校各项管理的重要组成部分。高等学校内部财务管理体制,就是处理高校内部各级各单位之间财务关系的管理形式。完善高校内部的财务管理体制,对提高高校财务管理水平,进一步深化和加强财务管理改革,更好地为学校的教学、科研和后勤保障服务将起到积极作用。     

Overlooked and under‐served? Promoting service use and engagement among ‘hard‐to‐reach’ populations

Cortis N. Overlooked and under‐served? Promoting service use and engagement among ‘hard‐to‐reach’ populations Social service providers strive to meet the needs of those most marginalised from society and from service systems. Yet many people who might benefit from available help consistently miss out. Using qualitative data, this study developed a repertoire of actions that organisations and service personnel can employ to improve participation and outcomes for groups who may be eligible for and may benefit from services, but whom service providers find difficult to identify, reach and engage. Semi‐structured interviews with service managers and coordinators of child, family and youth services in Australia attest to the diversity and context specificity of those who are deemed to be ‘hard‐to‐reach’. The research data highlight ways to improve reach and engagement in a managerialist context by refining organisational action in four strategic domains: overcoming access barriers, building client relationships, utilising networks and partnerships, and ensuring staff capacity and sustainability.     

建设农村公共文化服务体系的长效机制

加强农村公共文化建设,提高公共文化服务水平,建立与社会主义市场经济相适应的农村公共文化服务体系,关键是要加大农村公共文化服务的投入,创新农村公共文化服务主体和服务方式,深化农村文化事业单位体制改革,加强农村公共文化服务队伍建设,推动农村文化建设立法和深化农村文化管理体制改革,努力构建农村公共文化建设的长效机制.     

Identifying the Extent of Challenging Behaviour in Adult Learning Disability Services

Correspondence to Carol Hayden, ICJS, St. George’s Building, 141 High Street, Portsmouth PO1 2HY, UK. E-mail: carol.hayden{at}port.ac.uk Summary This article presents one part of the findings of an ongoingstudy that set out to investigate and explain the extent ofchallenging behaviour in twenty-one social service run day andresidential services in one large county authority in England.This part of the study reports on staff perceptions of problematicbehaviour from service users. It uses staff reports of levelsof problematic behaviour as indicative of potentially challengingbehaviour. The study uses an adapted version of an establishedinstrument, the BPI (Behaviour Problems Inventory), as a surveytool completed by staff for all service users in a one-monthperiod (January 2000). The findings of this exercise are basedon 1,390 service users, near to a census at the time of thesurvey. The study shows ‘non-compliance’ to be themost problematic and prevalent behaviour from the point of viewof staff. Overall the research illustrates a split between themajority of service users who present staff with problematicbehaviour in a relatively minor to moderate way and a smallgroup of individuals (less than 2 per cent) who present muchmore extreme behaviour. Brief reference is made to other datacollected in the study when it helps in the interpretation ofthe behaviour patterns identified by the BPI.     

唐代人事制度考论

以科举制为基础的唐代人事制度,不仅迥异于魏晋人事制度,开古代中国中古时代之后用人选官及世界文官制度之先河,而且其在选拔、录用、考绩官吏等方面体系化的、较为科学完备的制度措施,既是构成贞观、永徽、开元年间吏治清明乃至治世出现的重要因素,也是中国古代文明的有机组成部分,对于行政机构和人事制度深刻改革的当今社会,仍有一定的借鉴作用。     

对加快黑龙江省服务业发展的探讨

黑龙江省在全国经济发展中,连续四年位次不能前移的重要原因之一,在于服务业发展缓慢。这主要是由历史原因、体制性政策性障碍和服务业内部结构不合理等原因造成的。我省服务业发展的潜力是巨大的,但需要观念改变以及体制和政策上的改革。在老工业基地改造和振兴中,服务业的发展与工业的发展相伴而行,我们要改造传统服务业,拓展新兴服务业发展空间,充分发挥服务业对经济发展的重要支撑作用。     

Beyond New Zealand's Dual Health Reforms

The New Zealand health system was substantially reformed in 1993 with the introduction of a purchaser–provider split, competitive contracting and managerialism. The new system failed to deliver the desired gains and, in 1996, the reforms were "reformed". While there has been widespread study of the 1993 reforms, there has been little discussion to date of the 1996 changes and the emerging directions for New Zealand health policy and service delivery, which remain unclear. This paper discusses the New Zealand health reforms of the 1990s. It briefly outlines the 1993 reforms and their results. Next, it details the 1996 "reforms". Third, it discusses developments since 1996, some of which have emerged out of the 1993 reforms, but which have gathered momentum only since the 1996 changes were announced. In the conclusion, the paper lists some of the directions in which the New Zealand health sector appears to be heading, noting that there is a need for coordination of the sector, and for permanence.